Дело №/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
31 марта 2011 г. Усманский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего Путилина Н.М.
при секретаре Шестаковой М.В.
с участием помощника прокурора Кунаковской Н.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усманского района Липецкой области в интересах Мозгуновой Д.Ю., Мозгуновой В.Ю. и Сальковой М.В. к администрации Усманского муниципального района Липецкой области, администрации Липецкой области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Усманского района Липецкой области обратился в Усманский районный суд в интересах указанных лиц с исковыми заявлениями к администрации Усманского муниципального района Липецкой области, администрации Липецкой области о признании бездействия администрации Усманского района, выразившегося в не предоставлении жилого помещения по договору социального найма, незаконным и предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Из которого следует, что истицы остались без попечения родителей и в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года, должны обеспечиваться жилой площадью не ниже установленных норм, вне очереди органами исполнительной власти. На основании распоряжения главы администрации Усманского района Липецкой области № 1309 от 12.11.2004 года истицы Мозгунова Д.Ю. и Мозгунова В.Ю., а истица Салькова М.В. распоряжением главы администрации сельского поселения Кривского сельсовета Усманского муниципального района Липецкой области №№ от ДД.ММ.ГГГГ., были постановлены на учёт на получение внеочередного жилья.
Но, на момент проверки прокуратурой Усманского района Липецкой области, жилое помещение истицам не предоставлено, чем нарушены их конституционные права. Поскольку на органы местного самоуправления возложены государственные полномочия по приобретению и предоставлению жилых помещений для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, детей находящихся под опекой ( попечительством), а также лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, то прокурор просил суд признать бездействие администрации Усманского муниципального района Липецкой области, выразившееся в не предоставлении истицам жилого помещения по договору социального найма, незаконным и обязать администрацию Усманского муниципального района Липецкой области предоставить истицам жилое помещение по договору социального найма за счет средств областного бюджета.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ. указанные выше дела были объединены в одно производство, а определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация сельского поселения Кривского сельсовета Усманского муниципального района Липецкой области.
В судебном заседании помощник прокурора Кунаковская Н.С. и истицы заявили ходатайство о прекращении производства по делу в части требований о признании бездействия администрации Усманского муниципального района Липецкой области, выразившегося в не предоставлении жилого помещения по договору социального найма, незаконным, в связи с отказом от данной части исковых требований.
Определением Усманского районного суда Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ года производство по делу в части требований о признании бездействия администрации Усманского муниципального района Липецкой области, выразившегося в не предоставлении жилого помещения по договору социального найма, незаконным, прекращено.
Уточнили оставшиеся исковые требования и просили суд: обязать соответчика администрацию Липецкой области выделить администрации Усманского муниципального района Липецкой области из областного бюджета денежные средства, исходя из средней рыночной стоимости жилья на приобретение истицам благоустроенного жилого помещения; обязать администрацию Усманского муниципального района Липецкой области приобрести и предоставить за счёт средств областного бюджета истицам во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью по норме предоставления, установленной органом местного самоуправления.
Пояснив дополнительно, что истицы числятся постоянно зарегистрированными по адресу: <адрес>, указанный жилой дом исключен из жилого фонда поселения, так как, он сгорел весной ДД.ММ.ГГГГ. Мозгунова Д.Ю. постановлением главы администрации сельского поселения Кривского сельсовета Усманского муниципального района Липецкой области №№ от ДД.ММ.ГГГГ., а Мозгунова В.Ю. №№ от ДД.ММ.ГГГГ. внесены в списки на внеочередное получения жилья под №№№ и № соответственно, получили начальное профессиональное образование и в настоящее время временно зарегистрированы и проживают в комнате общежития №№ <адрес>
Салькова М.В. распоряжением главы администрации сельского поселения Кривского сельсовета Усманского муниципального района Липецкой области №№ от ДД.ММ.ГГГГ. внесена в списки на внеочередное получения жилья под №№, в настоящее время обучается на дневном отделении Усманского педагогического колледжа, срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ года, проживает в общежитии колледжа.
