Дело №
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28.03.2011 г. Усманский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего Пироговой М.В.
при секретаре Ждановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани дело по заявлению Лейбовича Б.Е. о признании незаконными действий Администрации Усманского района Липецкой области по предоставлению жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Лейбович Б.Е. обратился в суд с заявлениемпризнании незаконными действий Администрации Усманского района Липецкой области по предоставлению жилого помещения, указывая, что до 29.07.2010 г. в его собственности находился жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 35,5 кв.м., в том числе, жилой 25,3 кв.м. В 2009 году он произвел капитальный ремонт и реконструкцию жилого дома: демонтировал внутреннюю печь, произвел газификацию, установил газовый котел, газовую колонку и плиту, после чего отапливаемая площадь жилого помещения увеличилась. 29.07.2010 года в результате природного пожара жилой дом был уничтожен. Согласно акту обследования полуразрушенного жилого дома условная общая полезная площадь дома составила 40,9 кв.м., условная площадь всех частей здания - 69,6 кв.м.
В соответствии с Порядком предоставления жилья и выплаты компенсации гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров, заявитель обратился с заявлением об оказании материальной помощи в форме строительства нового жилого помещения. Однако вместо утраченного жилого помещения общей площадью 40,9 кв.м. ему было построено жилое помещение общей площадью 27,5 кв.м.
Поскольку заказчиком строительства жилого помещения выступала Администрация Усманского района Липецкой области, Лейбович Б.Е. просил суд признать ее действия по предоставлению жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 27,5 кв.м, незаконными и обязать предоставить жилое помещение по указанному адресу общей площадью не менее 40,9 кв.м.
В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования, приведя в обоснование доводы, изложенные в заявлении.
Представитель заинтересованного лица Администрации Усманского района Липецкой области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв на заявление.
Согласно письменному отзыву Администрация Усманского района Липецкой области возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку строительство новых жилых помещений взамен утраченных в результате природного пожара, имевшего место 29.07.2010 г., осуществлялось за счет средств федерального бюджета. Уполномоченным органом, принимающим решение о строительстве нового жилого помещения взамен утраченного, являлось в соответствии с постановлением Администрации Липецкой области от 10.08.2010 г. Управление строительства и архитектуры Липецкой области. Администрации Усманского района никакие полномочия в указанной сфере не передавались. Строительство жилья в <адрес> осуществляло ОАО «Свой дом», которое заключало договора подряда с собственниками утраченных в результате пожара жилых помещений, соответственно они и были заказчиками. Администрация района стороной указанных договоров не являлась и никаких решений о предоставлении жилья не выносила.
Заслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).
В силу ст. 8, 9 и 11 Гражданского кодекса РФ судебной защите подлежат только нарушенные гражданские права и законные интересы, которые имеются у обратившегося за защитой лица. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами. Выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.
Из материалов дела следует, что Лейбович Б.Е. являлся собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 25,3 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.08.2010 г.
В результате природного пожара, имевшего место 29.07.2010 года, данный жилой дом сгорел, в связи с чем заявитель обратился в Управление строительства и архитектуры Липецкой области с заявлением о предоставлении материальной помощи в форме строительства нового жилого помещения на месте утраченного.
В соответствии с Порядком предоставления жилья и выплаты компенсации гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров на территории Липецкой области, утвержденным постановлением Администрации Липецкой области от 10.08.2010 года № 250, условием для предоставления жилья гражданам в форме строительства нового жилого помещения на территории пострадавшего населенного пункта, а также восстановления поврежденного жилого помещения является наличие права собственности на утраченное жилое помещение. Размер общей площади строящегося жилого помещения для указанных граждан должен составлять не менее общей площади утраченного жилого помещения (п.3).
Решение о предоставлении, восстановлении жилого помещения или выплате компенсации указанным гражданам принимается уполномоченным органом - Управлением строительства и архитектуры Липецкой области (п.9 Порядка).
Управлением строительства и архитектуры Липецкой области было принято решение об оказании заявителю материальной помощи в форме строительства нового жилого помещения на месте утраченного по адресу:Липецкая область, <адрес>, исходя из общей площади жилого дома по правоустанавливающим документам.
Согласно акту приема-передачи жилого дома от 11.10.2010 г. в собственность Лейбовичу Б.Е. был передан жилой дом общей площадью 27,5 кв.м., при этом, государственным заказчиком выступало Управление строительства и архитектуры Липецкой области, а генеральным подрядчиком - ОАО «Свой Дом».
Между тем, из объяснений заявителя следует, что в 2009 году им было произведено переустройство жилого дома, а именно: убрана печь, проведено газовое оборудование, холодный коридор стал отапливаемым помещением. В результате такого переустройства общая площадь жилого помещения увеличилась до 40,9 кв.м., однако, документально данное изменение оформлено не было.
Согласно акту обследования объекта, поврежденного (разрушенного) в результате пожара, от 06.08.2010 г. условная общая полезная площадь полуразрушенного жилого дома заявителя составила 40,9 кв.м.
При таких обстоятельствах, суд усматривает наличие спора о праве собственности на жилое помещение большей площадью, нежели указано в правоустанавливающем документе, и, как следствие, о праве на материальную помощь в форме строительства нового жилого помещения на месте утраченного общей площадью 40,9 кв.м.
В соответствии с ч.4 ст.1 ГПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).
Согласно ч.3 ст.263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрения дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
Принимая во внимание наличие спора о праве, суд находит заявление Лейбовича Б.Е.опризнании незаконными действий Администрации Усманского района Липецкой области по предоставлению жилого помещения подлежащим оставлению без рассмотрения.
На основании изложенного и руководствуясь ч.4 ст.1, ч.3 ст.263 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление Лейбовича Б.Е. о признании незаконными действий Администрации Усманского района Липецкой области по предоставлению жилого помещения оставить без рассмотрения.
Разъяснить заявителю, что он вправе разрешить спор в порядке искового производства.
На определение может быть подана частная жалоба в Липецкий областной суд через Усманский суд в течение 10 дней с момента его вынесения.
Председательствующий: М.В. Пирогова