Дело № Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ Усманский районный суд Липецкой области в составе председательствующего Пироговой М.В. при секретаре Ждановой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани гражданское дело по иску Ретюнских О.И. к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Усманском районе Липецкой области о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении частью средств материнского капитала незаконным, обязывании направить часть средств материнского капитала в размере 50% на улучшение жилищных условий в форме реконструкции 1/2 доли жилого дома с увеличением жилой площади застройки, УСТАНОВИЛ: Ретюнских О.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении частью средств материнского капитала незаконным, обязывании направить часть средств материнского капитала в размере 50% на улучшение жилищных условий в форме реконструкции 1/2 доли жилого дома с увеличением жилой площади застройки. Из искового заявления следует, что истице на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит 1/2 доля жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. и 1/2 доля земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. В июле 2011 года истица обратилась в ГУ УПФР в Усманском районе с заявлением о предоставлении первоначального материнского капитала в размере 50% на сумму <данные изъяты>. на улучшение жилищных условий - реконструкцию 1/2 доли жилого дома с увеличением площади застройки, представив для этого копии необходимых документов, в том числе, и копию разрешения отдела архитектуры и строительства администрации Усманского района. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № № ей было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении и разъяснено, что направление части средств материнского капитала на реконструкцию доли домовладения законом не предусмотрено. Истица не согласна с отказом ответчика в удовлетворении ее заявления о распоряжении частью средств материнского капитала, поскольку часть жилого дома в соответствии с жилищным законодательством относится к жилым помещениям. Она со своей семьей занимает изолированное жилое помещение (2-ой этаж) в жилом <адрес> в <адрес>. В результате планируемой реконструкции образуется отдельно стоящее жилое помещение с изолированным входом и увеличением общей и жилой площади застройки. В этой связи истица просит суд признать решение ГУУПФР в Усманском районе Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала незаконным и обязать ответчика направить часть средств материнского капитала в размере 50% на улучшение ее жилищных условий в форме реконструкции 1/2 доли жилого <адрес> в <адрес> с увеличением жилой площади застройки. В судебном заседании Ретюнских О.И. поддержала исковые требования, приведя в обоснование доводы, изложенные в иске, дополнительно объяснив, что первоначально жилой <адрес> в <адрес> (состоящий из двух этажей) принадлежал ее матери Т.З.П., в котором они проживали одной семьей. В 2008 году она приобрела у матери 1/2 долю жилого дома и стала со своей семьей проживать отдельно, занимая в доме весь второй этаж, оборудовав отдельный вход. Фактически между ними был произведен реальный раздел жилого дома и земельного участка. С целью улучшения жилищных условий семьи она решила провести реконструкцию занимаемой ею части жилого помещения с увеличением жилой площади застройки. Однако ГУ УПФР в Усманском районе необоснованно отказало ей в направлении части средств материнского капитала на проведение такой реконструкции. Просила иск удовлетворить в полном объеме и взыскать с ответчика понесенные ею судебные расходы. Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области по доверенности Коробкина Л.А. возражала против удовлетворения исковых требований, объяснив, что Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий предусмотрено право лица, получившего государственный сертификат, использовать средства (часть средств) материнского капитала на строительство и реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства. Истице принадлежит только 1/2 доля жилого дома, которая не выделена в натуре. Земельный участок, на котором будет воздвигнута планируемая пристройка, также находится в долевой собственности. При таких обстоятельствах, жилое помещение, в котором проживает истица с семьей, не отвечает признакам объекта индивидуального жилищного строительства, поэтому в иске просила отказать. Заслушав стороны, показания свидетеля Т.З.П. и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с ч.3 ст.7 Федерального закона N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий. Согласно п.2 ч.1 ст.10 названного Закона, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке: 1) копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного срочного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства; 2) копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге); 3) копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции; 4) письменного обязательства лица (лиц), на которое (которых) оформлено разрешение на строительство, в течение шести месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) (ч.1.1 ст.10 Федерального закона № 256-ФЗ)). Аналогичный перечень документов содержат и Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. N 862. Из материалов дела следует, что истица Ретюнских О.И. является владельцем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии № ДД.ММ.ГГГГ истица на основании договора купли-продажи приобрела у Т.З.П. 1/2 долю земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. и размещенную на нем 1/2 долю жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м. с хозяйственными постройками по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Усманского муниципального района Липецкой области Ретюнских О.И. было выдано разрешение на реконструкцию 1/2 доли указанного жилого дома с увеличением жилой площади застройки, согласно представленным ею градостроительному плану земельного участка и проектной документации. ДД.ММ.ГГГГ Ретюнских О.И. