Дело № Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 02 ноября 2011 года Усманский районный суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Ламонова А.В. при секретаре Леоновой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани гражданское дело по иску Демиховой Н.И. к администрации сельского поселения Верхне-Мосоловского сельского Совета Усманского района Липецкой области, к Матыцину М.В., к Демихову Е.М., к Матыциной Л.И. и к Наквасину А.С. о признании установленной границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и по встречному иску Матыцина М.В. к Демиховой Н.И. с требованием признать уточненной границу земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> УСТАНОВИЛ: Демихова Н.И. обратилась в Усманский районный суд Липецкой области с иском к администрации сельского поселения Верхне-Мосоловского сельского Совета Усманского района Липецкой области, к Матыцину М.В. и к Демихову Е.М. о признании установленной границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Из исковых заявлений следует, что на основании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ истице на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты>., а также в ее временном пользовании находится земельный участок площадью <данные изъяты> га., которые расположены в трех различных местах на территории администрации сельского поселения Верхне-Мосоловского сельского Совета Усманского района Липецкой области. Фактически истица за счет свободных земель разработала при своем доме по адресу: <адрес> земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. и пользуется им с ДД.ММ.ГГГГ года. Имея намерение зарегистрировать право собственности на вышеуказанный земельный участок, истица с целью уточнения его площади и местоположения границ обратилась к кадастровому инженеру С.О.А. для составления межевого плана. Однако, администрацией сельского поселения Верхне-Мосоловского сельского Совета Усманского района Липецкой области истице было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по причине отсутствия акта согласования границ смежников. Ответчик Матыцин М.В., являющийся собственником смежного земельного участка по адресу: <адрес>, отказался согласовывать границу земельного участка истицы по причине наложения границ смежных земельных участков. В то же время, сам Матыцин М.В. в ДД.ММ.ГГГГ году распахал межу между их участками и в настоящее время пользуется земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м. вместо находящихся у него в собственности <данные изъяты> кв.м.. Определением Усманского районного суда Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ для участия в деле в качестве соответчиков были привлечены владельцы смежных земельных участков Матыцина Л.И. и Наквасин А.С.. Матыцин М.В. обратился в суд со встречным исковым заявлением к Демиховой Н.И. с требованием признать уточненной границу земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Из встречного искового заявления усматривается, что Матыцин М.В. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ имеет на праве собственности земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> В ходе проведения кадастровых работ от соседки Демиховой Н.И. поступил письменный отказ согласования границ его земельного участка. Данный отказ является необоснованным, поскольку Демихова Н.И. самовольно увеличила площадь своего земельного участка за счет общей межи, которую весной ДД.ММ.ГГГГ года она запахала. В судебном заседании истица по первоначальным исковым требованиям и ответчик по встречным исковым требованиям Демихова Н.И., а также ее представитель по ордеру адвокат Лопатина Л.А. поддержали заявленный ими иск, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковых заявлениях, не признали встречные исковые требования и уточнили, что в действительности истице при домовладении <адрес> администрацией сельского поселения Верхне - Мосоловского сельского Совета был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м.. Впоследствии Демиховой Н.И. самостоятельно был разработан земельный участок большей площадью ( около <данные изъяты> кв.м.) за счет свободных земель администрации сельского поселения и земель соседей, которые бросили обрабатывать свои земельные участки, в частности, Матыцина Л.И.. Истица полагает, что администрация сельского поселения Верхне - Мосоловского сельского Совета не вправе отказывать ей в утверждении схемы границ земельного участка по вышеуказанному адресу площадью <данные изъяты> кв.м., так как участок площадью около <данные изъяты> кв.м. она обрабатывала на протяжении многих лет подряд и платила за него налог, а участок около <данные изъяты> кв.м. она окашивала, чтобы земля не зарастала сорняками. При этом, Демихова Н.И. не отрицала, что земельный участок площадью <данные изъяты> га. для ведения личного подсобного хозяйства ей был предоставлен в с.Нижняя Мосоловка, а в Верхней Мосоловке сельская администрация ей предоставила в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. <адрес> и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. при домовладении <адрес>. Ответчик по первоначальным исковым требованиям и истец по встречным исковым требованиям Матыцин М.В. и его представитель по ордеру адвокат Плетнева О.Д. в судебном заседании наставили на удовлетворении встречного иска, ссылаясь на доводы встречного искового заявления, первоначальные исковые требования не признали и пояснили, что Демихова Н.И. провела межевание земельного участка большей площадью, чем ей выделялось при доме, а именно площадью <данные изъяты> кв.м. вместо <данные изъяты> кв.м.. При этом, в результате проведенного межевания во вновь образуемый участок вошли часть земельного участка Матыциной Л.