О признании права на материальную помощь в форме строительства жилого дома

Дело №Номер обезличен г.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 октября 2010 г. Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Пироговой М.В.,

при секретаре Ждановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани дело по иску Батурина В.Ф. к Администрации Усманского района Липецкой области, Администрации сельского поселения Боровского сельского совета Усманского района Липецкой области, Управлению строительства и архитектуры Липецкой области о признании права на материальную помощь в форме строительства нового жилого помещения исходя из размера общей площади строящегося жилого помещения не менее 47,4 кв.м.,

У С Т А Н О В И Л:

Батурин В.Ф. обратился в суд с иском к Администрации Усманского района Липецкой области, Администрации сельского поселения Боровского сельского совета Усманского района Липецкой области, Управлению строительства и архитектуры Липецкой области, Управлению социальной защиты населения Липецкой области о признании за ним права на материальную помощь в форме строительства нового жилого помещения исходя из размера общей площади строящегося жилого помещения не менее 47,4 кв.м. и в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета в размере ... рублей, за счет средств областного бюджета в размере ... рублей.

В обоснование иска истец указал, что 5 августа 2008 года по договору купли-продажи приобрел жилой дом общей площадью 30,9 кв.м., расположенный по адресу: .... В результате газификации им было произведено переоборудование жилого дома, общая площадь дома увеличилась. 27 июля 2010 года жилой дом сгорел из-за воспламенения сухой травы на лугу в районе автодороги Усмань-Куликово. При обследовании поврежденного в результате пожара жилого дома его фактическая общая площадь составила 47,4 кв.м. Однако Управлением строительства и архитектуры Липецкой области было принято решение об оказании ему материальной помощи в форме строительства нового жилого помещения в г. Усмани Липецкой области общей площадью не более 30,9 кв.м, т.е. площади, указанной в техническом паспорте по состоянию на 18.03.2008 года.

В судебном заседании Батурин В.Ф. отказался от требования в части признания за ним права на материальную помощь в виде денежных средств, в остальной части иск поддержал и объяснил, что после покупки жилого дома в ... он заменил печное отопление на газовое. Для этого он пригласил специалистов, которые установили ему отопительные трубы, оформил необходимые документы в филиале «Усманьгаз» ОАО «Липецкоблгаз». О том, что необходимо было получить разрешение на переоборудование дома, он не знал. В результате газификации общая площадь его дома увеличилась до 47,4 кв.м., поскольку холодная пристройка, обозначенная в техническом паспорте под лит. А, стала теплым помещением. Считает, что материальная помощь в форме строительства нового жилого помещения должна быть ему оказана исходя из фактической общей площади жилого дома, равной 47,4 кв.м., а не по данным технического паспорта.

Представитель истца по ордеру Плетнева О.Д. привела в обоснование иска аналогичные доводы.

Представитель ответчика - Администрации Усманского района Липецкой области - по доверенности Долгих Г.Н., иск не признала и объяснила, что Администрация является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку решение о предоставлении, восстановлении жилого помещения гражданам, лишившимся жилых помещений в результате природных пожаров на территории Липецкой области, принимает уполномоченный орган - Управление строительства и архитектуры Липецкой области.

Представитель ответчика - Администрации сельского поселения Боровского сельского совета Усманского района Липецкой области - глава администрации Зайцева Н.Н., также иск не признала по аналогичным основаниям.

Представитель ответчика - Управление строительства и архитектуры Липецкой области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставив письменный отзыв на иск.

В письменном отзыве Управление строительства и архитектуры Липецкой области просит суд отказать Батурину В.Ф. в удовлетворении его исковых требований, поскольку истцом не представлено доказательств переустройства и (или) перепланировки жилого помещения путем согласования с органом местного самоуправления либо путем узаконения в судебном порядке. По состоянию на 27.08.2010 года Батурину В.Ф. предложено жилое помещение общей площадью 35,9 кв.м., находящееся в г. Усмани высокой степени готовности, которое после ввода его в эксплуатацию может быть передано истцу.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с Порядком предоставления жилья и выплаты компенсации гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров на территории Липецкой области, утвержденным постановлением Администрации Липецкой области от 10.08.2010 года № 250, условием для предоставления жилья гражданам в форме строительства нового жилого помещения на территории пострадавшего населенного пункта, а также восстановления поврежденного жилого помещения является наличие права собственности на утраченное жилое помещение. Размер общей площади строящегося жилого помещения для указанных граждан должен составлять не менее общей площади утраченного жилого помещения (п.3).