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области с заявлением о направлении части средств материнского (семейного) капитала в размере 50% на улучшение жилищных условий на оплату реконструкции индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в удовлетворении заявления о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала в соответствии с п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ. Из письменного заключения ГУ УПФР в Усманском районе от ДД.ММ.ГГГГ и объяснений представителя ответчика следует, что основанием для отказа Ретюнских О.И. в удовлетворении ее заявления послужило то обстоятельство, что реконструкция 1/2 доли жилого дома с помощью средств МСК не предусмотрена законодательством. К объектам индивидуального жилищного строительства относят отдельно стоящий дом, предназначенный для проживания только одной семьи. Однако суд не может согласиться с указанными доводами ответчика и считает, что отказ в направлении части средств материнского капитала на реконструкцию доли жилого дома с увеличением жилой площади застройки не отвечает целям, поставленным Федеральным законом N 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". Как указывалось выше, истица является собственником 1/2 доли земельного участка и 1/2 доли жилого дома по адресу: <адрес>. Сособственником данного домовладения является Т.З.П.., которой также принадлежит по 1/2 доли жилого дома и земельного участка. В соответствии с п.п.2,3 ст.245 ГК РФ соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их долей в зависимости от вклада каждого из них в образование и приращение общего имущества. Участник долевой собственности, осуществивший за свой счет с соблюдением установленного порядка использования общего имущества неотделимые улучшения этого имущества, имеет право на соответствующее увеличение своей доли в праве на общее имущество. Согласно п.2 ст.247, п.1 ст.252 ГК РФ участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле. Имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Из объяснений истицы и показаний свидетеля Т.З.П. (сособственника жилого дома) следует, что истице предоставлены во владение и пользование в счет ее доли все помещения второго этажа жилого дома, с оборудованием отдельного входа на этаж. После реконструкции принадлежащей истице 1/2 доли жилого дома между ними будет произведен реальный раздел домовладения в установленном законом порядке, с прекращением общей долевой собственности. Истица имеет разрешение на реконструкцию принадлежащей ей 1/2 доли жилого дома с увеличением жилой площади застройки, в результате которой, безусловно, улучшатся жилищные условия ее семьи, что является дополнительной мерой государственной поддержки семей, имеющих детей. Согласно нотариально удостоверенному письменному обязательству от 21.07.2011 года, истица обязалась оформить 1/2 долю жилого дома, реконструированную с использованием средств материнского капитала, в общую собственность семьи. Довод о том, что объект индивидуального жилищного строительства должен быть предназначен только для проживания одной семьи, суд находит несостоятельным, поскольку нормы ст.ст.48,49 Градостроительного кодекса РФ неприменимы к данным правоотношениям. Довод представителя ответчика о том, что жилое помещение, в котором проживает истица с семьей, не отвечает признакам объекта индивидуального жилищного строительства, противоречит данным технической документации, в частности, техническому паспорту на жилой дом, являющийся объектом индивидуального жилищного строительства. Федеральный закон N 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусматривает исчерпывающий перечень оснований, по которым может быть отказано удовлетворении заявления о распоряжении, и не содержит запрета на использование средств (части средств) материнского (семейного) капитала на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, находящегося в долевой собственности. Кроме того, в соответствии со ст.15,16 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома. Согласно п.15 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. N 862, жилое помещение, объект индивидуального жилищного строительства, на приобретение, строительство или реконструкцию которых направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, должны находиться на территории Российской Федерации. Таким образом, данные Правила предусматривают возможность направления средств материнского (семейного) капитала на реконструкцию любого жилого помещения, а не только объекта индивидуального жилищного строительства, расположенных на территории Российской Федерации. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы истицей на реконструкцию принадлежащей ей доли жилого дома, и считает необходимым обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе направить часть средств материнского капитала, полагающихся Ретюнских О.И., в размере 50% на улучшение ее жилищных условий в форме реконструкции 1/2 доли <адрес> в <адрес> с увеличением жилой площади застройки. В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы. Из материалов дела следует, что истицей при рассмотрении настоящего дела были понесены расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей, и расходы на оплату услуг по составлению искового заявления в сумме <данные изъяты> руб., что подтверждается соответствующими квитанциями. Поскольку иск Ретюнских О.И. удовлетворен, с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию понесенные ею судебные расходы в общей сумме <данные изъяты> руб. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 98, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Ретюнских О.И. удовлетворить: Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления Ретюнских О.И. о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области направить часть средств материнского (семейного) капитала, полагающихся Ретюнских О.И. по государственному сертификату серии № от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 50% на улучшение жилищных условий в форме реконструкции 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области в пользу Ретюнских О.И. судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения путем подачи жалобы через Усманский районный суд.