Дело № № год
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 января 2011 года Усманский районный суд Липецкой области в составе
председательствующего Пироговой М.В.
при секретаре Ждановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани гражданское дело по иску Рязанцевой М.И. к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Усманском районе Липецкой области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Рязанцева М.И. обратилась в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Из искового заявления следует, что 26.08.2010 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе от 16.09.2010 г. № № ей было отказано в назначении указанной пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа работы. Комиссией не были включены в специальный стаж истицы периоды работы в должности воспитателя в детском комбинате «<данные изъяты>» с 05.01.1993 г. по 13.08.1994 г., в должности инструктора по физической культуре в детском саду «<данные изъяты>» с 16.09.1994 г. по 08.10.2000 г.; период курсов с отрывом от производства с 18.09.2006 г. по 29.09.2006 г.; отпуск по уходу за ребенком свыше 1,5 лет с 06.10.1992 г. по 04.01.1993 г.
Рязанцева М.И. просит суд признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе от ДД.ММ.ГГГГ № №, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, засчитав в специальный стаж указанные выше периоды работы и курсов повышения квалификации, и обязать ответчика назначить ей пенсию с даты первоначального обращения за ней.
В обоснование заявленных требований истица указала, что место работы «детский комбинат «<данные изъяты>», указанное в трудовой книжке, не соответствует действительному наименованию данного детского учреждения. Переименование детского сада «<данные изъяты>» в «детский комбинат» не производилось. Будучи инструктором физкультуры, она проводила работу по обучению детей в соответствии с программой и методиками физического воспитания. На курсы повышения квалификации она была направлена по приказу работодателя, за ней в это время сохранялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.
В судебном заседании Рязанцева М.И. поддержала заявленные требования, дополнив их требованием о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 04.01.1993 г. В обоснование иска привела доводы, изложенные в заявлении; дополнительно пояснила, что во время работы в детском саду «<данные изъяты>» в должности инструктора по физкультуре она совмещала работу воспитателя с 08.07.1996 г. по 31.07.1996 г., с 01.08.1996 г. по 04.08.1996 г., с 18.11.1996 г. по 27.11.1996 г., с 04.08.1997 г. по 31.08.1997 г., с 01.09.1997 г. по 19.09.1997 г., с 22.09.1997 г. по 30.09.1997 г., с 06.10.1997 г. по 08.10.1997 г., с 09.10.1997 г. по 31.10.1997 г., с 03.11.1997 г. по 12.11.1997 г., с 13.01.1998 г. по 20.01.1998 г., с 06.04.1998 г. по 10.04.1998 г., с 08.06.1998 г. по 30.06.1998 г., с 01.07.1998 г. по 10.07.1998 г., с 20.07.1998 г. по 31.07.1998 г., с 03.08.1998 г. по 07.08.1998 г., с 01.10.1998 г. по 30.10.1998 г., с 17.12.1998 г. по 29.12.1998 г., с 07.06.1999 г. по 30.06.1999 г., с 01.07.1999 г. по 26.07.1999 г., с 17.12.1999 г. по 27.12.1999 г., с 13.03.2000 г. по 20.03.2000 г., с 26.07.2000 г. по 31.07.2000 г., с 01.08.2000 г. по 31.08.2000 г.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Усманском районе, действующая на основании доверенности Коробкина Л.А., иск не признала и объяснила, что учреждение «детский комбинат» и должность «инструктор по физкультуре» не предусмотрены Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Включение в специальный стаж курсов с отрывом от производства и отпуска по уходу за ребенком свыше полутора лет после 06.10.1992 года не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Заслушав стороны и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 указанной выше статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3,4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее именуется Список).
При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п.1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка.
Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.
Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № № от ДД.ММ.ГГГГ, истице был установлен специальный трудовой стаж, равный 17 годам 9 месяцам. Спорные периоды не были засчитаны истице в специальный стаж. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе от той же даты Рязанцевой М.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано.
Согласно трудовой книжке от 01.08.1977 года Рязанцева М.И. с 10.11.1984 г. по 04.01.1993 г. работала воспитателем в детском саду-яслях Усманского завода «<данные изъяты>»; 05.01.1993 года была принята в детский комбинат «<данные изъяты>» на должность воспитателя в прядке перевода, в связи с передачей детского сада-яслей на баланс администрации города; 13.08.1994 г. - уволена в связи с реорганизацией детского сада в начальную школу и сокращением численности штата работников детского сада «<данные изъяты>»; 16.09.1994 г. - назначена инструктором по физической культуре детского сада «<данные изъяты>»; 09.10.2000 г. - переведена на должность воспитателя детского сада «<данные изъяты>», в указанной должности работает по настоящее время.
