Дело № №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 марта 2011 года Усманский районный суд Липецкой области в составе
председательствующего Пироговой М.В.
при секретаре Ждановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани гражданское дело по иску Павлова В.А. к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Усманском районе Липецкой области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда,
УСТАНОВИЛ:
Павлов В.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Из искового заявления следует, что 14.09.2010 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 п.п.2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе от 16.09.2010 г. № 58 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы, необходимого для назначения данного вида пенсии. При этом ему не были включены в специальный стаж периоды работы с 12.03.1982 г. по 20.11.1997 г. в должности мастера <данные изъяты> № № Производственного управления «<данные изъяты>», с 20.11.1997 г. по 15.01.2001 г. в должности мастера в <данные изъяты>
Истец не согласен с решением ответчика и полагает, что приобрел право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в указанные периоды фактически исполнял обязанности мастера строительных и монтажных работ и был занят на строительстве по возведению промышленных и социально-культурных, бытовых объектов различного назначения. Под его непосредственным руководством и личном участии в строительстве в Усманском районе было возведено множество объектов: инфекционный корпус <данные изъяты>», Районный узел связи, здание средней школы с. Завальное, административное здание совхоза «<данные изъяты>», складские помещения готовой продукции в совхозе «<данные изъяты>» и др. Выполняемая им работа относится к Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях.
В этой связи Павлов В.А. просил суд признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе от 14.09.2010 г. об отказе ему в установлении пенсии незаконным, признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включив в специальный стаж указанные выше периоды, и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 14.09.2010 года - даты его обращения с заявлением об установлении пенсии.
В судебном заседании Павлов В.А. уточнил исковые требования и просил суд признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязав ответчика включить ему в специальный стаж период работы в должности мастера <данные изъяты> № Производственного управления «<данные изъяты>» с 12.03.1982 г. по 20.11.1997 г., и назначить пенсию со дня возникновения право на ее установление, т.е. с 06.10.2010 года. В обоснование иска Павлов В.А. привел доводы, изложенные в иске. Расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей просил с ответчика не взыскивать.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Усманском районе Липецкой области по доверенности Коробкина Л.А. возражала против удовлетворения исковых требований и объяснила, что основным условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является документально подтвержденная постоянная занятость в течение полного рабочего дня на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Таких документов истцом представлено не было.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Пунктом 2 указанной выше статьи предусмотрено, чтосписки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 г. №537 «О СПИСКАХ ПРОИЗВОДСТВ, РАБОТ, ПРОФЕССИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ, С УЧЕТОМ КОТОРЫХ ДОСРОЧНО НАЗНАЧАЕТСЯ ТРУДОВАЯ ПЕНСИЯ ПО СТАРОСТИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 27 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", И ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ РАБОТНИКАМ ЛЕТНОГО СОСТАВА ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 27 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:
б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (код профессии 2290000б-23419) и производители работ (прорабы) - код профессии - 2290000б-24441.
Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка №, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.
В соответствии с п.п.4,6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, при подсчете страхового стажа подтверждаются:
периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В судебном заседании установлено, что Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе № от ДД.ММ.ГГГГ Павлову В.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по правилам п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».
При этом истцу не был засчитан в специальный стаж, дающий право на пенсию, период его работы в должности мастера Передвижной механизированной колонны № Производственного управления «Липецксельхозстрой» с 12.03.1982 г. по 20.11.1997 г.,поскольку им не представлено документов, подтверждающих постоянную занятость в должности мастера строительных и монтажных работ в течение полного рабочего дня на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, а также документов, по которым можно определить вид деятельности организации. В связи с чем, истцу установлен специальный стаж - 1 месяц 20 дней, страховой стаж - 29 лет 00 месяцев 25 дней.
Из трудовой книжки истца следует, что с 12.03.1982 г. по 20.11.1997 г. он работал в <данные изъяты> № Производственного управления «<данные изъяты>» (впоследствии реорганизованной в <данные изъяты>») в должности мастера.
По сведениям Межрайонной Инспекции ФНС №3 по Липецкой области <данные изъяты> было ликвидировано по решению арбитражного суда в связи с банкротством 11.10.2002 года.
При таких обстоятельствах, истец лишен возможности представить в пенсионный орган справку, уточняющую характер его работы в спорный период и занятость на льготной работе в течение полного рабочего дня, выдаваемую работодателем.
