Дело № №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 февраля 2011 года Усманский районный суд Липецкой области в составе
председательствующего Пироговой М.В.
при секретаре Ждановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани гражданское дело по иску Миляева А.Э. к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Усманском районе Липецкой области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Миляев А.Э. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением об установлении пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».
Решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы, необходимого для назначения данного вида пенсии. При этом ему не были включены в специальный стаж следующие периоды работы: с 30.07.1982 г. по 16.04.1985 г. - в должности мастера в ПМК-94 Минсельстроя; с 01.04.1989 г. по 04.10.1989 г. - в должности прораба в Ремонтно-строительном кооперативе «Меркурий»; с 05.10.1989 г. по 21.08.1990 г. - в должности мастера в Ремонтно-строительном кооперативе «Меркурий»; с 06.08.1996 г. по 20.11.2002 г. - в должности мастера строительных и монтажных работ в АООТ «Строительная фирма «Усманская»; с 20.11.2002 г. по 14.08.2003 г. - в должности прораба в МУП «Ремстройсервис»; с 03.05.2004 г. по 19.09.2006 г. - в должности прораба в ООО «Дельта-строй».
Поскольку истец занимался строительством, то просил суд включить ему в специальный стаж указанные периоды работы и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ее установлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Миляев А.Э. уточнил исковые требования и объяснил, что в 1982 году он окончил Винницкий политехнический институт по специальности «Промышленное и гражданское строительство» с присвоением квалификации инженера-строителя. После окончания института он был принят в ПМК 94 Минсельстроя мастером, где занимался строительством зданий и сооружений. 16.04.1985 года был уволен из ПМК 94 в связи с убытием на Всесоюзную ударную комсомольскую стройку. После возвращения с 01.04.1989 г. по 04.10.1989 г. работал в Ремонтно-строительном кооперативе «Меркурий» прорабом, затем с 05.10.1989 г. по 21.08.1990 г. мастером, занимался восстановлением разрушенных после землетрясения жилых домов и других объектов. Данная организация находится в республике Молдова, поэтому он не имеет возможности представить справки, уточняющие характер его работы. С 06.08.1996 г. по 20.11.2002 г. работал в должности мастера строительных и монтажных работ в АООТ «Строительная фирма «Усманская», а с 20.11.2002 г. по 14.08.2003 г. - в должности прораба в МУП «Ремстройсервис»; занимался строительством объектов культурно-бытового назначения. Данные организации в настоящее время ликвидированы, поэтому справок, уточняющих характер его работы, он также представить не может. С учетом всех названных периодов он приобрел право на досрочную трудовую пенсию по старости с 52 -х лет. В этой связи просил суд признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязав ответчика включить спорные периоды ему в специальный стаж и назначить пенсию со дня обращения за ее установлением.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Усманском районе Липецкой области по доверенности Кирина Н.А. возражала против удовлетворения исковых требований и объяснила, что основным условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является документально подтвержденная постоянная занятость в течение полного рабочего дня на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Таких документов Миляевым А.Э. представлено не было. Также им не были представлены документы, подтверждающие вид деятельности организаций ПМК 94 и кооператива «Меркурий». Периоды работы истца в АООТ «Строительная фирма «Усманская», МУП «Ремстройсервис» и ООО «Дельта-строй» не засчитаны в специальный стаж, так как в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета не указан код особых условий труда.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Пунктом 2 указанной выше статьи предусмотрено, чтосписки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 г. №537 «О СПИСКАХ ПРОИЗВОДСТВ, РАБОТ, ПРОФЕССИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ, С УЧЕТОМ КОТОРЫХ ДОСРОЧНО НАЗНАЧАЕТСЯ ТРУДОВАЯ ПЕНСИЯ ПО СТАРОСТИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 27 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", И ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ РАБОТНИКАМ ЛЕТНОГО СОСТАВА ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 27 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:
б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (код профессии 2290000б-23419) и производители работ (прорабы) - код профессии - 2290000б-24441.
Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.