В период работы в должности инструктора по физической культуре истица замещала временно отсутствующих воспитателей: с 08.07.1996 г. по 31.07.1996 г., с 01.08.1996 г. по 04.08.1996 г., с 18.11.1996 г. по 27.11.1996 г., с 04.08.1997 г. по 31.08.1997 г., с 01.09.1997 г. по 19.09.1997 г., с 22.09.1997 г. по 30.09.1997 г., с 06.10.1997 г. по 08.10.1997 г., с 09.10.1997 г. по 31.10.1997 г., с 03.11.1997 г. по 12.11.1997 г., с 13.01.1998 г. по 20.01.1998 г., с 06.04.1998 г. по 10.04.1998 г., с 08.06.1998 г. по 30.06.1998 г., с 01.07.1998 г. по 10.07.1998 г., с 20.07.1998 г. по 31.07.1998 г., с 03.08.1998 г. по 07.08.1998 г., с 01.10.1998 г. по 30.10.1998 г., с 17.12.1998 г. по 29.12.1998 г., с 07.06.1999 г. по 30.06.1999 г., с 01.07.1999 г. по 26.07.1999 г., с 17.12.1999 г. по 27.12.1999 г., с 13.03.2000 г. по 20.03.2000 г., с 26.07.2000 г. по 31.07.2000 г., с 01.08.2000 г. по 31.08.2000 г., на 0,5 ставки воспитателя, что подтверждается имеющимися в деле приказами.
Во время работы в должности воспитателя в детском саду-яслях Усманского завода «<данные изъяты>» на основании приказа № 131 от 18.02.1992 года истице был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 30.08.1991 г. по 08.07.1994 года, фактически данный отпуск прекращен 04.01.1993 года.
Во время работы в должности воспитателя в МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «<данные изъяты>» истица на основании приказа № 50/4 от 18.09.2006 г. направлялась на курсы с отрывом от производства с 18.09.2006 г. по 29.09.2006 г.
Суд не может согласиться с решением ответчика о невключении в специальный стаж истицы периода работы в должности воспитателя в детском комбинате «<данные изъяты>» с 05.01.1993 г. по 13.08.1994 г., курсов с отрывом от производства с 18.09.2006 г. по 29.09.2006 г.; отпуска по уходу за ребенком свыше 1,5 лет с 06.10.1992 г. по 04.01.1993 г.
Так, в трудовой книжке истицы имеется запись за № 10 о приеме ее на работу с 05.01.1993 г. в детский комбинат «<данные изъяты>». В содержании постановления главы администрации г. Усмани от 21.12.1992 года № 364 также имеется ссылка о принятии на баланс администрации города детского комбината «<данные изъяты>» от завода «<данные изъяты>». Однако в акте приема-передачи в качестве объекта передачи указан детский сад «<данные изъяты>». Сведений о переименовании яслей-сада «<данные изъяты>» в детский комбинат «<данные изъяты>» не имеется, что подтверждается архивной справкой Архивного отдела Администрации Усманского района № 427 от 01.04.2010 г. В трудовой книжке, в записи № 12 об увольнении истицы с 13.08.1994 года в связи с сокращением штата, наименование детского учреждения указано детский сад «<данные изъяты>».
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в период с 05.01.1993 г. по 13.08.1994 г. истица работала в должности воспитателя в детском саду «<данные изъяты>», доказательств о переименовании детского сада в детский комбинат суду не представлено, поэтому данный период подлежит включению в льготный стаж для назначения пенсии (1 г. 07 мес.9 дн.).
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
С принятием Закона Российской Федерации N 3543-I от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Поскольку на момент предоставления истице отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет (на 18.02.1992 года) действовало положение, предусматривающее возможность включения такого периода в стаж на льготных основаниях, и, несмотря на то, что окончание отпуска пришлось на момент действия нового законодательства, суд приходит к выводу о возможности включения в специальный стаж при досрочном назначении пенсии по старости периода отпуска по уходу за ребенком в полном объеме (2 мес.29 дн.). Иное свидетельствовало бы о придании обратной силы закону, ухудшающему положение гражданина, что выражалось бы в отмене льгот и гарантий, установленных ранее действующим законодательством.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Учитывая, что курсы повышения квалификации являются элементом работы истицы, истица направлялась на курсы по приказу работодателя, в период курсов за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, суд считает необходимым включить периодов курсов с 18.09.2006 г. по 29.09.2006 г. в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (12 дней).