И. и часть земельного участка Матыцина М.В.. Ответчик по первоначальным исковым требованиям Демихов Е.И. вопрос удовлетворения иска оставил на усмотрение суда. Ответчики по первоначальным исковым требованиям Матыцина Л.И., Наквасин А.С., представитель ответчика - администрации сельского поселения Верхне - Мосоловского сельского Совета Усманского района Липецкой области и представитель третьего лица - ФБУ «Кадастровая палата» по Липецкой области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц. Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит первоначальные и встречные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Согласно ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10,11 настоящего Кодекса. В силу ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на этом земельном участке, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового плана. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. Согласно п.1.1 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08 апреля 1996 года, межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади. Межевание земель выполняют как в общегосударственной, так и в местных и условных системах координат. При этом должна быть обеспечена надежная связь местных и условных систем координат с общегосударственной системой (п.3.1). В числе прочего, межевание включает определение площади и составление чертежа границ земельного участка (п.2). В силу ч.1 ст.39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Предметом согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования. В соответствии со ст.40 названного Федерального закона местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке. На основании ст.64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке. В соответствии со свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Верхне-Мосоловского сельского Совета Усманского района были представлены Демиховой Н.И. в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> га. и во временное пользование земельный участок площадью <данные изъяты> га.. Согласно кадастровым выпискам о земельных участках от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Липецкая <адрес> расположен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № (внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ), а по адресу: <адрес> расположен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № (внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ). Из представленного в судебное заседание межевого плана земельного участка Демиховой Н.И. по адресу: <адрес>, выполненного кадастровым инженером-геодезистом агентства недвижимости «Глобус» С.О.А.., следует, что ДД.ММ.ГГГГ были составлены акт согласования местоположения границ земельного участка и чертеж данного земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м.. Межевание проводилось в системе координат МСК - 48. В акте согласования местоположения границ земельного участка отсутствуют подписи собственников смежных земельных участков - Демихова Е.И., Матыцина М.В. и администрации сельского поселения Верхне - Мосоловского сельского Совета Усманского района Липецкой области. Согласно заключению кадастрового инженера межевание земельного участка Демиховой Н.И. было проведено без учета мнения владельцев смежных участков и администрации сельского поселения. Без правоустанавливающих документов вышеуказанный межевой план не имеет юридической силы. Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля кадастровый инженер С.О.А. пояснил, что по заказу Демиховой Н.И. он провел межевание земельного участка по вышеуказанному адресу.По результатам межевых работ им первоначально была составлена схема границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м.. При данном варианте граница смежных земельных участков проходила не по фактическому пользованию, без учета имеющихся забора и межи между земельными участками Демиховой Н.И. и Матыцина М.В.. Граница была показана со слов заказчика и отступала на <данные изъяты> метра в сторону земельного участка Матыцина М.В.. При этом, с другой стороны в земельный участок Демиховой Н.И. по ее указанию была включена часть земельного участка Матыциной Л.И., которая участвовала при замерах и возражала против того, чтобы ее участок отходил к земельному участку Демиховой Н.И.. В ее фактическом пользовании находилось не более <данные изъяты> кв.м.. В последующем по заказу Демиховой Н.И. он провел повторное межевание ее земельного участка по адресу: <адрес> и была составлена схема границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м.. При данном варианте была «отрезана» часть земельного участка, выходящего к реке, но в целом ситуация не изменилась: граница смежных земельных участков проходила не по фактическому пользованию и отступала от забора и межи на <данные изъяты> метра в сторону земельного участка Матыцина М.В., а также по-прежнему часть земельного участка Матыциной Л.И. была включена во вновь образуемый участок Демиховой Н.И.. Согласно выписке из Похозяйственной книги администрации сельского поселения Верхне - Мосоловского сельского Совета Усманского района Липецкой области ответчику Матыциной Л.И. на праве постоянного (бессрочного пользования) по адресу: <адрес> действительно принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м.. В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным главой администрации сельского поселения Верхне - Мосоловского сельского Совета Усманского района Липецкой области Ф.Н.И. и членом депутатской комиссии сельского поселения К.В.П.., проведенными замерами установлено, что Демихова Н.