Дело №№
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ14 марта 2011 года г. Усмань
Усманский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего Пироговой М.В.,
при секретаре Ждановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани дело по иску Рыжковой А.И. к ГУ - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Комитету по социальной защите населения администрации Усманского района Липецкой области, ГУ - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» о признании незаконным отказа в выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком, возложении обязанности по выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
У С Т А Н О В И Л:
Рыжкова А.И. обратилась в суд с иском к ГУ - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Комитету по социальной защите населения администрации Усманского района Липецкой области, ГУ - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиалу ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Верхнехавского района Воронежской области о признании незаконным отказа в выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком, возложении обязанности по выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Из искового заявления следует, что истица является студенткой Государственного (областного) образовательного учреждения среднего профессионального образования «<данные изъяты>». В период с 12.10.1992 г. по 15.03.2010 г. она была зарегистрирована по адресу: <адрес>. С 06.04.2010 г. она зарегистрирована в <адрес>. Комитетом по социальной защите населения администрации Усманского района ей было назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет с момента регистрации в г. Усмани, т.е. с 06.04.2010 г. В выплате данного пособия с 01.01.2010 г. по 05.04.2010 г. ей отказано и разъяснено право на обращение за его получением в филиал ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Верхнехавского района Воронежской области. При обращении в указанное учреждение ей было рекомендовано обратиться за получением пособия в Комитет по социальной защите населения администрации Усманского района.
Истица нигде не работает, пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет должно быть назначено ей органом социальной защиты населения по месту жительства. По месту фактического проживания пособие выплачивается при условии, если будет представлена справка органа социальной защиты населения по месту регистрации, подтверждающая, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком не назначалось ей и не выплачивалось. Такая справка истицей была предоставлена в Комитет по социальной защите населения администрации Усманского района.
Поскольку ответчик необоснованно отказал ей в выплате пособия, истица просит суд признать отказ ГУ - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Комитета по социальной защите населения администрации Усманского района Липецкой области в выплате ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет с 01.01.2010 г. по 05.04.2010 г. незаконным, обязать ГУ - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ через Комитет по социальной защите населения администрации Усманского района Липецкой области выплатить ей ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет с 01.01.2010 г. по 05.04.2010 г.
Определением суда от 03.03.2011 года с согласия истицы произведена замена ненадлежащего ответчика филиал ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Верхнехавского района надлежащим - ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области».
Истица, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив в суд письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика ГУ - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, представив письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что Рыжкова А.И. имеет право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком с момента предоставления ей академического отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет (с 04.02.2010 г.). Пособие должно быть назначено и выплачено истице по месту ее фактического проживания Комитетом по социальной защите населения администрации Усманского района Липецкой области.
Представитель ответчика ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения иска возражал, поскольку Рыжкова А.И. не обращалась к ним с заявлением о назначении пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. Кроме того, ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» не является надлежащим ответчиком, каких-либо требований к органу социальной защиты населения Воронежской области истица не предъявляет.
Представитель ответчика ГУ - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие; решение вопроса относительно предмета иска оставил на усмотрение суда.
Представитель ответчика Комитета по социальной защите населения администрации Усманского района Липецкой области по доверенности Атоманиченко М.А. в судебном заседании иск не признала и объяснила, что Рыжкова А.И. 27.04.2010 года обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет и необходимыми для этого документами. Ежемесячное пособие было назначено ей с 06.04.2010 года, т.е. с момента регистрации на территории г. Усмани Липецкой области. Контроль за выплатой данного вида пособия осуществляет ГУ - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ, поэтому Комитетом был направлен запрос в адрес Учреждения о возможности выплаты пособия Рыжковой А.И. за период с 01.01.2010 г. по 05.04.2010 г. Из ответа ГУ - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ следовало, что Рыжкова А.И. имеет право на получения пособия лишь с момента регистрации в Усманском районе. В связи с этим истице было отказано в выплате упомянутого пособия с 01.01.2010 г. по 05.04.2010 г.
Представитель третьего лица Департамента труда и социального развития Воронежской области в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения иска возражал.
Суд, заслушав представителя Комитета по социальной защите населения администрации Усманского района Липецкой области, исследовав материалы дела, находит иск Рыжковой А.И. к ГУ - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Комитету по социальной защите населения администрации Усманского района Липецкой области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Государство гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (части 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Федеральным законом от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» (с последующими изменениями) установлено ежемесячное пособие по уходу за ребенком, которое выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет (статьи 3,14).
