№
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 февраля 2011 года Усманский районный суд Липецкой области в составе
председательствующего Путилина Н.М.
при секретаре Шестаковой М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани гражданское дело по искуКиселева С.А. к ОГУ «Усманский районный центр занятости населения» об оспаривании действий по начислению пособия по безработице, продлении срока получения, взыскании недополученной суммы пособия по безработице,
УСТАНОВИЛ:
Киселев С.А. обратился в суд с исковым заявлением к ОГУ «Усманский районный центр занятости населения», из которого следует, что приказом ответчика ДД.ММ.ГГГГ ему было назначено и выплачивалось пособие по безработице. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о выплате недополученной суммы пособия по безработице, в чем ему было отказано. Просил суд признать действия ответчика об отказе в выплате недополученной суммы пособия по безработице в размере <данные изъяты> руб., продления срока выплаты пособия по безработице на ДД.ММ.ГГГГ суток и не выплате пособия в размере <данные изъяты> руб. незаконныи и обязать ответчика выплатить недополученные суммы пособия по безработице в размере <данные изъяты> руб.
В дальнейшем истец дополнил исковые требования и просил обязать ответчика выплатить недополученные суммы пособия по безработице в размере <данные изъяты> руб., согласно расчета.
В судебном заседании истец заявил ходатайство о прекращении производства по делу в части требований о признании незаконными действий ответчика об отказе в продлении срока выплаты пособия по безработице на ДД.ММ.ГГГГ суток, связи с отказом от иска, ввиду добровольного разрешения спора.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: заявленный Киселевым С.А. отказ от требований к ОГУ «Усманский районный центр занятости населения» о признании незаконными действий об отказе в продлении срока выплаты пособия по безработице на ДД.ММ.ГГГГ суток принять и дальнейшее производство по делу в этой части прекратить.
Оставшиеся уточненные заявленные требования истец поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении. Дополнительно пояснив, что при расчете он взял за основу максимальный размер пособия по безработице в сумме <данные изъяты> руб. за ДД.ММ.ГГГГ. Полагая, что именно эту сумму ему должен выплачивать ответчик, не сославшись при этом на конкретную норму права. Не оспаривал перечисление ему ответчиком на его счет в банке пособий в сумме <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб. после продления срока получения пособия на ДД.ММ.ГГГГ недель. Просил продолжить рассмотрение дела в его отсутствие.
Представитель ОГУ «Усманский районный центр занятости населения» по доверенности Максимова Л.Л. возражала против удовлетворения заявленных требований, полагая расчет пособия истцу обоснованным и законным.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Конституция Российской Федерации, провозглашая целью политики Российской Федерации как правового демократического государства с социально ориентированной рыночной экономикой создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1), гарантирует гражданам как свободу труда и право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, так и право на защиту от безработицы (статья 37, части 1 и 3) и право на социальное обеспечение (статья 39, часть 1).
По смыслу указанных статей Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 19 (части 1 и 2), правовое регулирование занятости населения и защиты от безработицы должно обеспечивать лицам, временно лишившимся работы и, следовательно, заработка, трудового дохода, эффективную государственную защиту, направленную на поддержание по крайней мере минимально необходимого для удовлетворения жизненно важных потребностей уровня материального достатка и на содействие в трудоустройстве, на равных основаниях.
В соответствии с ч.1 ст.33,32 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» №1032-1 от 19 апреля 1991 года, с последующими изменениями и дополнениями, пособие по безработице гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям (за исключением указанных в статье 34 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей) и признанным в установленном порядке безработными, начисляется: в первом (12-месячном) периоде выплаты:
в первые три месяца - в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);
в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов;
в дальнейшем - в размере 45 процентов, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.
Гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные в статьях 10 и 11 указанного Федерального закона.
Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.
Как следует из материалов дела, приказами ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № и № истец признан безработным и ему установлена продолжительность выплаты пособия по безработице 12 месяцев на период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Размер пособия, исходя из величины среднего заработка по последнему месту работы истца <данные изъяты> руб., составил на период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>) 75% от среднего заработка <данные изъяты>руб., но не выше максимальной величины пособия по безработице, которая в силу Постановления Правительства РФ №915 от 08.12.2008г. составила <данные изъяты> руб. На период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (4 месяца) 60% от среднего заработка <данные изъяты> руб. На период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (5 месяцев) 45% от среднего заработка <данные изъяты> руб.
Итого, истцу должно быть выплачено <данные изъяты>
Согласно справки, истцу начислено и выплачено за указанный период <данные изъяты> руб. Недоплата пособия составила за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>.). В этой части суд полагает действия ответчика незаконными и требования истца подлежащими удовлетворению.
Приказами ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года истцу был продлен срок выплаты пособия на 6 недель, начислено и выплачено пособия согласно справок в сумме <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб. соответственно, после предоставления последним документов об увеличении страхового стажа.
Размер пособия, исходя из величины среднего заработка по последнему месту работы истца <данные изъяты> руб., составил на период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> руб., 45% от среднего заработка <данные изъяты> руб. за ДД.ММ.ГГГГ дней июня <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>), за 15 дней июля <данные изъяты> руб. <данные изъяты>).
Размер пособия, исходя из величины среднего заработка по последнему месту работы истца <данные изъяты> руб., составил на период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> руб., 45% от среднего заработка <данные изъяты> руб. за ДД.ММ.ГГГГ дней июля (<данные изъяты>). Получение указанных сумм истец в судебном заседании не оспаривал.
Суд полагает данный расчет законным и обоснованным, произведенным в установленном законом порядке. Доказательств неправильности и незаконности данного расчета истцом в судебное заседание не представлено.
Требования истца о взыскании с ответчика недополученной суммы пособия в размере <данные изъяты> руб., исходя из максимального размера пособия по безработице в сумме <данные изъяты> руб. за ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат удовлетворению. Поскольку, это не предусмотрено действующим законодательством.
В связи с чем, в остальной части исковые требования истца не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199,254,255,258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Киселева С.А. удовлетворить частично.
Признать действия ОГУ «Усманский районный центр занятости населения» в части не начисления и не выплаты Киселеву С.А. пособия по безработице в сумме <данные изъяты> руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными.
Обязать ОГУ «Усманский районный центр занятости населения» в течение 10 дней после вступления данного решения в законную силу перечислить Киселеву С.А. в установленном порядке недоначисленные суммы пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований Киселеву С.А. отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Усманский районный суд.
Судья Путилин Н.М.
Мотивированное решение суда изготовлено 11.02.2011 г.