Дело №. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14 декабря 2011 года г. Усмань Усманский районный суд Липецкой области в составе: председательствующего Пироговой М.В. при секретаре Ждановой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани гражданское дело по заявлению Сахарчука С.Я. об оспаривании действий (бездействия) начальника Управления здравоохранения администрации Липецкой области Летниковой Л.И., УСТАНОВИЛ: Сахарчук С.Я. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) начальника Управления здравоохранения администрации Липецкой области Летниковой Л.И., указывая, что он был предварительно записан к ней на прием согласно утвержденному графику приема. 18.10.2011 года начальник Управления здравоохранения администрации Липецкой области Летникова Л.И. на личный прием населения области, назначенный на 14 часов, не явилась. Прием осуществлялся начальником лечебного отдела Управления здравоохранения администрации Липецкой области, который не мог решить вопросы, направленные начальнику Управления здравоохранения администрации Липецкой области, поскольку ранее их не разрешил. В этой связи Сахарчук С.Я. просил суд признать действие (бездействие) начальника Управления здравоохранения администрации Липецкой области Летниковой Л.И., выразившееся в ее отсутствии на личном приеме граждан, незаконным. В судебном заседании Сахарчук С.Я. поддержал заявленное требование, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении и дополнении к нему, дополнительно объяснив, что полученный ответ Управления здравоохранения Липецкой области его не устраивает. Он записался на личный прием к начальнику управления, поскольку только он может решить вопрос о прикреплении его к областной больнице № 2. Из-за имеющегося у него заболевания ему сложно излагать свое обращение в письменном виде, поэтому он предпочитает общаться устно. Представитель заинтересованного лица Управления здравоохранения администрации Липецкой области, извещённый о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив в суд возражения по заявленному требованию, согласно которым 18.10.2011 г. в адрес Управления здравоохранения Липецкой области поступило заявление Сахарчука С.Я. с сообщением о неявке начальника управления на личный прием граждан, который проводился 18.10.2011 г. По результатам рассмотрения обращения Сахарчука С.Я. 31.10.2011 г. в адрес заявителя был направлен ответ с разъяснением порядка проведения указанного приема граждан и о безосновательности претензий заявителя. В соответствии со своей компетенцией начальник управления здравоохранения вправе самостоятельно принимать решения по возложению поручений на отделы управления здравоохранения. Фактически на момент проведения личного приема граждан начальник Управления Летникова Л.И. находилась в администрации области, представляя интересы Управления. На время своего отсутствия было дано поручение о проведении приема граждан начальнику отдела организации лечебной помощи взрослому населению и стандартизации Управления Дмитренко М.А. По прибытии начальник Управления Летникова Л.И. продолжила личный прием граждан. С учетом изложенного, Управление здравоохранения Липецкой области просит суд отказать в удовлетворении заявленного требования Сахарчуку С.Я. Суд, заслушав заявителя и исследовав материалы дела, находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечён к ответственности (ст. 255 ГПК РФ). В соответствии с п.3.3 раздела III “Руководство управлением» Положения об Управлении здравоохранения Липецкой области, утвержденного распоряжением Администрации Липецкой области от 04.09.2008 г. № 369-р, начальник Управления осуществляет прием граждан. Из материалов дела следует, что Сахарчук С.Я. был записан на личный прием к начальнику Управления здравоохранения Липецкой области Летниковой Л.И. на 18.10.2011 года по вопросу отказа лечебно-профилактического учреждения в оказании медицинской помощи. Начало приема граждан было определено 18.10.2011 года с 14 час.00 мин. Из содержания письменных возражений Управления здравоохранения Липецкой области следует, что начальник управления Летникова Л.И. на момент проведения личного приема граждан находилась в Администрации Липецкой области, представляя интересы управления. На время своего отсутствия в целях реализации приема граждан начальником управления было дано поручение о проведении приема граждан начальнику отдела организации лечебной помощи взрослому населению и стандартизации управления Дмитренко М.А. По прибытии начальник управления Летникова Л.И. продолжила личный прием граждан. 18.10.2011 года Сахарчук С.Я. отказался от личного приема начальника отдела организации лечебной помощи взрослому населению и стандартизации управления Дмитренко М.А., оставив письменное заявление о том, что начальник управления Летникова Л.И. на личный прием граждан вовремя не явилась. На данное обращение заявителю в предусмотренный законом срок (31.10.2011 г.) был дан письменный ответ (исх.№ 1346) о безосновательности его претензий. Указанные обстоятельства заявителем в судебном заседании не оспаривались. По мнению заявителя, начальник Управления здравоохранения Липецкой области Летникова Л.И. нарушила его право на обращение к ней лично, приняв решение не в пользу граждан, а в пользу губернатора Липецкой области. Между тем, согласно подразделу 4.2 раздела 4 «Должностного регламента государственного гражданского служащего, замещающего должность начальника Управления здравоохранения Липецкой области», в соответствии со своей компетенцией начальник управления здравоохранения вправе самостоятельно принимать решения по возложению поручений начальника управления и иных вышестоящих руководителей на отделы управления здравоохранения. Указанным Регламентом предусмотрено также, что начальник управления обязан участвовать в совещаниях администрации Липецкой области и имеет право представлять Управление во всех органах государственной власти. Таким образом, начальник Управления здравоохранения Липецкой области Летникова Л.И., возлагая обязанности по проведению приема граждан 18.10.2011 года на начальника отдела организации лечебной помощи взрослому населению и стандартизации управления Дмитренко М.А., действовала в пределах предоставленных ей полномочий и в соответствии с действующим законодательством. Поскольку прием граждан, записанных на прием к начальнику управления, состоялся, то заявитель имел возможность довести до сведения лица, фактически осуществлявшего прием, цель своего обращения для последующего разрешения вопроса уже начальником управления. Однако заявитель таким правом не воспользовался, и до настоящего времени, согласно его объяснениям, более на личный прием к начальнику управления не записывался и письменных обращений не подавал. Учитывая, что оспариваемые действия начальника Управления являлись правомерными, суд приходит к выводу об отсутствии оснований полагать, что указанными действиями были нарушены права и свободы заявителя либо созданы препятствия к их осуществлению. В силу изложенного и руководствуясь ст.ст.258, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Сахарчука С.Я. об оспаривании действий (бездействия) начальника Управления здравоохранения администрации Липецкой области Летниковой Л.И. отказать. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Усманский районный суд. Председательствующий: М.В. Пирогова Мотивированное решение изготовлено 15.12.2011 года Судья: М.В. Пирогова