Между тем, в материалах дела имеется архивная справка Архивного отдела Администрации Усманского района от 22.12.2010 г. № 1448 о количестве отработанного рабочего времени и размере заработной плате, согласно которой в период работы Павлова В.А. с марта 1982 года по ноябрь 1997 года имели место месяцы, в которых отсутствовало указание на количество отработанного рабочего времени и сведения о начислении заработной платы, а именно: сентябрь 1995 г., январь-февраль 1996 г., январь-март 1997 г., июль-сентябрь 1997 г., ноябрь 1997 г., следовательно, оснований полагать, что в указанные месяцы истец выполнял работу мастера, у суда не имеется.
По ранее действовавшему Списку №2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались мастера, занятые на строительстве зданий и сооружений.
Занятость истца на строительстве зданий и сооружений подтверждается штатным расписанием <данные изъяты> на 1988, 1991, 1995 г.г., архивной выпиской Архивного отдела Администрации Усманского района Липецкой области от 07.02.2011 года № 143, согласно которой <данные изъяты>, <данные изъяты> участвовали в строительстве зданий жилых домов в колхозах и совхозах района; годовым бухгалтерским отчетом <данные изъяты> по подрядной деятельности за 1982 г., актом государственной приемочной комиссии о приемке оконченного строительством <данные изъяты> г. Усмани в эксплуатацию от 26.12.1983 г., согласно которому исполнителем общестроительных работ являлось <данные изъяты>, архивными выписками ОГУ «Государственный архив Липецкой области» от 15.02.2011 г., согласно которым Павлов В.А. работал мастером на участке № 2 под руководством прораба. Данные доказательства в совокупности с иными исследованными судом доказательствами позволяют суду сделать вывод о выполнении истцом, будучи мастером в <данные изъяты> строительных и монтажных работ.
Кроме того, в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий за 1989 г., касающихся специализированных строительных организаций, имелась профессия "мастер", а профессии "мастер строительных и монтажных работ" не имелось. В новом справочнике работ и профессий, дающих право на получение льготной пенсии, профессия "мастер" отсутствовала, а имелась профессия "мастер строительных и монтажных работ", в связи с чем администрация предприятия была обязана в соответствии с приказом Минтруда и занятости населения РСФСР N 2 от 08.01.92 г. "О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" провести аттестацию рабочих мест по условиям труда и внести в трудовые книжки изменения с целью правильного указания наименования должности истца. Поскольку строительная организация ликвидирована, то невозможно установить, проводилась ли аттестация рабочих мест. Однако указанное обстоятельство не должно нарушать право истца на льготное пенсионное обеспечение.
Исходя из изложенного, суд считает необходимым включить Павлову В.А. в специальный стаж для назначения льготной пенсии период работы в должности мастера <данные изъяты> № Производственного управления «<данные изъяты>» с 12.03.1982 г. по 31.12.1991 г., в Муниципальном предприятии «<данные изъяты>» с 01.01.1992 г. по 31.08.1995 г., с 01.10.1995 г. по 31.12.1995 г., с 01.03.1996 г. по 31.12.1996 г., с 01.04.1997 г. по 30.06.1997 г., с 01.10.1997 г. по 31.10.1997 г. в должности мастера строительных и монтажных работ.
Обстоятельств, свидетельствующих о неполной занятости истца в льготной профессии в указанные периоды, в судебном заседании не установлено.
С учетом удовлетворенных исковых требований специальный стаж истца составляет 15 лет 0 месяцев 13 дней, что дает ему право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет.
В соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Судом установлено, что истец на протяжении более чем 12 лет проживает на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», дополнительно на 3 года.
Согласно ст.19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее, чем со дня возникновения права на нее.
В судебном заседании установлено, что Павлов В.А. обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по правилам п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», 14.09.2010 года.
Однако право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости возникло у истца лишь по достижении им возраста 52-х лет, т.е. с 06.10.2010 года.
Судебные расходы, понесенные истцом в связи с рассмотрением настоящего дела, суд, по просьбе истца, полагает возможным с ответчика не взыскивать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Павлова В.А. удовлетворить частично:
Признать за Павловым В.А. право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», с 06.10.2010 года, включив ему в специальный стаж периоды работы:
- в должности мастера <данные изъяты> № Производственного управления «<данные изъяты>» с 12.03.1982 г. по 31.12.1991 г.,
- в должности мастера строительных и монтажных работ Муниципального предприятия «<данные изъяты>» с 01.01.1992 г. по 31.08.1995 г., с 01.10.1995 г. по 31.12.1995 г., с 01.03.1996 г. по 31.12.1996 г., с 01.04.1997 г. по 30.06.1997 г., с 01.10.1997 г. по 31.10.1997 г. в должности мастера строительных и монтажных работ.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области назначить Павлову В.А. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», с 06.10.2010 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Усманский районный суд.
Председательствующий: М.В. Пирогова
Мотивированное решение изготовлено 25.03.2011 года
Судья: М.В. Пирогова