Дело № №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 января 2011 года Усманский районный суд Липецкой области в составе
председательствующего Пироговой М.В.
при секретаре Ждановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани гражданское дело по иску Бирюковой В.М. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> районе Липецкой области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Бирюкова В.М. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Из искового заявления следует, что решением комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе № № от ДД.ММ.ГГГГ года истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. При этом ей не были засчитаны в специальный стаж, дающий право на пенсию, периоды: с 01.11.1999 г. по 30.11.2000г. - работа в должности медсестры физиотерапевтического кабинета <данные изъяты> участковой больницы <данные изъяты> ТМО, с 28.04.2007 г. по 31.05.2007 г. - отпуск без сохранения заработной платы.
Бирюкова В.М. просит суд признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе № № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в назначении пенсии незаконным, включить ей в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, указанные выше периоды и обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 09.11.2010 г.
В обоснование иска истица указала, что по ранее действующему законодательству условия включения периодов работы в ТМО регулировались Постановлением Минтруда РФ от 14.05.2001 г. № 38, согласно которому работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях ТМО включалась в льготный стаж при назначении пенсии. В период с 28.04.2007 г. по 31.05.2007 г. она находилась на курсах повышения квалификации по приказу работодателя. В данный период за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Отпуск без сохранения заработной платы ей не предоставлялся, указание на это является ошибочным.
В судебном заседании Бирюкова В.М. поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске; понесенные расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей просила не взыскивать с ответчика.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Усманском районе Липецкой области, действующая на основании доверенности Коробкина Л.А., исковые требования не признала и объяснила, что Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., не предусмотрено включение в льготный стаж курсов повышения квалификации. Территориально-медицинские объединения не предусмотрены Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, поэтому просила в иске отказать.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 3 указанной выше статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 г., в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).
Согласно указанию, содержащемуся в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в соответствии с абзацем третьим которого по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, а согласно абзацу шестому этого же пункта в соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
Из материалов дела следует, что Бирюковой В.М. не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: с 01.11.1999 г. по 30.11.2000г. (1 г. 1 мес.) - работа в должности медсестры физиотерапевтического кабинета <данные изъяты> участковой больницы <данные изъяты> ТМО, с 28.04.2007 г. по 31.05.2007 г. (1 мес. 4 дня) - отпуск без сохранения заработной платы; установлен специальный стаж - 23 года 10 мес. 19 дней, что подтверждается протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № № от ДД.ММ.ГГГГ года.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области № № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья в связи с отсутствием необходимого льготного стажа на момент обращения.
Согласно трудовой книжке от 28.04.1980 года истица с 09.08.1988 года по настоящее время работает в МУЗ «Центральная районная больница <данные изъяты> района» медсестрой по физиотерапии физиотерапевтического кабинета <данные изъяты> участковой больницы.
Судом установлено, что в период с 27.06.1991 года по 01.12.2000 года имело место переименование Усманской центральной районной больницы в <данные изъяты> территориальное медицинское объединение на основании решения № 261 от 27.06.1991 года администрации районного исполкома народных депутатов. Распоряжением главы администрации <данные изъяты> района № 665 от 22.08.2000 года <данные изъяты> территориальное медицинское объединение вновь переименовано в Центральную районную больницу <данные изъяты> района Липецкой области.
Однако ответчик засчитал истице в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, период работы в <данные изъяты> территориально-медицинском объединении лишь с 27.06.1991 года по 31.10.1999 года и не включил время работы с 01.11.1999 года по 30.11.2000 года.
Суд не может согласиться с таким решением ответчика, поскольку п.6 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, предусмотрено включение работы в должностях, указанных в списке, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений (ТМО).
Ранее условия включения периодов работы в ТМО регулировались постановлением Минтруда РФ от 14.05.2001 года № 38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст.81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» периодов работы в территориальных медицинских объединениях», согласно которому работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст.81 Закона.
Согласно справке МУЗ «Центральная районная больница <данные изъяты> района» от 09.11.2010 г. <данные изъяты> участковая больница относится к сельской местности, входила в состав <данные изъяты> центральной районной больницы, <данные изъяты> территориального медицинского объединения и входит в состав МУЗ «ЦРБ» <данные изъяты> района.
При данных обстоятельствах, суд считает необходимым включить истице в специальный стаж период работы в должности медсестры физиотерапевтического кабинета <данные изъяты> участковой больницы <данные изъяты> ТМО с 01.11.1999 г. по 30.11.2000 г.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Должностной инструкцией медицинской сестры по физиотерапии <данные изъяты> участковой больницы предусмотрено обязательное повышение квалификации на циклах усовершенствования не реже 1 раза в 5 лет.
Из имеющихся в материалах дела приказа от 24.04.2007 г. № 83, свидетельства о повышении квалификации, сертификата, карточек - справок о заработной плате за апрель, май 2007 г. следует, что в период с 28.04.2007 г. по 31.05.2007 г. истица находилась на курсах повышения квалификации, которые были непосредственно связаны с осуществлением профессиональной деятельности; в данный период за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.
Учитывая, что курсы повышения квалификации являются элементом работы истицы, истица направлялась на курсы по приказу работодателя, в период курсов за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, суд считает необходимым включить периодов курсов с 28.04.2007 г. по 31.05.2007 г. в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Согласно ст.19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее возникновения права на нее.
Как следует из материалов дела, Бирюкова В.М. обратилась с заявлением о назначении пенсии 09.11.2010 года.
В общей сложности, специальный стаж истицы с учетом удовлетворенных требований на день обращения с заявлением о назначении пенсии составил 25 лет 00 мес. 23 дня: 23.10.19 (по протоколу) + 00.01.04 (курсы) + 01.01.00 (ТМО) = 25.00.23.
Поскольку на момент обращения за установлением пенсии истица имела не мене 25 лет работы в сельской местности, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 09.11.2010 года.
Судебные расходы, понесенные истицей в связи с рассмотрением настоящего дела, суд, по просьбе истца, полагает возможным с ответчика не взыскивать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бирюковой В.М. удовлетворить:
Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе № № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе Бирюковой В.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности признать незаконным.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области включить Бирюковой В.М. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», следующие периоды:
с 01.11.1999 г. по 30.11.2000 г. - работа в должности медсестры физиотерапевтического кабинета <данные изъяты> участковой больницы <данные изъяты> ТМО,
с 28.04.2007 г. по 31.05.2007 г. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области назначить Бирюковой В.М. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с 09.11.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через Усманский районный суд.
Председательствующий: М.В. Пирогова