Решение о предоставлении, восстановлении жилого помещения или выплате компенсации указанным гражданам принимается уполномоченным органом - Управлением строительства и архитектуры Липецкой области (п.9 Порядка).

Из материалов дела следует, что Батурин В.Ф. является собственником жилого дома общей площадью 30,9 кв.м. и земельного участка площадью 3000 кв.м., расположенных по адресу: ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.08.2010 года.

27 июля 2010 года принадлежащий истцу жилой дом сгорел в результате природного пожара, что подтверждается постановлением ОВД по Усманскому району от 06.08.2010 года и справкой ГУ МЧС России по Липецкой области от 02.08.2010 года.

Управлением строительства и архитектуры Липецкой области было принято решение об оказании Батурину В.Ф. материальной помощи в форме строительства нового жилого помещения в г. Усмани Липецкой области общей площадью 35,9 кв.м.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 18.03.2008 года, домовладение Батурина В.Ф. состояло из жилого дома (лит.А) общей площадью 30,9 кв.м., холодной пристройки (лит.а), веранды (лит.а1) и хозяйственных построек.

Из объяснений истца и его представителя следует, что фактически общая площадь жилого дома на момент пожара составляла 47,4 кв.м., увеличение которой произошло за счет переустройства холодной пристройки (лит.а) в теплое помещение.

В соответствии с ч.5 ст.15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно ч.ч.4,5 ст.19 ЖК РФ жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

В соответствии с п.п.3.34, 3.36 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 года № 37, показатели общей площади квартиры используются для целей государственного статистического наблюдения объемов жилищного строительства в Российской Федерации (завершенного и незавершенного жилищного строительства за соответствующий период) и иных целей.

Показатели площади квартиры используются для целей официального статистического учета жилищного фонда в Российской Федерации, оплаты жилья и коммунальных услуг, определения социальной нормы жилья и иных целей.

Площадь квартиры жилого здания определяется как сумма площадей жилых комнат и подсобных помещений без учета лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, тамбуров. К подсобным помещениям относятся площади кухонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенных шкафов, кладовых, а также площадь, занятая внутриквартирной лестницей.

При этом применявшееся ранее в официальном статистическом учете жилищного фонда понятие "общая площадь" равнозначно понятию "площадь квартиры" (СНиП 2.08.01-89*).

В соответствии с ч.1 ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии (ч.1 ст.28 ЖК РФ).

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки (ч.1 ст.29 ЖК РФ).

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч.4 ст.29 ЖК РФ).

Как установлено в судебном заседании, в 2009 году была осуществлена газификация жилого дома истца по адресу: ..., что подтверждается договором поставки газа от 04.06.2009 года.

Из объяснений истца следует, что им самовольно (при отсутствии соответствующего разрешения) было произведено переустройство холодной пристройки (лит. а), в теплое помещение путем его газификации.

Согласно акту обследования объекта, поврежденного (разрушенного) в результате пожара, от 20.08.2010 г. фактически общая площадь домовладения на момент пожара составляла 47,4 кв.м., т.к. в помещении площадью 16,3 кв.м., указанном в техническом паспорте как холодная пристройка, находились трубы отопления, сгоревшие холодильник, газовая плита, раковина.

Однако данное доказательство не может быть принято во внимание судом при определении общей площади жилого помещения, поскольку лишь предполагает тот факт, что в данном помещении (лит.а) имелось отопление. Техническая инвентаризация жилого дома после его газификации не производилась.

Доказательств того, что произведенное истцом переустройство жилого помещения не нарушает права и законные интересы граждан либо не создает угрозу их жизни или здоровью, суду не представлено и представлено быть не может ввиду разрушения объекта недвижимого имущества (стены, перекрытия, крыша, полы, окна и двери сгорели полностью).

Учитывая изложенное и принимая во внимание отсутствие доказательств, объективно подтверждающих больший размер общей площади утраченного жилого помещения (47,4 кв.м.), чем указанный в правоустанавливающих документах (30,9 кв.м.), суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Батурина В.Ф. отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.15, 26 ЖК РФ, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Батурина В.Ф. к Администрации Усманского района Липецкой области, Администрации сельского поселения Боровского сельского совета Усманского района Липецкой области, Управлению строительства и архитектуры Липецкой области о признании права на материальную помощь в форме строительства нового жилого помещения исходя из размера общей площади строящегося жилого помещения не менее 47,4 кв.м. отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Усманский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 12.10.2010 года.

Судья: М.В. Пирогова