Дело № Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 декабря 2011 года Усманский районный суд Липецкой области в составе председательствующего Пироговой М.В. при секретаре Ждановой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани гражданское дело по иску Ивановой Т.Г. к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Усманском районе Липецкой области о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала незаконным, обязывании направить часть средств материнского капитала в размере 50% на улучшение жилищных условий в форме реконструкции 1/2 доли жилого дома с увеличением жилой площади застройки, УСТАНОВИЛ: Иванова Т.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области, указывая, что на основании договора купли-продажи от 16.04.2009 г. ей принадлежат 1/2 доля жилого дома общей площадью 63,3 кв.м. и 1/2 доля земельного участка площадью 756,3 кв.м. по адресу: <адрес>. 06.07.2009 г. ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. 14.10.2011 года она обратилась к ответчику с заявлением о направлении первоначального материнского капитала в размере 50% на сумму <данные изъяты> на улучшение жилищных условий - реконструкцию 1/2 доли жилого дома с увеличением площади застройки, представив для этого все необходимые документы. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № № ответчик отказал в удовлетворении ее заявления, поскольку направление части средств материнского капитала на реконструкцию доли домовладения законом не предусмотрено. Поскольку ответчику были представлены все документы, необходимые для получения части средств материнского капитала, Иванова Т.Г. просит суд признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РВ в Усманском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала незаконным, обязать ответчика направить часть средств материнского капитала в размере 50% на улучшение жилищных условий в форме реконструкции 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> руб. и по оплате услуг адвоката в сумме <данные изъяты> руб. Истица, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя. Представитель истицы по доверенности Иванов П.Н. в судебном заседании поддержал исковые требования, приведя в обоснование доводы, изложенные в иске, дополнительно объяснив, что жилой дом, расположенный по адресу: г. Усмань, ул. Советская, д.42, фактически разделен на 2 части с отдельным входом в каждую часть. Обе части жилого дома имеют отдельное отопление, водо - и - электроснабжение. В одной части проживает истица со своей семьей, в другой - Самойлов Г.Г. Между сособственниками жилого дома фактически произведен раздел и земельного участка. Истицей к ее части жилого дома на принадлежащем ей земельном участке возведена жилая пристройка на основании разрешения на строительство, однако, в эксплуатацию эта пристройка еще не введена. Строительство пристройки к жилому дому направлено на улучшение жилищных условий их семьи, поэтому просил удовлетворить иск в полном объеме и взыскать с ответчика судебные расходы, связанные с рассмотрением настоящего дела. Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области по доверенности Коробкина Л.А. возражала против удовлетворения исковых требований и взыскания судебных расходов, объяснив, что направление части средств материнского капитала на реконструкцию доли домовладения законом не предусмотрено, поскольку долю жилого дома нельзя отнести к объекту индивидуального жилищного строительства. Заслушав стороны, показания свидетеля С.Г.Г. и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с ч.3 ст.7 Федерального закона N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий. Согласно п.2 ч.1 ст.10 названного Закона, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке: 1) копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного срочного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства; 2) копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге); 3) копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции; 4) письменного обязательства лица (лиц), на которое (которых) оформлено разрешение на строительство, в течение шести месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) (ч.1.1 ст.10 Федерального закона № 256-ФЗ)). Аналогичный перечень документов содержат и Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. N 862. Из материалов дела следует, что истица Иванова Т.Г. является владельцем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал №. 16 апреля 2009 года истица на основании договора купли-продажи приобрела 1/2 долю земельного участка площадью 756,30 кв.м. и размещенную на нем 1/2 долю жилого дома, состоящего из основного строения общей площадью 63,3 кв.м., с хозяйственными постройками по адресу: <адрес>. 26 мая 2011 года Администрацией Усманского муниципального района Липецкой области Ивановой Т.Г. было выдано разрешение на строительство жилой пристройки к жилому дому по адресу: <адрес>. 14 октября 2011 года Иванова Т.Г. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области с заявлением о направлении части средств материнского (семейного) капитала в размере 50% на улучшение жилищных условий в форме реконструкции индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в удовлетворении заявления о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала в соответствии с п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ. Из письменного заключения ГУ УПФР в Усманском районе от ДД.ММ.ГГГГ и объяснений представителя ответчика следует, что основанием для отказа Ивановой Т.