Дело № ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16 августа 2011 года Усманский районный суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Путилина Н.М. с участием помощника прокурора Черных С.Н. при секретаре ШестаковойМ.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения г. Усмани Усманского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия, а также возложении обязанности привести автомобильные дороги в соответствии с требованиями государственного стандарта Российской Федерации, УСТАНОВИЛ: Прокурор Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к администрации городского поселения города Усмани Усманского муниципального района Липецкой области, из которого следует, что при проведении проверки соблюдения требований законодательства, регулирующего безопасность дорожного движения, было установлено, что: на улице Ленина от пересечения с улицей Революционная до пересечения с улицей В. Вельяминова линии горизонтальной разметки, предусмотренные п.п. 1.1, 1.7 приложения № 2 к Правилам дорожного движения Р.Ф. «Дорожная разметка и ее характеристики» плохо различимы. на улице Ленина от пересечения с улицей Достоевского до пересечения с улицей Маяковского линии горизонтальной разметки, предусмотренные п.п. 1.1, 1.5, 1.6, 1.7 приложения № 2 к Правилам дорожного движения Р.Ф. «Дорожная разметка и ее характеристики» плохо различимы, что не соответствует требованиям п.4.2.2 ГОСТ Р 50597-1993. на улице Ленина от пересечения с улицей Маяковского до пересечения с улицей Привокзальная отсутствуют линии горизонтальной разметки применение которой предусмотрено п. 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004, п. 4.2.1 ГОСТ Р 50597-1993. С учетом изложенного, прокурор просил суд признать незаконным бездействие ответчика, а также возложить обязанность на администрацию городского поселения г. Усмани Усманского муниципального района Липецкой области на улице Ленина от пересечения с улицей Революционная до пересечения с улицей В. Вельяминова нанести линии горизонтальной разметки, предусмотренные п.п. 1.1, 1.7 приложения № 2 к Правилам дорожного движения Р.Ф. «Дорожная разметка и ее характеристики»; на улице Ленина от пересечения с улицей Достоевского до пересечения с улицей Маяковского нанести линии горизонтальной разметки, предусмотренные п.п. 1.1, 1.5, 1.6, 1.7 приложения № 2 к Правилам дорожного движения Р.Ф. «Дорожная разметка и ее характеристики»; на улице Ленина от пересечения с улицей Маяковского до пересечения с улицей Привокзальная нанести линии горизонтальной разметки применение которой предусмотрено п. 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004, п. 4.2.1 ГОСТ Р 50597-1993. В судебном заседании представитель истца - прокурора Усманского района Липецкой области, помощник прокурора Черных С.Н. поддержал заявленные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Представители ответчика администрации городского поселения г. Усмани Усманского муниципального района Липецкой области и третьего лица ООО «Благоустройство», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явились, об отложении судебного заседания или рассмотрении дела в их отсутствие не просили. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке заочного производства. Заслушав помощника прокурора Черных С.Н., изучив материалы дела, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. Как следует из материалов дела, на улице Ленина от пересечения с улицей Революционная до пересечения с улицей В. Вельяминова линии горизонтальной разметки, предусмотренные п.п. 1.1, 1.7 приложения № 2 к Правилам дорожного движения Р.Ф. «Дорожная разметка и ее характеристики» плохо различимы; на улице Ленина от пересечения с улицей Достоевского до пересечения с улицей Маяковского линии горизонтальной разметки, предусмотренные п.п. 1.1, 1.5, 1.6, 1.7 приложения № 2 к Правилам дорожного движения Р.Ф. «Дорожная разметка и ее характеристики» плохо различимы, что не соответствует требованиям п.4.2.2 ГОСТ Р 50597-1993; на улице Ленина от пересечения с улицей Маяковского до пересечения с улицей Привокзальная отсутствуют линии горизонтальной разметки применение которой предусмотрено п. 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004, п. 4.2.1 ГОСТ Р 50597-1993. В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. ст. 5, 8, 13,17 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: 1) автомобильные дороги федерального значения; 2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; 3) автомобильные дороги местного значения; 4) частные автомобильные дороги. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения… Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов. Государственным стандартом ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» установлены правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах. Государственным стандартом ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Из представленного в судебное заседание устава администрации городского поселения г. Усмани Усманского муниципального района Липецкой области усматривается, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города Усмани, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности производится в соответствии с законодательством Российской Федерации. Поскольку, в данном случае невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц, права которых могут быть нарушены, привлечь их в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела, то следует вести речь о нарушении прав неопределенного круга лиц. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Указанные выше обстоятельства, как каждое в отдельности, так и все в совокупности, являются основанием для удовлетворения иска. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения г. Усмани Усманского муниципального района Липецкой области удовлетворить. Признать бездействие администрации городского поселения города Усмани Липецкой области, выразившееся в неисполнении требований законодательства о безопасности дорожного движения, незаконным. Обязать администрацию городского поселения г. Усмани Усманского муниципального района Липецкой области на улице Ленина от пересечения с улицей Революционная до пересечения с улицей В. Вельяминова нанести линии горизонтальной разметки, предусмотренные п.п. 1.1, 1.7 приложения № 2 к Правилам дорожного движения Р.Ф. «Дорожная разметка и ее характеристики»; на улице Ленина от пересечения с улицей Достоевского до пересечения с улицей Маяковского нанести линии горизонтальной разметки, предусмотренные п.п. 1.1, 1.5, 1.6, 1.7 приложения № 2 к Правилам дорожного движения Р.Ф. «Дорожная разметка и ее характеристики»; на улице Ленина от пересечения с улицей Маяковского до пересечения с улицей Привокзальная нанести линии горизонтальной разметки применение которой предусмотрено п. 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004, п. 4.2.1 ГОСТ Р 50597-1993. Ответчик может обратиться с заявлением об отмене решения в Усманский районный суд в течение семи дней со дня вручения ему копии решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Липецкий областной суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения Усманского районного суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья Путилин Н.М. Мотивированное решение суда изготовлено 19 августа 2011 года.