И. фактически пользуется земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> и земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. При этом, часть земельного участка по последнему адресу является разработанной самовольно. На основании ст.33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для целей, предусмотренных правилами пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются: федеральными законами - из земель, находящихся в федеральной собственности; законами субъектов Российской Федерации - из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - из земель, находящихся в собственности муниципальных образований. В силу п.1 ч.5 ст.27 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости. Решением Совета депутатов сельского поселения Верхне - Мосоловского сельского Совета Усманского района Липецкой области № № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены нормы площади земельных участков, выделяемых под строительство жилых домов и ведения личного подсобного хозяйства на территории сельского поселения, которые составили: минимальная норма <данные изъяты> кв.м., максимальная норма <данные изъяты> кв.м. (л.д. <данные изъяты>). Таким образом, учитывая, что по адресу: <адрес> в собственность Демиховой Н.И. был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., о чем в государственном кадастре недвижимости имеется соответствующая запись, а также принимая во внимание, что в ее фактическом пользовании по данному адресу находится земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., часть которого разработана самовольно и это не оспаривается истицей, у суда отсутствуют законные основания для установления границ земельного участка Демиховой Н.И. площадью <данные изъяты> кв.м.. Не подлежат удовлетворению и встречные исковые требования Матыцина М.В. о признании уточненной границы принадлежащего ему земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м.. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Матыцину М.В. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Согласно кадастровой выписке о вышеуказанном земельном участке данный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. был внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ и ему был присвоен кадастровый номером №. Из представленного в судебное заседание межевого плана земельного участка Матыцина М.В., выполненного кадастровым инженером ООО «Базис» М.В.П.., следует, что ДД.ММ.ГГГГ были составлены акт согласования местоположения границ земельного участка и чертеж данного земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м.. Межевание проводилось в системе координат МСК - 48. Собственником смежного земельного участка Демиховой Н.И. был представлен письменный отказ в согласовании границ земельного участка. Согласно заключению кадастрового инженера в ходе кадастровых работ было выявлено, что по фактическому пользованию площадь уточняемого земельного участка превышает на <данные изъяты> кв.м. площадь земельного участка, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости. Однако, данное увеличение площади не превышает предельный минимальный размер земельного участка, установленныйрешением Совета депутатов сельского поселения Верхне - Мосоловского сельского Совета Усманского района Липецкой области № № от ДД.ММ.ГГГГ, и, по мнению кадастрового инженера, не является причиной для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета этого участка. Однако, суд полагает, что вышеуказанный вывод кадастрового инженера М.В.П. а также истца по встречному иску Матыцина М.В., основаны на ошибочном толковании положений п.1 ч.5 ст.27 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», поскольку из анализа положений этого Федерального закона и ст. 33 ЗК РФ следует, что предельные максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность, не могут быть изменены, в том числе и в процессе уточнения границ земельного участка. Увеличение площади на предельный минимальный размер земельного участка, установленный органом местного самоуправления, в частности на <данные изъяты> кв.м., может быть только в рамках нормы предоставления земельных участков, но в любом случае площадь земельного участка, границы которого подлежат уточнению, не может превышать предельный максимальный размер участка, т.е. <данные изъяты> кв.м.. Более того, из акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главой администрации сельского поселения Верхне - Мосоловского сельского Совета Усманского района Липецкой области Ф.Н.И. и членом депутатской комиссии сельского поселения К.В.П. следует, что Матыцин М.В. по адресу: <адрес> фактически пользуется земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м., что является превышением площади имеющегося у него в собственности земельного участка на <данные изъяты> кв.м., т.е. больше предельного минимального размера земельного участка, установленного органом местного самоуправления. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 304 ГК РФ, ст.ст. 3, 56, 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Демиховой Н.И. к администрации сельского поселения Верхне-Мосоловского сельского Совета Усманского района Липецкой области, к Матыцину М.В., к Демихову Е.М., к Матыциной Л.И. и к Наквасину А.С. о признании установленной границы земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и в удовлетворении встречных исковых требований Матыцина М.В. к Демиховой Н.И. с требованием признать уточненной границу земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, отказать. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Усманский районный суд. Председательствующий А.В. Ламонов Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2011 года. Судья А.В. Ламонов