Г. в удовлетворении ее заявления послужило то обстоятельство, что реконструкция 1/2 доли жилого дома с помощью средств МСК не предусмотрена законодательством. К объектам индивидуального жилищного строительства относят отдельно стоящий дом, предназначенный для проживания только одной семьи. Однако суд не может согласиться с указанными доводами ответчика и считает, что отказ в направлении части средств материнского капитала на реконструкцию доли жилого дома с увеличением жилой площади застройки не отвечает целям, поставленным Федеральным законом N 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". Как указывалось выше, истица является собственником 1/2 доли земельного участка и 1/2 доли жилого дома по адресу: <адрес>. Сособственником данного домовладения является Самойлов Г.Г., которому также принадлежит по 1/2 доли жилого дома и земельного участка. В соответствии с п.п.2,3 ст.245 ГК РФ соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их долей в зависимости от вклада каждого из них в образование и приращение общего имущества. Участник долевой собственности, осуществивший за свой счет с соблюдением установленного порядка использования общего имущества неотделимые улучшения этого имущества, имеет право на соответствующее увеличение своей доли в праве на общее имущество. Согласно п.2 ст.247, п.1 ст.252 ГК РФ участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле. Имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Из объяснений представителя истицы и показаний свидетеля С.Г.Г. следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, фактически разделен на 2 части с отдельным входом в каждую часть. Обе части жилого дома имеют отдельное отопление, водо - и - электроснабжение. В одной части проживает истица со своей семьей, в другой - С.Г.Г. Между сособственниками жилого дома фактически произведен раздел и земельного участка. После реконструкции принадлежащей истице 1/2 доли жилого дома между ними будет произведен реальный раздел домовладения в установленном законом порядке, с прекращением общей долевой собственности. Истица имеет разрешение на строительство жилой пристройки к жилому дому, в результате которого, безусловно, улучшатся жилищные условия ее семьи, что является дополнительной мерой государственной поддержки семей, имеющих детей. Согласно нотариально удостоверенному письменному обязательству от 06.10.2011 года, истица обязалась оформить 1/2 долю жилого дома, реконструированную с использованием средств материнского капитала, в общую собственность семьи. Довод о том, что объект индивидуального жилищного строительства должен быть предназначен только для проживания одной семьи, суд находит несостоятельным, поскольку нормы ст.ст.48,49 Градостроительного кодекса РФ неприменимы к данным правоотношениям. Довод представителя ответчика о том, что жилое помещение, в котором проживает истица с семьей, не отвечает признакам объекта индивидуального жилищного строительства, противоречит данным технической документации, в частности, техническому паспорту на жилой дом, из которого следует, что жилой дом состоит из двух самостоятельных жилых помещений. Федеральный закон N 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусматривает исчерпывающий перечень оснований, по которым может быть отказано удовлетворении заявления о распоряжении, и не содержит запрета на использование средств (части средств) материнского (семейного) капитала на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, находящегося в долевой собственности. Кроме того, в соответствии со ст.15,16 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома. Согласно п.15 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. N 862, жилое помещение, объект индивидуального жилищного строительства, на приобретение, строительство или реконструкцию которых направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, должны находиться на территории Российской Федерации. Таким образом, данные Правила предусматривают возможность направления средств материнского (семейного) капитала на реконструкцию любого жилого помещения, а не только объекта индивидуального жилищного строительства, расположенных на территории Российской Федерации. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы истицей на реконструкцию принадлежащей ей доли жилого дома, и считает необходимым обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе направить часть средств материнского капитала, полагающихся Ивановой Т.Г. в размере 50% на улучшение ее жилищных условий в форме реконструкции 1/2 доли жилого <адрес> в <адрес> с увеличением жилой площади застройки. В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы. Из материалов дела следует, что истицей при рассмотрении настоящего дела были понесены расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей, и расходы на оплату услуг по составлению искового заявления в сумме <данные изъяты> руб., что подтверждается соответствующими квитанциями. Поскольку иск Ивановой Т.Г. удовлетворен, с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию понесенные ею судебные расходы в общей сумме <данные изъяты> руб. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 98, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Ивановой Т.Г. удовлетворить: Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в удовлетворении заявления Ивановой Т.Г. о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области направить часть средств материнского (семейного) капитала, полагающихся Ивановой Татьяне Геннадьевне по государственному сертификату серии № от 06.07.2009 года, в размере 50% на улучшение жилищных условий в форме реконструкции 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области в пользу Ивановой Т.Г. судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения путем подачи жалобы через Усманский районный суд.