Дело №

                                    З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

                                    Именем Российской Федерации

02 августа 2011 г.     Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего      Путилина Н.М.

при секретаре        Шестаковой М.В.

с участием помощника прокурора Кунаковской Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усманского района Липецкой области в интересах Пузиковой Н.В., Баскаковой О.А. к администрации Усманского муниципального района Липецкой области, администрации Липецкой области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усманского района Липецкой области обратился в Усманский районный суд в интересах указанных лиц с исковыми заявлениями к администрации Усманского муниципального района Липецкой области, администрации Липецкой области о возложении обязанности на администрацию Усманского муниципального района Липецкой области предоставить истицам жилое помещение по договору социального найма за счет средств областного бюджета. Из которого следует, что истицы остались без попечения родителей и в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ     «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года, должны обеспечиваться жилой площадью не ниже установленных норм, вне очереди органами исполнительной власти, были постановлены на учёт на получение внеочередного жилья.

Но, на момент проверки прокуратурой Усманского района Липецкой области, жилое помещение истицам не предоставлено, чем нарушены их конституционные права. Поскольку на органы местного самоуправления возложены государственные полномочия по приобретению и предоставлению жилых помещений для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, детей находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, то прокурор просил суд обязать администрацию Усманского муниципального района Липецкой области предоставить истицам жилое помещение по договору социального найма за счет средств областного бюджета.

Определением судьи от 05.04.2011г. указанные выше дела были объединены в одно производство, а определением суда от 17.05.2011г. к участию в деле в качестве третьего лица был привлечен Иванов А.В.

В дальнейшем прокурор дополнил иски и просил суд обязать соответчика администрацию Липецкой области выделить администрации Усманского муниципального района Липецкой области из областного бюджета денежные средства, исходя из средней рыночной стоимости жилья на приобретение истицам благоустроенного жилого помещения, а истица Баскакова О.А. дополнила иск и просила суд признать недействительным постановление главы администрации сельского поселения Никольского сельсовета Усманского муниципального района Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Кунаковская Н.С., истицы, представитель истицы Баскаковой О.А. по доверенности Круглик Н.А. уточнили заявленные исковые требования и окончательно просили суд обязать администрацию Усманского муниципального района Липецкой области предоставить за счет средств областного бюджета Липецкой области истицам на состав семьи 1 человек во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью по установленным законодательством нормам, но не менее 32 кв.м. Баскакова О.А. также просила суд признать недействительным постановление главы администрации сельского поселения Никольского сельсовета Усманского муниципального района Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ

Помощник прокурора Кунаковская Н.С. поддержала иск только в отношении истицы Пузиковой Н.В..

Пояснив дополнительно, что истицы числятся постоянно зарегистрированными по адресу: <адрес>, указанный жилой дом принадлежит на праве собственности дяде истиц Иванову А.В.

Пузикова Н.В. распоряжением главы администрации сельского поселения Никольского сельсовета Усманского муниципального района Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ., а Баскакова О.А. № от ДД.ММ.ГГГГ. внесены в списки на внеочередное получения жилья из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получили начальное профессиональное образование и в настоящее время Пузикова Н.В. проживает в г. Липецке, где снимает комнату, а Баскакова О.А. проживает в доме родителей мужа в с. Никольское Усманского муниципального района Липецкой области.

Закреплённого жилого помещения, а также жилого помещения на праве личной собственности, или по иным основаниям, истицы на территории Усманского района не имеют.

Представители соответчика - администрации Липецкой области, администрации Усманского муниципального района Липецкой области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований - отдела опеки и попечительства при комитете по образованию администрации Усманского муниципального района Липецкой области, Иванов А.В., в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. Причина неявки суду неизвестна. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие с вынесением заочного решения.

Представитель третьего лица по требованиям Пузиковой Н.В. и соответчика по требованиям Баскаковой О.А. - администрации сельского поселения Никольского сельсовета Усманского муниципального района Липецкой области по доверенности Баранова А.С. против удовлетворения исковых требований в отношении истицы Пузиковой Н.В. не возражала. Но возражала против удовлетворения требований Баскаковой О.А.. Так как, последняя имела жилое помещение в собственности, которым распорядилась в дальнейшем, в связи с чем, постановлением главы администрации сельского поселения Никольского сельсовета Усманского муниципального района Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ была снята с учета на внеочередное получения жилья по данной категории.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает уточнённые исковые требования Пузиковой Н.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению, а исковые требования Баскаковой О.А. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» прокурору предоставлено право на обращение в суд в защиту прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу п. «ж» ч.1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ч.3 ст.57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав этой категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.

В соответствии с Законом Липецкой области от 03 марта 2010 года № 353-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями на территории Усманского муниципального района возложены на администрацию Усманского муниципального района.

