Дело №         

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 октября 2011 года       Усманский районный суд Липецкой области в составе

председательствующего     Пироговой М.В.

при секретаре       Ждановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани гражданское дело по иску Коровиной А.Н. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,

    УСТАНОВИЛ:

Коровина А.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, указывая, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ УПФР в Усманском районе ей не были включены в льготный стаж периоды курсов повышения квалификации с 03.04.2001 г. по 14.05.2001 г., с 09.04.2009 г. по 09.04.2009 г., период работы в <данные изъяты> ТМО с 01.11.1999 г. по 30.11.2000 г., работа в объеме неполной ставки с 01.11.2006 г. по 31.12.2006 г., а периоды работы с 27.12.1988 г. по 01.03.1991 г., с 09.07.1992 г. по 26.04.1997 г., с 27.04.1997 г. по 10.09.1997 г., с 12.07.1998 г. по 31.10.1999 г., с 01.12.2000 г. по 31.12.2000 г., с 01.01.2007 г. по 24.05.2007 г. - засчитаны в льготный стаж в календарном порядке.

Истица не согласна с указанным решением ответчика, поскольку в период курсов за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Время работы в ТМО подлежит включению в специальный стаж, поскольку она работала в лечебно-профилактическом структурном подразделении ТМО - в отделении анестезиологии и реанимации <данные изъяты> ЦРБ. Периоды работы с 27.12.1988 г. по 01.03.1991 г., с 09.07.1992 г. по 26.04.1997 г., с 27.04.1997 г. по 10.09.1997 г., с 12.07.1998 г. по 31.10.1999 г., с 01.12.2000 г. по 31.12.2000 г., с 01.01.2007 г. по 24.05.2007 г. должны быть засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку она работала в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации МУЗ ЦРБ <данные изъяты> района. С 01.01.2001 г. указанная должность была переименована на должность старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации. Оба отделения - анестезиологии и реанимации, анестезиологии-реанимации, тождественны между собой. Указание наименования отделения «анестезиологии и реанимации» до 01.01.2001 г. являлось произвольным и ошибочным.

С учетом изложенного истица просила суд признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика включить ей в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации с 03.04.2001 г. по 14.05.2001 г., с 09.04.2009 г. по 09.04.2009 г. в льготном исчислении: 1 год за 1 год и 6 месяцев, период работы в <данные изъяты> ТМО с 01.11.1999 г. по 30.11.2000 г. в льготном исчислении, работу в объеме неполной ставки с 01.11.2006 г. по 31.12.2006 г. - в льготном исчислении, периоды работы с 27.12.1988 г. по 01.03.1991 г., с 09.07.1992 г. по 26.04.1997 г., с 27.04.1997 г. по 10.09.1997 г., с 12.07.1998 г. по 31.10.1999 г., с 01.12.2000 г. по 31.12.2000 г., с 01.01.2007 г. по 24.05.2007 г. - в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с 20.07.2011 г.

В судебном заседании Коровина А.Н. уточнила исковые требования, исключив требование о включении в специальный стаж периода работы в объеме неполной ставки с 01.11.2006 г. по 31.12.2006 г. и о применении льготного порядка исчисления стажа к периодам курсов повышения квалификации; в остальной части иск поддержала и просила суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязать ответчика назначить ей пенсию с 23.06.2011 г., приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении. Государственную пошлину, уплаченную при подаче иска, просила с ответчика не взыскивать.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Усманском районе Липецкой области, действующая на основании доверенности Коробкина Л.А., исковые требования не признала и объяснила, что Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., не предусмотрено включение в льготный стаж курсов повышения квалификации. Территориально-медицинские объединения не предусмотрены Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года. Периоды работы истицы в должности старшей медсестры отделения анестезиологии и реанимации засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку работа в отделении с данным наименованием не дает право на льготный порядок исчисления стажа.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 3 указанной выше статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 г., в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).

Согласно указанию, содержащемуся в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в соответствии с абзацем третьим которого по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, а согласно абзацу шестому этого же пункта в соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в должностях: врачи и средний медперсонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 указанного Постановления было предусмотрено, что врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за 1 год и 6 месяцев.

«Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 (действующими с 01.11.1999 г. по 13.11.2002 г.) был предусмотрен льготный порядок исчисления стажа: 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, к периодам работы в отделениях (группах, палатах) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в должностях медицинских сестер, в том числе старших.