В соответствии с п.п.4,6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, при подсчете страхового стажа подтверждаются:
периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Из материалов дела следует, что 30.06.1982 года Миляев А.Э. окончил Винницкий политехнический институт по специальности «Промышленное и гражданское строительство» с присвоением квалификации инженера-строителя.
Согласно трудовой книжке, 30.07.1982 года Миляев А.Э. был принят в ПМК- 94 Минсельстроя на должность мастера, 16.04.1985 года - уволен с работы в связи с убытием на Всесоюзную ударную комсомольскую стройку; с 01.04.1989 г. по 04.10.1989 г. работал прорабом участка, а с 05.10.1989 г. по 21.08.1990 г. - мастером в Ремонтно-строительном кооперативе «Меркурий»; с 06.08.1996 г. по 31.08.2002 г. - мастером строительных и монтажных работ, а с 01.09.2002 г. по 20.11.2002 г. - прорабом в АООТ «Строительная фирма «Усманская»; с 20.11.2002 г. по 14.08.2003 г. - прорабом в МУП «Ремстройсервис»; с 03.05.2004 г. по 19.09.2006 г. - прорабом в ООО «Дельта-строй».
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе № от ДД.ММ.ГГГГ Миляеву А.Э. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по правилам п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».
При этом вышеуказанные периоды истцу не были засчитаны в специальный стаж, дающий право на пенсию, в связи с отсутствием сведений о характере выполняемых работ и постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии; установлен специальный стаж - 2 года 4 месяца 21 день.
Согласно объяснениям истца в период работы в ПМК 94 Минсельстроя мастером он занимался строительством зданий и сооружений, во время работы в Ремонтно-строительном кооперативе «Меркурий» прорабом и мастером он осуществлял восстановление разрушенных зданий жилого и иного назначения. Обе организации находились в Республике Молдова и в настоящее время получение от них каких-либо документов невозможно.
Из объяснений представителя ответчика следует, что ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе направляло в Республику Молдова запрос о предоставлении справки о работе Миляева А.Э. в льготных условиях, на который поступил ответ Национальной Кассы Социального Страхования Республики Молдова о том, что ПМК-94 Минсельстроя МССР расформирована, от ее правопреемника ответа не поступило.
Поскольку по ранее действовавшему законодательству правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 пользовались мастера, занятые на строительстве промышленных, зданий и сооружений, суд, принимая во внимание нахождение организаций на территории другого государства и возникшие затруднения в получении документов о льготной работе, полагает возможным учесть при определении права истца на досрочное назначение пенсии его объяснения, наличие у него специального образования, данные его трудовой книжки, а также наименования организаций, из содержания которых следует, что их деятельность была непосредственно связана со строительством. Обстоятельств, свидетельствующих о неполной занятости истца в должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии, в периоды его работы в организациях на территории Республики Молдовы, в судебном заседании не установлено.
Учитывая изложенное, суд полагает возможным включить Миляеву А.Э. в специальный стаж периоды его работы с 30.07.1982 г. по 16.04.1985 г. (2 г. 08 мес.17 дн.) - в должности мастера в ПМК-94 Минсельстроя МССР; с 01.04.1989 г. по 04.10.1989 г. (00.06.04) - в должности прораба в Ремонтно-строительном кооперативе «Меркурий»; с 05.10.1989 г. по 21.08.1990 г. (00.10.17) - в должности мастера в Ремонтно-строительном кооперативе «Меркурий».
Согласно сведениям, поступившим 01.02.2011 г. из Межрайонной инспекции ФНС №3 по Липецкой области, АООТ Строительная фирма «Усманская» и МУП «Ремстройсервис» были ликвидированы по решению арбитражного суда в связи с банкротством.
Из объяснений представителя ответчика следует, что Миляев А.Э. был зарегистрирован в ПФР в качестве застрахованного лица 14.03.1999 года. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица от 12.10.2010 года страхователями АООТ Строительная фирма «Усманская» и МУП «Ремстройсервис» в индивидуальных сведениях Миляева А.Э. не был проставлен код особых условий труда.
