Дело № Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 июля 2011 года Усманский районный суд Липецкой области в составе председательствующего Пироговой М.В. при секретаре Ждановой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани гражданское дело по иску Бирюковой Н.А. к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Усманском районе Липецкой области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, УСТАНОВИЛ: Бирюкова Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Из искового заявления следует, что 18.04.2011 года истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении указанной пенсии из-за отсутствия необходимого льготного стажа работы. При этом комиссией не были включены в специальный стаж истицы периоды учебных отпусков с 04.06.1984 г. по 23.06.1984 г., с 02.01.1985 г. по 12.01.1985 г., с 04.08.1985 г. по 26.08.1985 г., с 03.05.1988 г. по 03.06.1988 г.; период курсов с отрывом от производства с 09.11.2009 г. по 04.12.2009 г.; период отпуска по уходу за ребенком с 05.05.1993 г. по 16.03.1996 г.; период обучения в <данные изъяты> с 01.09.1979 г. по 28.06.1983 г. Истица полагает, что ответчик незаконно не включил ей в специальный стаж указанные периоды, поскольку Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» учебные отпуска отнесены к числу дополнительных, подлежащих включению в стаж работы по специальности. На курсы с отрывом от производства она была направлена по приказу работодателя, курсы являются неотъемлемой частью ее работы, во время которых за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Во время ее обучения в <данные изъяты> действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, которое предусматривало зачет времени обучения в педагогических учебных заведениях в стаж работы по специальности. Отпуск по уходу за ребенком был предоставлен ей до внесения изменений в трудовое законодательство, исключающих возможность включения периодов отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. В этой связи Бирюкова Н.А. просила суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включив в специальный стаж указанные выше периоды, и обязать ответчика назначить и производить ей выплату досрочной трудовой пенсии по старости с даты ее обращения с заявлением об установлении пенсии, т.е. с 18.04.2011 года. В судебном заседании Бирюкова Н.А. уточнила исковые требования в части льготных периодов: просила включить ей в специальный стаж отпуск по беременности и родам с 05.05.1993 г. по 16.06.1993 г., а с 17.06.1993 г. по 16.03.1996 г. - отпуск по уходу за ребенком; в остальной части требования поддержала, приведя в обоснование доводы, изложенные в иске. Судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, просила не взыскивать с ответчика. Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Усманском районе по доверенности Коробкина Л. А. исковые требования не признала и объяснила, что отпуск по уходу за ребенком имел место у истицы после внесения изменений в трудовой законодательство, исключающих возможность его зачета в специальный стаж. Включение в специальный стаж учебных отпусков, курсов с отрывом от производства, учебы в <данные изъяты> не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В период действия постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 время обучения в педагогических учебных заведениях включалось в специальный стаж при условии, что ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Поскольку до обучения в <данные изъяты> истица не осуществляла педагогическую деятельность, просила в иске отказать. Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. В силу п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с п. 3,4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее именуется Список). При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п.1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка. Из материалов дела следует, что Бирюкова Н.А. с 01.09.1979 г. по 28.06.1983 г. обучалась в <данные изъяты> по специальности «Преподаватель в начальных классах общеобразовательной школы». 15.08.1983 г. она была назначена учителем начальных классов в <данные изъяты> восьмилетнюю школу. До обучения в <данные изъяты> истица нигде не работала, что подтверждается ее объяснениями и данными трудовой книжки. Указанными выше Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не предусмотрено включение времени обучения в учебных заведениях в стаж работы для назначения пенсии на льготных основаниях. Между тем, в соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 (действовавшего в период обучения истицы), в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также ряде его определений, ст. 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Исходя из приведенной позиции Конституционного Суда Российской Федерации, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах до внесения соответствующих изменений в пенсионное законодательство подлежит включению в стаж, дающий истице право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии, что ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Из объяснений истицы следует, что до начала обучения в <данные изъяты> она не осуществляла педагогическую деятельность. Таким образом, поскольку условие, предусмотренное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 для зачета времени обучения в педагогических учебных заведениях в специальный стаж, у истицы не соблюдается, оснований для включения данного периода в специальный стаж у суда не имеется. Из материалов дела также следует, что в период работы истицы в <данные изъяты> восьмилетней школе в должности учителя начальных классов и в <данные изъяты> в должности воспитателя ей по месту работы предоставлялись учебные отпуска в связи с обучением в Елецком государственном педагогическом институте с 04.06.1984 г. по 23.06.1984 г., с 02.01.1985 г. по 12.01.1985 г., с 04.08.1985 г. по 26.08.1985 г., с 03.05.1988 г. по 03.06.1988 г. Во время учебных отпусков за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, что подтверждается архивными копиями лицевых счетов по заработной плате за 1984-1985, 1988 г.г. Поскольку истица находилась в учебных отпусках в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, суд считает необходимым включить Бирюковой Н.А.указанные выше периоды учебных отпусков в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости. Подлежат включению в специальный стаж истицы и курсы с отрывом от производства с 09.11.2009 г. по 04.12.2009 г. Так, согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Должностной инструкцией воспитателя <данные изъяты> предусмотрена право работника на повышении своей квалификации. Из имеющегося в материалах дела приказа от 03.11.2009 г. №118 следует, что пребывание истицы на курсах повышения квалификации было непосредственно связано с осуществлением ее профессиональной деятельности, в данный период за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Учитывая, что курсы повышения квалификации являются элементом работы истицы, истица направлялась на курсы по приказу работодателя, в период курсов за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, суд считает необходимым включить ей указанный выше период в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Из материалов дела также следует, что в период работы истицы в должности воспитателя детского сада <данные изъяты> имели место периоды отпуска по беременности и родам с 26.03.1993 г. по 16.06.1993 года (листок нетрудоспособности серии 56552 № 028306) и отпуска по уходу за ребенком с 17.06.1993 г. по 16.03.1996 г. Поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., предусмотрено включение периодов временной нетрудоспособности в специальный стаж, суд считает необходимым включить период отпуска по беременности и родам с 05.05.1993 г. по 16.06.1993 года в специальный стаж истицы. До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. С принятием Закона Российской Федерации N 3543-I от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Поскольку период отпуска истицы по уходу за ребенком, 1993 года рождения, имел место после внесения соответствующих изменений в трудовое и пенсионное законодательство, суд не находит оснований для удовлетворения иска в указанной части. Согласно ст.19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее возникновения права на нее. Как следует из материалов дела, Бирюкова Н.А. обратилась с заявлением об установлении пенсии 18.04.2011 года. Ее специальный стаж на момент обращения за пенсией составил 24 года 2 месяца 12 дней, что подтверждается протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №. С учетом включенных периодов специальный стаж истицы на момент обращения за установлением пенсии составил 24 г. 07 мес. 14 дн. (24.02.12 + 00.00.20 + 00.00.11 + 00.00.23 + 00.01.00 + 00.00.26 + 00.01.12). Учитывая, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истица не имела необходимого стажа педагогической деятельности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения Бирюковой Н.А. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Бирюковой Н.А. удовлетворить частично: Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области включить Бирюковой Н.А. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды: - учебных отпусков: с 04.06.1984 г. по 23.06.1984 г., с 02.01.1985 г. по 12.01.1985 г., с 04.08.1985 г. по 26.08.1985 г., с 03.05.1988 г. по 03.06.1988 г.; - период курсов с отрывом от производства с 09.11.2009 г. по 04.12.2009 г.; период отпуска по беременности и родам с 05.05.1993 г. по 16.06.1993 г. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через Усманский районный суд. Председательствующий: М.В. Пирогова