Действующими в настоящее время «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, также предусмотрен льготный порядок исчисления стажа: 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, к периодам работы в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в должностях медицинских сестер палатных, в том числе старших, медицинских сестер-анестезистов.

Согласно п.4 названных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Из материалов дела следует, что Коровиной А.Н. не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды курсов повышения квалификации: с 03.04.2001 г. по 14.05.2001 г., с 09.04.2009 г. по 09.04.2009 г., период работы в <данные изъяты> ТМО с 01.11.1999 г. по 30.11.2000 г., а периоды работы с 27.12.1988 г. по 01.03.1991 г., с 09.07.1992 г. по 26.04.1997 г., с 27.04.1997 г. по 10.09.1997 г., с 12.07.1998 г. по 31.10.1999 г., с 01.12.2000 г. по 31.12.2000 г., с 01.01.2007 г. по 24.05.2007 г. - засчитаны в специальный стаж в календарном порядке. Истице установлен специальный стаж 25 лет 2 мес. 16 дней, что подтверждается протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья в связи с отсутствием необходимого льготного стажа на момент обращения.

Согласно трудовой книжке от 28.07.1986 года истица 28.07.1986 г. была принята в <данные изъяты> ЦРБ на должность медсестры хирургического отделения, 15.02.1987 г. - переведена на должность медсестры-анестезистки хирургического отделения, 27.12.1988 г. - переведена старшей медсестрой отделения анестезиологии и реаниматологии, с 01.01.2001 г. должность старшей медсестры анестезиологии и реаниматологии переименована на должность старшей медсестры отделения анестезиологии-реанимации.

Из объяснений истицы следует, что с 27.12.1988 г. по 31.12.1990 г. она работала в должности старшей медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии, входившей в состав хирургического отделения <данные изъяты> ЦРБ, а с 01.01.1991 г. было создано отделение анестезиологии и реанимации как структурное подразделение <данные изъяты> ЦРБ, в состав которого входили заведующий отделением, врачи-анестезиологи-реаниматологи и средний медицинский персонал.

Указанные объяснения истицы согласуются с иными исследованными судом письменными доказательствами.

Так, согласно приказу <данные изъяты> ЦРБ № 189 от 27.12.1988 г., в связи с вводом в эксплуатацию нового хирургического отделения в состав данного отделения была включена палата анестезиологии и реанимации на 6 коек.

Из должностных инструкций врача анестезиолога-реаниматолога, старшей медицинской сестры, медицинской сестры и младшей медицинской сестры, утвержденных 05.01.1989 г. главным врачом <данные изъяты> ЦРБ, следует, что при хирургическом отделении больницы палата на 6 коек именовалась как палата реанимации и интенсивной терапии.

В материалах дела имеются также должностные инструкции врача анестезиолога-реаниматолога и медицинской сестры отделения реанимации и анестезиологии, утвержденные 08.01.1990 г. главным врачом <данные изъяты> ЦРБ.

Согласно исследованным в судебном заседании материалам гражданского дела №2-405/2002, с 01.01.1991 г. была введена должность заведующего отделением анестезиологии и реанимации; из штатного расписания на 1991 год по хирургическому отделению <данные изъяты> ЦРБ исключены должности врачей анестезиологов-реаниматологов, медсестёр-анестезисток, медсестер палаты анестезиологии и реанимации, которые имелись в штатных расписаниях на 1989-1990 г.г.

Указанное в совокупности свидетельствует о том, что в <данные изъяты> ЦРБ с января 1991 года фактически функционировало отделение анестезиологии-реанимации, наименование которого в документах указывалось администрацией лечебного учреждения произвольно: отделение анестезиологии и реанимации либо отделение анестезиологии и реаниматологии.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13 июня 2006 г. N 464 "Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений" установлено тождество наименований структурных подразделений "анестезиологии и реаниматологии" и "анестезиологии - реаниматологии" наименованию структурного подразделения "анестезиологии-реанимации", предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Коровина А.Н. в период с 27.12.1988 г. по 31.12.1990 г. работала в должности старшей медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии, а с 01.01.1991 г. по настоящее время - в должности старшей медсестры отделения анестезиологии-реанимации.

В этой связи, ответчик необоснованно применил календарный порядок исчисления стажа к периодам работы истицы с 27.12.1988 г. по 01.03.1991 г., с 09.07.1992 г. по 26.04.1997 г., с 12.07.1998 г. по 31.10.1999 г., с 01.12.2000 г. по 31.12.2000 г., а также к периоду отпуска по беременности и родам с 27.04.1997 г. по 10.09.1997 г., поскольку данный период является продолжением трудовых отношений по занимаемой должности, в данном случае - должности старшей медсестры отделения анестезиологии-реанимации, с сохранением всех гарантий, в том числе досрочного назначения пенсии.