Как следует из материалов дела, истицы относятся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается имеющимися в материалах дела, вступившими в законную силу решениями Усманского районного суда Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. о лишении родительских прав П.В.Д. - отца Пузиковой Н.В. и Б.В.В. - матери истиц. Согласно свидетельств о смерти отцы истиц умерли, жилого помещения за ними на территории района не имеется.

Истицы зарегистрированы по адресу: <адрес>, указанный жилой дом принадлежит на праве собственности дяде истиц Иванову А.В.

Пузикова Н.В. распоряжением главы администрации сельского поселения Никольского сельсовета Усманского муниципального района Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ., а Баскакова О.А. № от ДД.ММ.ГГГГ. внесены в списки на внеочередное получения жилья, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получили начальное профессиональное образование и в настоящее время Пузикова Н.В. проживает в г. Липецке, где снимает комнату, а Баскакова О.А. проживает в доме родителей мужа в с. Никольское Усманского муниципального района Липецкой области.

Постановлением главы администрации сельского поселения Никольского сельсовета Усманского муниципального района Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ года Баскакова О.А. была снята с учета.

По решению Усманского районного суда Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ в пользу Баскаковой О.А. взыскана с Б.А.П. денежная компенсация за принадлежащую ей на праве собственности <данные изъяты> доли жилого дома <адрес>

Из представленных материалов дела следует, что закреплённого жилого помещения, а также жилого помещения на праве личной собственности, или по иным основаниям, истицы на территории Усманского района не имеют.

Данные обстоятельства в судебном заседании сторонами не оспаривались.

Таким образом, судом установлено, что истицы относятся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, по месту регистрации и по месту фактического проживания закреплённого жилого помещения, а также жилого помещения на праве личной собственности не имеют, они окончили обучение в образовательном учреждении.

Ссылка соответчика в отзыве на исковое заявление на недостаточное финансирование из средств областного бюджета и отсутствие необходимых денежных средств в местном бюджете на приобретение жилья, а также наличие свободного жилья, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку это нарушает право на получение жилья во внеочередном порядке, предусмотренного законом.

Обеспечение вне очереди жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, а, следовательно, все вышеприведённые доводы соответчика не основаны на законе.

Согласно ч.1 ст. 6 Закона Липецкой области от 03 марта 2010 года № 354-ОЗ «О порядке ведения учёта органами местного самоуправления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставлении им жилых помещений по договорам социального найма», жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, состоящим на учете в целях предоставления жилых помещений, по месту жительства без учета членов семьи, исходя из даты и времени подачи заявления о постановке на учет в целях предоставления жилых помещений.

Поскольку, в соответствии со ст. ст. 5, 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, суд считает, что жилое помещение должно быть предоставлено истице Пузиковой Наталии Валерьевне администрацией Усманского района за счет средств областного бюджета, выделенных на эти цели.

Следовательно, жилое помещение истице Пузиковой Н.В. должно быть предоставлено на состав семьи - 1 человек во внеочередном порядке по договору социального найма по установленным законодательством нормам, но не менее 32 кв.м.

При таких обстоятельствах, исковые требования Пузиковой Н.В. к администрации Усманского муниципального района Липецкой области, администрации Липецкой области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, подлежат удовлетворению.

Исковые требования Баскаковой О.А. к администрации Усманского области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не подлежат удовлетворению.

Так как, Баскакова О.А. ранее имела в собственности долю жилого дома, которой распорядилась в ДД.ММ.ГГГГ.

В то время как, в силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования.

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

        Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

       нарушены права и свободы гражданина;

       созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

      на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

        Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Истицей и ее представителем не представлено в судебное заседание доказательств незаконности оспариваемого Постановления главы администрации г. Усмани Усманского муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. №№.

На момент постановки на учет Баскаковой О.А. указанный пятилетний срок не истек, следовательно постановлением главы администрации сельского поселения Никольского сельсовета Усманского муниципального района Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ она была обоснованно снята с учета на внеочередное получения жилья по данной категории.

Указанные выше обстоятельства, как каждое в отдельности, так и все в совокупности являются основанием для отказа в удовлетворении иска Баскаковой О.А..

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пузиковой Н.В. удовлетворить.

Обязать администрацию Усманского муниципального района Липецкой области предоставить за счет средств областного бюджета Липецкой области Пузиковой Н.В. на состав семьи 1 человек во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью по установленным законодательством нормам, но не менее 32 кв.м.

В удовлетворении исковых требований Баскаковой О.А. отказать.

Ответчик может обратиться с заявлением об отмене решения в Усманский районный суд в течение семи дней со дня вручения ему копии решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Липецкий областной суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения Усманского районного суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                  Путилин Н.М.

Мотивированное решение суда изготовлено 08.08.2011 г.