Закреплённого жилого помещения, а также жилого помещения на праве личной собственности, или по иным основаниям, истицы на территории Усманского района не имеют.
Представители соответчиков - администрации Усманского муниципального района Липецкой области по доверенности Долгих Г.Н., глава администрации сельского поселения Кривского сельсовета Усманского муниципального района Липецкой области Артюхова Г.Н., представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований отдела опеки и попечительства при комитете по образованию администрации Усманского муниципального района Липецкой области по доверенности Бурындина Н.В., против удовлетворения исковых требований не возражали. Пояснив при этом, что в соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Липецкой области от 03 марта 2010 года №354-ОЗ «О порядке ведения учета органами местного самоуправления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» при предоставлении таким детям жилых помещений необходимо учитывать дату и время подачи заявления о постановке на учет в целях предоставления жилых помещений. Истицы, как сироты, поставлены на учет на получение жилья. Всего на очередь на получение жилья в районе постановлено более 120 человек. После перерегистрации список очередников будет увеличен. На 2010 год администрации Усманского муниципального района из средств областного бюджета было выделено <данные изъяты> рублей на обеспечение указанной категории граждан жилыми помещениями, но этих средств явно недостаточно. Если администрация Липецкой области выделит необходимые денежные средства исходя из средней рыночной стоимости жилья на приобретение благоустроенного жилья, то администрация Усманского муниципального района предоставит истицам жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма.
Представитель соответчика - администрации Липецкой области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Причина неявки суду неизвестна. В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного представителя.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает уточнённые исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» прокурору предоставлено право на обращение в суд в защиту прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В силу п. «ж» ч.1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно ч.3 ст.57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
В силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав этой категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.
В соответствии с Законом Липецкой области от 03 марта 2010 года № 353-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями на территории Усманского муниципального района возложены на администрацию Усманского муниципального района.
Как следует из материалов дела, истицы относятся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается имеющимися в материалах дела, вступившими в законную силу решениями Усманского районного суда Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. о лишении родительских прав Сальковой В.Ю. и Салькова В.Ю. в отношении истиц, вступившим в законную силу решением Усманского районного суда Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. об исключении из актовой записи о рождении Мозгуновой Д.Ю. и Мозгуновой В.Ю. записи об отце.
На основании распоряжения главы администрации Усманского района Липецкой области № № от ДД.ММ.ГГГГ года истицы Мозгунова Д.Ю. и Мозгунова В.Ю. были постановлены на учёт на получение внеочередного жилья.
Как следует из справок, договора, постановлений главы администрации сельского поселения Кривского сельсовета Усманского муниципального района Липецкой области, истицы числятся постоянно зарегистрированными по адресу: <адрес>, указанный жилой дом исключен из жилого фонда поселения, так как, он сгорел весной ДД.ММ.ГГГГ. Мозгунова Д.Ю. постановлением главы администрации сельского поселения Кривского сельсовета Усманского муниципального района Липецкой области №№ от ДД.ММ.ГГГГ., а Мозгунова В.Ю. №№ от ДД.ММ.ГГГГ. внесены в списки на внеочередное получения жилья под №№№ и № соответственно, получили начальное профессиональное образование и в настоящее время временно зарегистрированы и проживают в комнате общежития №№ <адрес>
Салькова М.В. распоряжением главы администрации сельского поселения Кривского сельсовета Усманского муниципального района Липецкой области №№ от ДД.ММ.ГГГГ. внесена в списки на внеочередное получения жилья под №№, в настоящее время обучается на <данные изъяты> курсе дневного отделении Усманского педагогического колледжа, срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ года, проживает в общежитии колледжа.
Из представленных материалов дела следует, что закреплённого жилого помещения, а также жилого помещения на праве личной собственности, или по иным основаниям, истицы Мозгунова Д.Ю. и Мозгунова В.Ю. на территории Усманского района не имеют.