В соответствии с абз.7 ст.13 названного Федерального закона право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком);
Согласно п.п. «в» п.45, п.п. «в» п.59 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. N 1012н, указанной категории граждан пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет назначается и выплачивается в органах социальной защиты населения по месту жительства за счет средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке Фонду социального страхования Российской Федерации.
В случае обращения указанных лиц, имеющих регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации, за ежемесячным пособием по уходу за ребенком в органы социальной защиты населения по месту фактического проживания, дополнительно к документам, указанным в пункте 54 настоящего Порядка, представляется справка из органа социальной защиты населения по месту регистрации, подтверждающая, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком не назначалось и не выплачивалось (п.55 Порядка).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ у Рыжковой А.И. родилась дочь Р.Е.И. (л.д<данные изъяты>).
Приказом Государственного (областного) образовательного учреждения среднего профессионального образования «<данные изъяты>» от 09.12.2009 года № 17 ч/о Рыжковой А.И. предоставлен частично-оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с выплатой ежемесячного пособия с 13.07.2009 г. по 31.07.2010 г.
Согласно справке Государственного (областного) образовательного учреждения среднего профессионального образования «<данные изъяты>» от 21.04.2010 г. № 35 ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет выплачено Рыжковой А.И. по декабрь 2009 года включительно, с 01.01.2010 г. выплата пособия прекращена.
Приказом Государственного (областного) образовательного учреждения среднего профессионального образования «<данные изъяты>» от 04.02.2010 г. № 8дв истице (студентке № группы) предоставлен академический отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 04.02.2010 г. (л.д.<данные изъяты>
С 12.10.1992 года по 15.03.2010 года истица была зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - <адрес>.
Согласно справке филиала ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Верхнехавского района от 15.06.2010 г. № 172 Рыжкова А.И. за назначением ежемесячного пособия по уходу за ребенком не обращалась, пособие ей не назначалось и не выплачивалось.
27.04.2010 года истица обратилась в Комитет по социальной защите населения администрации Усманского района Липецкой области с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Протоколом № 126 от 03.05.2010 года истице назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет с 06.04.2010 года.
Из ответа ГУ - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ от 07.09.2010 г. следует, что Рыжкова А.И. имеет право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком с 06.04.2010 года, т.е. с момента регистрации в Усманском районе Липецкой области. По вопросу выплаты пособия за период с 01.01.2010 г. по 05.04.2010 г. истице необходимо обратиться в филиал ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Верхнехавского района.
Следовательно, Комитетом по социальной защите населения администрации Усманского района Липецкой области и ГУ - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ фактически было отказано истице в назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с 01.01.2010 г. по 05.04.2010 г.
Анализируя приведенные выше правовые нормы и исследованные судом доказательства, суд не может согласиться с данным отказом ответчиков, поскольку на момент обращения с заявлением о назначении ежемесячного пособия истица была зарегистрирована на территории Усманского района Липецкой области; справка из органа социальной защиты населения по прежнему месту регистрации, подтверждающая, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком не назначалось и не выплачивалось, ею была представлена.
Таким образом, на момент обращения в Комитет по социальной защите населения администрации Усманского района с письменным заявлением истицей были соблюдены все условия, необходимые для оформления ежемесячного пособия по уходу за ребенком, что является основанием для удовлетворения исковых требований.
В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы.
Поскольку исковые требования Рыжковой А.И. к ГУ - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Комитету по социальной защите населения администрации Усманского района Липецкой области были удовлетворены, с них подлежит взысканию в равных долях в пользу истицы возврат государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей, т.е. по <данные изъяты> руб. с каждого.
ГУ - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» не являются надлежащими ответчиками по настоящему делу по изложенным выше основаниям, каких-либо требований к ним предъявлено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 98,194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Рыжковой А.И. к ГУ - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Комитету по социальной защите населения администрации Усманского района Липецкой области удовлетворить:
Признать незаконным отказ ГУ - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Комитета по социальной защите населения администрации Усманского района Липецкой области в назначении и выплате Рыжковой А.И. ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет с 01.01.2010 года по 05.04.2010 года.
Обязать Комитет по социальной защите населения администрации Усманского района Липецкой области назначить и выплатить Рыжковой А.И. ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет с 01.01.2010 года по 05.04.2010 года за счет средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке Фонду социального страхования Российской Федерации.
Взыскать с ГУ - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Комитета по социальной защите населения администрации Усманского района Липецкой области в равных долях в пользу Рыжковой А.И. возврат государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей, т.е. по <данные изъяты> рублей с каждого.
В удовлетворении исковых требований Рыжковой А.И. к ГУ - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Усманский районный суд.
Председательствующий: Пирогова М.В.
Мотивированное решение изготовлено 16.03.2011 года
Судья: М.В. Пирогова