Однако в связи с ликвидацией страхователей истец лишен возможности представить в пенсионный орган справки, уточняющие характер его работы в спорные периоды и занятость на льготной работе в течение полного рабочего дня, выдаваемые работодателями, а также откорректированные индивидуальные сведения за спорные периоды.
Из архивных справок архивного отдела администрации Усманского района от 02.02.2011 г. №№ 140, 140»а» следует, что в периоды работы Миляева А.Э. в АООТ «Строительная фирма «Усманская» с 06.08.1996 года по 31.01.1998 года и с 01.03.1998 года по 31.10.2002 года, в МУП «Ремстройсервис» с 20.11.2002 г. по 14.08.2003 года имеются начисления по заработной плате. Указанное позволяет суду сделать вывод о работе истца в течение полного рабочего дня.
Принимая во внимание данные о ликвидации страхователей, указание в трудовой книжке истца правильного наименования профессий, а также представленные истцом сведения о его награждениях за большой вклад в строительство в спорный период, суд считает необходимым включить Миляеву А.Э. в специальный стаж периоды его работы в АООТ «Строительная фирма «Усманская» с 06.08.1996 года по 31.01.1998 года (01.05.26), с 01.03.1998 года по 31.10.2002 года (04.08.01), в МУП «Ремстройсервис» с 20.11.2002 г. по 14.08.2003 года (00.08.25).
В то же время, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении ему в специальный стаж периода работы в ООО «Дельта-строй» в должности прораба с 03.05.2004 г. по 19.09.2006 г., поскольку в сведениях индивидуального персонифицированного учета отсутствуют данные об особых условиях труда истца. В настоящее время ООО «Дельта-строй» является действующей организацией, поэтому истец не лишен возможности потребовать от данного страхователя подачи в Пенсионный фонд РФ откорректированных индивидуальных сведений.
С учетом удовлетворенных исковых требований специальный стаж истца составит 13 лет 4 месяца 21 день (02.04.21 (по протоколу) + 02.08.17 + 00.06.04 + 00.10.17 + 01.05.26 + 04.08.01 + 00.08.25), что дает ему право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет.
В соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Из материалов дела следует, что истец с 08.12.1991 года по настоящее время проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», дополнительно на 3 года.
Согласно ст.19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее, чем со дня возникновения права на нее.
В судебном заседании установлено, что Миляев А.Э. обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по правилам п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», 11.10.2010 года.
Однако право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости истец приобрел лишь по достижении им возраста 52-х лет, т.е. с 29.10.2010 года.
В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы.
Из материалов дела следует, что истцом при рассмотрении данного дела понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
Поскольку требование истца о назначении пенсии было удовлетворено судом, суд считает необходимым взыскать с ответчика в его пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.98, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Миляева А.Э. удовлетворить частично:
Включить Миляеву А.Э. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», периоды его работы:
с 30.07.1982 г. по 16.04.1985 г. - в должности мастера в ПМК-94 Минсельстроя;
с 01.04.1989 г. по 04.10.1989 г. - в должности прораба в Ремонтно-строительном кооперативе «Меркурий»;
с 05.10.1989 г. по 21.08.1990 г. - в должности мастера в Ремонтно-строительном кооперативе «Меркурий»;
с 06.08.1996 г. по 31.01.1998 г., с 01.03.1998 г. по 31.10.2002 г. - в должности мастера строительных и монтажных работ в АООТ «Строительная фирма «Усманская»;
с 20.11.2002 г. по 14.08.2003 г. - в должности прораба в МУП «Ремстройсервис».
Признать за Миляевым А.Э. право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», с 29.10.2010 года.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области назначить Миляеву А.Э. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с 29.10.2010 года.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области в пользу Миляева А.Э. возврат государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Усманский районный суд.
Председательствующий: М.В. Пирогова
Мотивированное решение изготовлено 04.03.2011 года
Судья: М.В. Пирогова