Дело № №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 февраля 2011 года Усманский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Пироговой М.В.,
при секретаре Ждановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Усмани гражданское дело по заявлению Требунских Н.И. о признании незаконными действий сотрудников ОВД по Усманскому району Липецкой области, Отделения надзорной деятельности по Усманскому району Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Липецкой области по непринятию от него заявлений от 13.12.2010 года об ознакомлении с материалами уголовного дела, обязывании принять от него заявления от 13.12.2010 года, выдать на них ответы и ознакомить с материалами уголовного дела,
УСТАНОВИЛ:
Требунских Н.И. обратился в Усманский районный суд с заявлением о признании незаконными действий сотрудников ОВД по Усманскому району Липецкой области, Отделения надзорной деятельности по Усманскому району Управления надзорной деятельностиГУ МЧС России по Липецкой области по непринятию от него заявлений от 13.12.2010 года об ознакомлении с материалами уголовного дела, обязывании принять от него заявления от 13.12.2010 года, выдать на них ответы и ознакомить с материалами уголовного дела.
Из заявления следует, что 13.12.2010 года Требунских Н.И. обратился с письменным заявлением в дежурную часть ОВД по Усманскому району, однако, сотрудник дежурной части отказал ему в приеме заявления. В Отделении надзорной деятельности по Усманскому району Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Липецкой области ему также было отказано в приеме заявления, чем нарушено его право на получение информации.
В этой связи Требунских Н.И. просит суд признать действия сотрудников ОВД по Усманскому району Липецкой области, Отделения надзорной деятельности по Усманскому району Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Липецкой области по непринятию от него заявлений от 13.12.2010 года незаконными; обязать ОВД по Усманскому району Липецкой области принять его заявление от 13.12.2010 года с выдачей талона-уведомления, выдать ответ на данное заявление и допустить к уголовному делу, по которому он признан потерпевшим; обязать Отделение надзорной деятельности по Усманскому району Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Липецкой области принять его заявление от 13.12.2010 года, выдать ответ на данное заявление и предоставить возможность ознакомиться с материалами уголовного дела.
В судебном заседании Требунских Н.И. и его представитель по доверенности Кузнецов В.П. поддержали заявленные требования и объяснили, что 29.07.2010 года в результате пожара в с. <данные изъяты> Усманского района сгорел дом заявителя. За утрату имущества ему полагается компенсация в сумме <данные изъяты> рублей, которая до настоящего времени ему не выплачена. 13.12.2010 года Требунских Н.И. пришел в ОВД по Усманскому району для ознакомления с материалами уголовного дела, возбужденного по факту пожара. Однако сотрудник ОВД Я.Л.П. не пропустили его в дежурную часть для подачи письменного заявления. В ОВД по Усманскому району должны были принять от него заявление и выдать ему талон-уведомление. После этого заявитель с таким же письменным заявлением обратился в Отделение надзорной деятельности по Усманскому району Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Липецкой области, в кабинет майора М.С.П., однако, майор не принял от него заявление, объяснив, что производство по уголовному делу еще не окончено.
Представитель заинтересованного лица ОВД по Усманскому району Липецкой области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив в суд письменные объяснения на заявление.
В письменных объяснениях представитель ОВД по Усманскому району Липецкой области просит отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований, поскольку им не представлено доказательств его обращения в дежурную часть ОВД по Усманскому району и отказа в принятии от него заявления. В соответствии с приказом УВД по Липецкой области в здании ОВД по Усманскому району осуществляется пропускной режим. Согласно расписанию, утвержденному начальником ОВД по Усманскому району, 13.12.2010 года на пропускном режиме в здании ОВД несла службу инспектор по пропаганде ОГИБДД ОВД по Усманскому району старший лейтенант милиции Я.Л.П. В этот день к ней обратился пожилой мужчина с просьбой предоставить материал из уголовного дела по факту пожара в с. <данные изъяты> Заместителем начальника СО при ОВД по Усманскому району, находившимся в фойе здания, ему было разъяснено, что данные дела ОВД по Усманскому району не расследуются, а возбуждаются дознавателями МЧС. Никакого заявления для регистрации в дежурной части ОВД по Усманскому району он не представлял.
