Дело №
№
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 марта 2011 года г. Усмань
Усманский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего Пироговой М.В.
при секретаре Ждановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани гражданское дело по заявлению Сахарчука С.Я. об оспаривании решения Областного казенного учреждения «Усманский районный центр занятости населения» об отказе в признании безработным,
УСТАНОВИЛ:
Сахарчук С.Я. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Областного казенного учреждения «Усманский районный центр занятости населения» об отказе в признании безработным, указывая, что 03.02.2011 года он обратился в ОКУ «Усманский районный центр занятости населения» по вопросу регистрации в качестве безработного, с целью организации самозанятости. 11.02.2011 г. он явился в данное учреждение для повторной регистрации, но из-за ухудшения состояния своего здоровья вынужден был уйти в поликлинику МУЗ ЦРБ Усманского района. После измерения давления он вернулся домой для недопущения дальнейшего ухудшения состояния здоровья. 14.02.2011 г. ему было выдано уведомление об отказе в признании его безработным от 11.02.2011 г.
В этой связи Сахарчук С.Я. просил суд признать отказ в признании его безработным незаконным и понудить Областное казенное учреждение «Усманский районный центр занятости населения» зарегистрировать его в качестве безработного.
Сахарчук С.Я., извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Ранее, в судебном заседании 23.03.2011 года, Сахарчук С.Я. заявленные требования поддержал и объяснил, что около 9 часов утра 11.02.2011 г. он пришел в ОКУ «Усманский районный центр занятости населения» для повторной регистрации. В помещении Центра у него повысилось давление, и он ушел в поликлинику МУЗ ЦРБ Усманского района. В доврачебном кабинете поликлиники ему измерили давление, оно было повышенным. В связи с наличием у него заболеваний <данные изъяты>, он часто страдает повышенным давлением, поэтому может контролировать свое самочувствие самостоятельно. После поликлиники он в Центр не вернулся, чтобы не ухудшить состояние своего здоровья. 14.02.2011 г. ему уже был вручен отказ в признании его безработным, о причинах неявки на регистрацию его не спросили и не разъяснили о необходимости предоставления подтверждающего документа. 11.03.2011 г. он не явился на регистрацию, так как уже подал заявление в суд.
Представитель Областного казенного учреждения «Усманский районный центр занятости населения» по доверенности Малая В.А. в судебное заседание не явилась. Ранее, в судебном заседании 23.03.2011 г., возражала против удовлетворения заявленного требования и объяснила, что Сахарчук С.Я. должен был прийти к ней на прием 11.02.2011 года (в пятницу) с паспортом, трудовой книжкой и программой реабилитации инвалида для регистрации его в качестве безработного, т.к. подходящей работы для него не было. Только после проверки данных документов она могла принять решение о признании его безработным и назначении ему пособия с 03.02.2011 г. Сахарчук С.Я. должен был поставить свою подпись в подтверждение того, что он нигде не работает, и тогда она назначила бы ему дату очередной явки для перерегистрации. Решение о признании гражданина безработным принимается органом службы занятости не позднее 11 дней со дня его регистрации в поисках подходящей работы. Так как Сахарчук С.Я. в назначенный срок не явился, то 11.02.2011 г. было принято решение об отказе в признании его безработным. 14.02.2011 г. (в понедельник) Сахарчук С.Я. явился в «Усманский районный центр занятости населения», где она ему вручила уведомление и разъяснила о возможности предоставления документов, подтверждающих уважительность причин неявки. В случае если бы он представил ей подтверждающий документ, то решение об отказе в признании безработным было бы отменено. Она не оспаривает уважительность причин неявки заявителя в назначенный срок, однако, он представил подтверждающий документ лишь в суде, т.е. спустя продолжительное время, поэтому решение от 11.02.2011 года не может быть отменено.
Суд, исследовав материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).
Из материалов дела следует, что 03.02.2011 года Сахарчук С.Я. был зарегистрирован в ОКУ «Усманский районный центр занятости населения» в целях поиска подходящей работы. Ему была обозначена дата явки для регистрации в качестве безработного - 11.02.2011 года. Поскольку в назначенный срок Сахарчук С.Я. в орган службы занятости не явился, 11.02.2011 года ОКУ «Усманский районный центр занятости населения» было принято решение об отказе в признании его безработным, о чем ему 14.02.2011 года было вручено уведомление.
Заявитель считает указанное решение незаконным, поскольку 11.02.2011 года он не смог явиться на регистрацию в качестве безработного по уважительной причине.
В соответствии со ст.3 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию. При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.
Безработными не могут быть признаны граждане, не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных.
Согласно п.5 Порядка регистрации безработных граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 сентября 2010 г. N 847н, граждане, не явившиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в государственные учреждения службы занятости населения для предложения им подходящей работы, могут представить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки, выданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке уполномоченными органами и организациями (листок нетрудоспособности; повестка о прохождении медицинской комиссии при призыве на военную службу, на военные сборы, привлечении к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе; документы, подтверждающие участие в осуществлении правосудия в качестве присяжного или арбитражного заседателя; повестка в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суд или налоговый орган в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика, понятого; документы, подтверждающие факты пожара, аварий систем водоснабжения, отопления, и других чрезвычайных обстоятельств, противоправных действий третьих лиц, препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения; иные документы, обосновывающие причины неявки гражданина).
Из материалов дела и объяснений заявителя следует, что 11.02.2011 года Сахарчук С.Я. обращался в доврачебный кабинет поликлинического отделения МЦЗ «ЦРБ» Усманского района Липецкой области за оказанием медицинской помощи (справка от 23.03.2011 года). Уважительность причин неявки заявителя на регистрацию представителем заинтересованного лица не оспаривалась.
Учитывая указанное обстоятельство, а также тот факт, что Законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации" и Порядком регистрации безработных граждан, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 сентября 2010 г. N 847н, не урегулированы сроки представления документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки, суд считает необходимым в целях восстановления нарушенного права заявителя признать незаконным решение Областного казенного учреждения «Усманский районный центр занятости населения» от 11.02.2011 года об отказе в признании его безработным.
Поскольку вопрос о признании гражданина безработным рассматривается органом занятости населения при непосредственной явке лица со всеми необходимыми документами, предусмотренными ст.3 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", суд считает необходимым указать в резолютивной части решения о том, что оно является основанием для явки заявителя в Областное казенное учреждение «Усманский районный центр занятости населения» для решения вопроса о признании его безработным в установленном законом порядке.
В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы.
Из материалов дела следует, что заявителем по настоящему делу понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, в связи с чем данные расходы подлежат взысканию с заинтересованного лица.
В силу изложенного и руководствуясь ст.ст. 258, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Областного казенного учреждения «Усманский районный центр занятости населения» от 11.02.2011 года об отказе в признании Сахарчука С.Я. безработным.
Настоящее решение является основанием для явки Сахарчука С.Я. в Областное казенное учреждение «Усманский районный центр занятости населения» не позднее дня, следующего за днем вступления решения в законную силу, для решения вопроса о признании его безработным в установленном законом порядке.
В случае если указанный срок приходится на нерабочий день, днем его окончания считается следующий за ним рабочий день.
Взыскать с Областного казенного учреждения «Усманский районный центр занятости населения» в пользу Сахарчука С.Я. государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Усманский районный суд.
Председательствующий: М.В. Пирогова
Мотивированное решение изготовлено 29.03.2011 года
Судья: М.В. Пирогова