Судом также установлено, что в период с 27.06.1991 года по 01.12.2000 года имело место переименование <данные изъяты> центральной районной больницы в <данные изъяты> территориальное медицинское объединение на основании решения № 261 от 27.06.1991 года администрации районного исполкома народных депутатов. Распоряжением главы администрации <данные изъяты> района № 665 от 22.08.2000 года <данные изъяты> территориальное медицинское объединение вновь переименовано в Центральную районную больницу <данные изъяты> района Липецкой области.

Однако ответчик засчитал истице в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, период работы в <данные изъяты> территориально-медицинском объединении лишь с 27.06.1991 года по 31.10.1999 года и не включил время работы с 01.11.1999 года по 30.11.2000 года.

Суд не может согласиться с таким решением ответчика, поскольку п.6 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, предусмотрено включение работы в должностях, указанных в списке, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений (ТМО).

Ранее условия включения периодов работы в ТМО регулировались постановлением Минтруда РФ от 14.05.2001 года № 38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст.81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» периодов работы в территориальных медицинских объединениях», согласно которому работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст.81 Закона.

Из материалов дела следует, что истица работала в отделении анестезиологии-реанимации <данные изъяты> ЦРБ, входившей в состав ТМО, поэтому период с 01.11.1999 г. по 30.11.2000 г. (1 год 1 месяц) подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Должностной инструкцией старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации предусмотрено обязательное повышение квалификации на соответствующих курсах.

Из материалов дела следует, что истица находилась на курсах повышения квалификации, которые были непосредственно связаны с осуществлением профессиональной деятельности; в данный период за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая, что курсы повышения квалификации являются элементом работы истицы, истица направлялась на курсы по приказу работодателя, в период курсов за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, суд считает необходимым включить истице периоды курсов с 03.04.2001 г. по 14.05.2001 г., с 09.04.2009 г. по 09.04.2009 г. в специальный стаж в календарном порядке.

Судом также установлено, что период работы истицы с 01.01.2007 г. по 24.05.2007 г. засчитан в специальный стаж в календарном порядке.

Между тем, из материалов дела следует, что в указанный период истица работала в должности старшей медсестры в отделении анестезиологии-реанимации в объеме неполной ставки 0,95 и по совместительству в Областном казенном учреждении «Липецкий территориальный центр медицины катастроф» в должности медсестры-анестезиста выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации в объеме 0,5 ставки.

Поскольку указанные должности и структурные подразделения лечебно-профилактических учреждений включены в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, и в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей, суд считает необходимым применить к указанному периоду льготный порядок исчисления стажа.

С учетом удовлетворенных исковых требований специальный стаж истицы на день обращения с заявлением о назначении пенсии составил 31 год 06 мес. 09 дней: 25.02.16 (по протоколу) + 00.01.12 (курсы) + 00.00.01 (курсы) + 01.07.15 (ТМО в льготном исчислении) + 04.06.25 (непримененная льгота) = 31.06.09.

Согласно ст.19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее возникновения права на нее.

Как следует из материалов дела, Коровина А.Н. обратилась с заявлением о назначении пенсии 23.06.2011 года.

Поскольку на момент обращения за установлением пенсии истица имела не мене 30 лет специального стажа работы, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 23.06.2011 года.

Учитывая просьбу истицы, суд полагает возможным не взыскивать с ответчика расходы в виде уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Коровиной А.Н. удовлетворить:

Признать за Коровиной А.Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», засчитав ей в специальный стаж следующие периоды:

курсы с отрывом от производства: с 03.04.2001 г. по 14.05.2001 г., с 09.04.2009 г. по 09.04.2009 г. - в календарном исчислении;

работу в <данные изъяты> ТМО с 01.11.1999 г. по 30.11.2000 г. - в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

применить к периодам работы с 27.12.1988 г. по 01.03.1991 г., с 09.07.1992 г. по 26.04.1997 г., с 27.04.1997 г. по 10.09.1997 г., с 12.07.1998 г. по 31.10.1999 г., с 01.12.2000 г. по 31.12.2000 г., с 01.01.2007 г. по 24.05.2007 г. льготный порядок исчисления стажа - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области назначить Коровиной А.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с 23.06.2011 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через Усманский районный суд.

Председательствующий: М.В. Пирогова