Дело №г. З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации (резолютивная часть) 26 апреля 2011г. Усманский районный суд Липецкой области в составе: председательствующего Путилина Н.М. при секретаре Шестаковой М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани дело по иску представителя Мельниковой А.Г. по доверенности Никонова А.М. к администрации городского поселения г. Усмани Усманского муниципального района Липецкой области об обжаловании постановления об отказе в постановке на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л: Удовлетворить исковые требования представителя Мельниковой А.Г. по доверенности Никонова А.М.. Признать за Мельниковой А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета как члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов в рамках реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Признать незаконным Постановление главы администрации городского поселения г. Усмани Усманского муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать администрацию городского поселения г. Усмани Усманского муниципального района Липецкой области поставить Мельникову А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в очередь на улучшение жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, как члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов в рамках реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Ответчик может обратиться с заявлением об отмене решения в Усманский районный суд в течение семи дней со дня вручения ему копии решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Липецкий областной суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения Усманского районного суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья: Путилин Н.М. Мотивированное решение суда будет изготовлено 03.05.2011г. Дело №г. З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 26 апреля 2011г. Усманский районный суд Липецкой области в составе: председательствующего Путилина Н.М. при секретаре Шестаковой М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани дело по иску представителя Мельниковой А.Г. по доверенности Никонова А.М. к администрации городского поселения г. Усмани Усманского муниципального района Липецкой области об обжаловании постановления об отказе в постановке на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, У С Т А Н О В И Л: Представитель истицы обратился в суд с исковым заявлением, из которого следует, что истица является вдовой участника Великой Отечественной войны, сособственником <данные изъяты> доли <адрес> жилом <адрес> в <адрес>. Указанная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м. Помимо истицы, в доме зарегистрированы и проживают еще 5 человек, также не имеющие иного жилого помещения по иным основаниям. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет для предоставления жилого помещения как члену семьи умершего участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Постановлением главы администрации городского поселения г. Усмани Усманского муниципального района Липецкой области РФ от ДД.ММ.ГГГГ № истице в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан отказано в силу ст. 53 ЖК РФ. Так как, ДД.ММ.ГГГГ в указанную квартиру был зарегистрирован Зайцев В.В. - муж внучки истицы. Просила признать факт постоянного проживания Зайцева В.В. в <адрес> жилом <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, признать за ней право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета как члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, признать незаконным Постановлением главы администрации городского поселения г. Усмани Усманского муниципального района Липецкой области РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, обязать администрацию городского поселения г. Усмани Усманского муниципального района Липецкой области поставить ее в очереди на улучшение жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ как члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Управление социальной защиты населения Липецкой области и Управление федерального казначейства Липецкой области В судебном заседании представитель истицы по доверенности Никонов А.М. поддержал заявленные требования. Дополнительно пояснив, что на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ, он, его жена - Никонова В.Н., дочь - Никонова Л.А. и теща - Мельникова А.Г., приобрели право собственности по <данные изъяты> доли за каждым на <адрес> жилом <адрес> в <адрес>, где и проживают в настоящее время одной семьей, ведут общее хозяйство. ДД.ММ.ГГГГ дочь зарегистрировала брак с Зайцевым В.В., который с данного времени проживает в квартире, ДД.ММ.ГГГГ у молодых родилась дочь Диана. ДД.ММ.ГГГГ в указанную квартиру был зарегистрирован Зайцев В.В., так как, бабушка последнего намерена продать жилой дом, в котором был зарегистрирован и проживал до брака Зайцев В.В. Истица, представители соответчиков и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, будучи надлежащим образом извещенными, не явились в судебное заседание. От представителя Управления социальной защиты населения Липецкой области поступил в суд отзыв, в котором последний возражает против удовлетворения заявленных требований, так как, истец является сособственником жилого помещения. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на стороне ответчика, Зайцев В.В. и Зайцев Л.А., действующие в интересах себя и несовершеннолетней дочери, представили в суд заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, не возражают против удовлетворения заявленных требований. В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц с вынесением заочного решения. Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, огласив показания свидетелей, допрошенных ранее, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», с последующими изменениями и дополнениями», в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов Президентом предписано считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995г. №5-ФЗ «О ветеранах». В силу ст. 21,23.2 ФЗ от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», с последующими изменениями и дополнениями, меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: 4) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Согласно части 1 статьи 23.2 настоящего Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14,16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14,15,17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Из материалов дела следует, что согласно удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ №, истец имеет право на льготы и преимущества, установленные для жен погибших военнослужащих, предусмотренные статьей 21 ФЗ «О ветеранах». Истец является сособственником <данные изъяты> доли <адрес> жилом <адрес> в <адрес>. Указанная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м. Помимо истца, в доме зарегистрированы и проживают еще 5 человек, также не имеющие иного жилого помещения по иным основаниям, что подтверждается соответствующим справками. Согласно свидетельств о регистрации брака и рождении, ДД.ММ.ГГГГ Никонова Л.А. зарегистрировала брак с Зайцевым В.В., ДД.ММ.ГГГГ у молодых родилась дочь Диана. ДД.ММ.ГГГГ в указанную квартиру был зарегистрирован Зайцев В.В. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет для предоставления жилого помещения. Постановлением главы администрации городского поселения г. Усмани Усманского муниципального района Липецкой области РФ от ДД.ММ.ГГГГ № истице в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан отказано в силу ст. 53 ЖК РФ. Так как, ДД.ММ.ГГГГ в указанную квартиру был зарегистрирован Зайцев В.В. - муж внучки истицы. Согласно п. 4 Положения «О порядке использования муниципального жилищного фонда на территории г. Усмани», утвержденного решением сессии от 17.06.2006г.Совета депутатов г. Усмани, учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях г. Усмани, 13.5 кв.м. общей площади на человека. Истица имеет обеспеченность на одного члена семьи <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> кв.м. : 5 человек). В силу ст.ст. 49,50,51 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Согласно ст.ст. 52,55,56 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета. Следовательно, истица имеет право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Таким образом, указанная статья говорит о сознательном, намеренном ухудшении своих жилищных условиях, с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В то время, как установлено в судебном заседании, истица и члены ее семьи все это время проживают одной семьей, ведут общее хозяйство. ДД.ММ.ГГГГ внучка истицы зарегистрировала брак с Зайцевым В.В., который с данного времени проживает в квартире, ДД.ММ.ГГГГ у молодых родилась дочь Диана. Указанные обстоятельства подтвердили свидетели С.В.В., Н.В.В., показания которых были оглашены в судебном заседании. С учетом данных обстоятельств, регистрация ДД.ММ.ГГГГ в указанную квартиру Зайцева В.В., не может быть расценена судом как совершение истицей действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Указанные выше обстоятельства являются основанием для удовлетворения иска. В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права. В соответствии со ст.ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или неимущественных прав граждан и организаций. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. Принимая во внимание изложенное выше, суд полагает, что нет необходимости указывать в резолютивной части решения суда об удовлетворении требования истца и его представителя о признании факта постоянного проживания Зайцева В.В. в <адрес> жилом <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, как не имеющего в данном случае юридического значения и не подлежащего рассмотрению в порядке искового производства. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198,254,255, 233-237 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Удовлетворить исковые требования представителя Мельниковой А.Г. по доверенности Никонова А.М.. Признать за Мельниковой А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета как члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов в рамках реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Признать незаконным Постановление главы администрации городского поселения г. Усмани Усманского муниципального района Липецкой области РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать администрацию городского поселения г. Усмани Усманского муниципального района Липецкой области поставить Мельникову А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в очередь на улучшение жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, как члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов в рамках реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Ответчик может обратиться с заявлением об отмене решения в Усманский районный суд в течение семи дней со дня вручения ему копии решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Липецкий областной суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения Усманского районного суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья Н.М.Путилин Мотивированное решение суда изготовлено 03.05.2011г.