Требование истицы о включении в специальный стаж времени работы в должности инструктора по физической культуре в детском саду «<данные изъяты>» не подлежит удовлетворению, поскольку право на досрочное назначение трудовой пенсии связывают не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером конкретного труда. Определение списка соответствующих должностей в зависимости от степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов делегировано Правительству Российской Федерации. В перечень должностей, содержащихся в утвержденном Списке, должность инструктора по физической культуре не включена.
Вместе с тем, учитывая, что во время работы в должности инструктора по физкультурев МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «<данные изъяты>» истица совмещала в объеме 0,5 ставки должности воспитателя с 08.07.1996 г. по 31.07.1996 г., с 01.08.1996 г. по 04.08.1996 г., с 18.11.1996 г. по 27.11.1996 г., с 04.08.1997 г. по 31.08.1997 г., с 01.09.1997 г. по 19.09.1997 г., с 22.09.1997 г. по 30.09.1997 г., с 06.10.1997 г. по 08.10.1997 г., с 09.10.1997 г. по 31.10.1997 г., с 03.11.1997 г. по 12.11.1997 г., с 13.01.1998 г. по 20.01.1998 г., с 06.04.1998 г. по 10.04.1998 г., с 08.06.1998 г. по 30.06.1998 г., с 01.07.1998 г. по 10.07.1998 г., с 20.07.1998 г. по 31.07.1998 г., с 03.08.1998 г. по 07.08.1998 г., с 01.10.1998 г. по 30.10.1998 г., с 17.12.1998 г. по 29.12.1998 г., с 07.06.1999 г. по 30.06.1999 г., с 01.07.1999 г. по 26.07.1999 г., с 17.12.1999 г. по 27.12.1999 г., с 13.03.2000 г. по 20.03.2000 г., с 26.07.2000 г. по 31.07.2000 г., с 01.08.2000 г. по 31.08.2000 г., суд полагает возможным включить данные периоды в льготный стаж для назначения пенсии, поскольку периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (11 мес. 12 дн.).
Согласно ст.19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее возникновения права на нее.
Как установлено в судебном заседании, Рязанцева М.И. обратилась с заявлением о назначении пенсии 26.08.2010 года.
В общей сложности специальный стаж истицы, с учетом удовлетворенных требований, на день обращения с заявлением о назначении пенсии составляет: 17.09.00 (по протоколу) + 01.07.09 + 00.02.29 + 00.00.12 + 00.11.12 = 20 г. 07 мес. 02 дн.
Учитывая, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии и на момент рассмотрения нестоящего дела у истицы отсутствует необходимый 25-летний стаж, следовательно, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у нее не возникло.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Рязанцевой М.И. частично:
Включить Рязанцевой М.И. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следующие периоды:
- с 06.10.1992 г. по 04.01.1993 г. - отпуск по уходу за ребенком свыше 1,5 лет;
- с 05.01.1993 г. по 13.08.1994 г. - работа в должности воспитателя в детском саду «<данные изъяты>»;
- с 08.07.1996 г. по 31.07.1996 г., с 01.08.1996 г. по 04.08.1996 г., с 18.11.1996 г. по 27.11.1996 г., с 04.08.1997 г. по 31.08.1997 г., с 01.09.1997 г. по 19.09.1997 г., с 22.09.1997 г. по 30.09.1997 г., с 06.10.1997 г. по 08.10.1997 г., с 09.10.1997 г. по 31.10.1997 г., с 03.11.1997 г. по 12.11.1997 г., с 13.01.1998 г. по 20.01.1998 г., с 06.04.1998 г. по 10.04.1998 г., с 08.06.1998 г. по 30.06.1998 г., с 01.07.1998 г. по 10.07.1998 г., с 20.07.1998 г. по 31.07.1998 г., с 03.08.1998 г. по 07.08.1998 г., с 01.10.1998 г. по 30.10.1998 г., с 17.12.1998 г. по 29.12.1998 г., с 07.06.1999 г. по 30.06.1999 г., с 01.07.1999 г. по 26.07.1999 г., с 17.12.1999 г. по 27.12.1999 г., с 13.03.2000 г. по 20.03.2000 г., с 26.07.2000 г. по 31.07.2000 г., с 01.08.2000 г. по 31.08.2000 г. - работа в должности воспитателя на 0,5 ставки в МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «<данные изъяты>»;
- с 18.09.2006 г. по 29.09.2006 г. - курсы с отрывом от производства.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Усманский районный суд.
Председательствующий: М.В. Пирогова
Мотивированное решение изготовлено 17.01.2011 года
Судья: М.В. Пирогова