Представитель заинтересованного лица Отделения надзорной деятельности по Усманскому району Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Липецкой области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и указав, что дознавателем отделения надзорной деятельности по Усманскому району Управления надзорной деятельности Т.Ю.А. 05.08.2010 года было возбуждено уголовное дело № № по ст.168 УК РФ по факту пожара в с. <данные изъяты> 29.07.2010 года. Требунских Н.И. был признан потерпевшим по данному уголовному делу. 13 декабря 2010 года в отделение надзорной деятельности по Усманскому району никто не обращался с письменным заявлением для ознакомления с материалами уголовного дела № №
Выслушав заявителя и его представителя, показания свидетелей М.С.П., Я.Л.П., исследовав материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ч.1 ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии со ст.33 Конституции Российской Федерации и ст.2 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Согласно п. 20 Инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России, утвержденной Приказом МВД РФ от 22 сентября 2006 года № 750, письменные обращения, представленные в орган внутренних дел непосредственно автором или лицом, представляющим его интересы, принимаются и регистрируются в дежурной части круглосуточно. Оперативный дежурный оформляет талон-уведомление и выдает его автору обращения или лицу, представляющему его интересы. Письменные обращения, не содержащие сообщения о происшествии, докладываются руководителю органа внутренних дел и в этот же день (или ближайший рабочий день) передаются в подразделение делопроизводства органа внутренних дел, регистрируются, учитываются, рассматриваются в соответствии с порядком, установленным настоящей Инструкцией.
Согласно п.п.1.4, 1.7, 2.1 Инструкции по работе с обращениями граждан в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденной Приказом МЧС РФ от 31 января 2007 г. N 45, организация работы по приему, учету, регистрации обращений граждан и передача их должностным лицам для рассмотрения в центральном аппарате МЧС России, в территориальных органах, воинских частях и организациях МЧС России осуществляется специально уполномоченным структурным подразделением по ведению делопроизводства.
Рассмотрению и разрешению должностными лицами в пределах компетенции МЧС России, территориальных органов, воинских частей и организаций МЧС России подлежат письменные и устные обращения граждан - предложения, заявления и жалобы.
Все поступившие обращения граждан, включая рапорты военнослужащих и сотрудников федеральной противопожарной службы МЧС России по личным вопросам, подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента их поступления.
Из материалов дела следует, что в производстве дознавателя Отделения надзорной деятельности по Усманскому району УНД ГУ МЧС России по Липецкой области Т.Ю.А. находится уголовное дело № №, возбужденное по ст.168 УК РФ по факту пожара 29.07.2010 года в с. <данные изъяты> Усманского района. Постановлением дознавателя от 08.08.2010 года Требунских Н.И. признан потерпевшим по данному уголовному делу.
Согласно объяснениям заявителя и его представителя 13.12.2010 года Требунских Н.И. обратился в ОВД по Усманскому району с письменным заявлением об ознакомлении с материалами уголовного дела № №, но сотрудники ОВД не пропустили его в дежурную часть для подачи письменного заявления. После этого он обратился с аналогичным заявлением в Отделение надзорной деятельности по Усманскому району Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Липецкой области, где майор М.С.П. также отказался принять от него данное заявление.
Однако доказательств, подтверждающих данные обстоятельства, заявителем либо его представителем суду представлено не было.
Из показаний свидетеля Я.Л.П. (инспектора по пропаганде ОГИБДД ОВД по Усманскому району, осуществлявшей пропускной режим в ОВД 13.12.2010 года) следует, что в этот день заявитель спрашивал у нее по поводу уголовного дела, однако, пропустить его в дежурную часть не просил и никаких заявлений не предъявлял. Она объяснила ему, что такое уголовное дело может находиться в МЧС, после чего он ее поблагодарил и ушел.
Из показаний свидетеля М.С.П. (начальника Отделения надзорной деятельности по Усманскому району Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Липецкой области) следует, что в декабре 2010 года по поводу уголовного дела к нему никто не обращался, в том числе и Требунских Н.И.
При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие в деле каких-либо доказательств, свидетельствующих о незаконности действий заинтересованных лиц и о нарушении ими прав заявителя, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований Требунских Н.И.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254-258, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Требунских Н.И. о признании незаконными действий сотрудников ОВД по Усманскому району Липецкой области, Отделения надзорной деятельности по Усманскому району Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Липецкой области по непринятию от него заявлений от 13.12.2010 года об ознакомлении с материалами уголовного дела, обязывании принять от него заявления от 13.12.2010 года, выдать на них ответы и ознакомить с материалами уголовного дела отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 5 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Усманский районный суд.
Председательствующий: Пирогова М.В.
Мотивированное решение изготовлено 15.02.2011 года
Судья: Пирогова М.В.