Данные обстоятельства в судебном заседании сторонами не оспаривались.
Таким образом, судом установлено, что истицы Мозгунова Д.Ю. и Мозгунова В.Ю. относятся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, по месту регистрации <адрес> и по месту фактического проживания в <адрес> закреплённого жилого помещения, а также жилого помещения на праве личной собственности не имеют, они окончили обучение в образовательном учреждении <данные изъяты>. В настоящее время продолжают проживать в <данные изъяты>
Ссылка соответчика в отзыве на исковое заявление на недостаточное финансирование из средств областного бюджета и отсутствие необходимых денежных средств в местном бюджете на приобретение жилья, а также наличие свободного жилья, не может служить основанием для отказа истицам Мозгуновой Д.Ю. и Мозгуновой В.Ю. в удовлетворении заявленного ими требования, поскольку это нарушает право истиц на получение жилья во внеочередном порядке, предусмотренного законом.
Обеспечение вне очереди жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, а, следовательно, все вышеприведённые доводы соответчика не основаны на законе.
Согласно ч.1 ст. 6 Закона Липецкой области от 03 марта 2010 года № 354-ОЗ «О порядке ведения учёта органами местного самоуправления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставлении им жилых помещений по договорам социального найма», жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, состоящим на учете в целях предоставления жилых помещений, по месту жительства без учета членов семьи, исходя из даты и времени подачи заявления о постановке на учет в целях предоставления жилых помещений.
Поскольку, в соответствии со ст. ст. 5, 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, суд считает, что жилое помещение должно быть предоставлено истицам Мозгуновой Д.Ю. и Мозгуновой В.Ю. администрацией Усманского района за счет средств областного бюджета, выделенных на эти цели.
Следовательно, жилое помещение истицам Мозгуновой Д.Ю. и Мозгуновой В.Ю. должно быть предоставлено на состав семьи - <данные изъяты> человек во внеочередном порядке по договору социального найма по норме предоставления, установленной органом местного самоуправления.
Соответчик по делу, администрация Липецкой области должна выделить администрации Усманского муниципального района Липецкой области из областного бюджета денежные средства, исходя из средней рыночной стоимости жилья на приобретение Мозгуновой Д.Ю. и Мозгуновой В.Ю. благоустроенного жилого помещения.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Усманского района Липецкой области в интересах Мозгуновой Д.Ю., Мозгуновой В.Ю. к администрации Усманского муниципального района Липецкой области, администрации Липецкой области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, подлежат удовлетворению.
Исковые требования прокурора Усманского района Липецкой области в интересах Сальковой М.В. к администрации Усманского муниципального района Липецкой области, администрации Липецкой области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не подлежат удовлетворению.
Так как, Салькова М.В. в настоящее время обучается на <данные изъяты> курсе дневного отделении Усманского педагогического колледжа, срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ года, обеспечена жилым помещением в общежитии колледжа.
В то время как, в силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Усманского района Липецкой области в интересах Мозгуновой Д.Ю., Мозгуновой В.Ю. и Сальковой М.В. удовлетворить частично.
Обязать администрацию Липецкой области выделить администрации Усманского муниципального района Липецкой области из областного бюджета денежные средства, исходя из средней рыночной стоимости жилья, на приобретение Мозгуновой Д.Ю. на состав семьи - <данные изъяты> человек и Мозгуновой В.Ю. на состав семьи - <данные изъяты> человек благоустроенного жилого помещения.
Обязать администрацию Усманского муниципального района Липецкой области приобрести и предоставить за счёт средств областного бюджета Мозгуновой Д.Ю. на состав семьи - <данные изъяты> человек и Мозгуновой В.Ю. на состав семьи - <данные изъяты> человек во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью по норме предоставления, установленной органом местного самоуправления.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Усманский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной мотивированной форме.
Судья Путилин Н.М.
Мотивированное решение суда изготовлено 04.04.2010 г.