Дело №         

     Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2011 года       Усманский районный суд Липецкой области в составе

председательствующего     Пироговой М.В.

при секретаре       Ждановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани гражданское дело по иску Жалниной Л.Б. к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Усманском районе Липецкой области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Жалнина Л.Б. обратилась в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Из искового заявления следует, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе от ДД.ММ.ГГГГ № № истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа работы. Ответчиком не были включены в специальный стаж истицы периоды курсов с отрывом от производства с 20.02.2006 г. по 20.04.2006 г., с 04.05.2011 г. по 03.06.2011 г., работа в <данные изъяты> с 01.11.1999 г. по 30.11.2000 г., а периоды работы с 07.08.1989 г. по 09.10.1990 г., с 01.01.2002 г. по 18.09.2005 г., с 01.11.1999 г. по 30.11.2000 г. засчитаны в календарном порядке.

Жалнина Л.Б. не согласна с указанным решением ответчика, поэтому просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, засчитав в специальный стаж указанные выше периоды в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, и обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения за ее установлением, т.е. с 23.09.2011 года.

Впоследствии истица уточнила исковые требования и просила суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, засчитав в специальный стаж в календарном порядке периоды курсов с отрывом от производства с 20.02.2006 г. по 20.04.2006 г., с 04.05.2011 г. по 03.06.2011 г., в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, - работу в <данные изъяты> с 01.11.1999 г. по 30.11.2000 г., в <данные изъяты> - с 01.12.2000 г. по 18.09.2005 г., и обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения за ее установлением, т.е. с 05.09.2011 года.

Истица, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки в суд не сообщила и не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истицы по доверенности Плетнева О.Д. поддержала уточненные исковые требования, объяснив, что курсы с отрывом от производства подлежат включению в специальный стаж, поскольку пребывание истицы на курсах повышения квалификации было непосредственно связано с ее профессиональной деятельностью, и в этот период за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Работа истицы с 01.11.1999 г. по 30.11.2000 г. в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения <данные изъяты> также подлежит включению в специальный стаж, поскольку осуществлялась в его лечебно-профилактическом структурном подразделении. К данному периоду, а также к периоду работы с 01.12.2000 г. по 18.09.2005 г. должен быть применен льготный порядок исчисления стажа, так как истица работала в отделении гнойной хирургии <данные изъяты>.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Усманском районе, действующая на основании доверенности Коробкина Л.А., иск не признала и объяснила, что Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., не предусмотрено включение в льготный стаж курсов повышения квалификации. Территориально-медицинские объединения не предусмотрены Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года. Льготный порядок исчисления стажа к спорному периоду не может быть применен, поскольку истица работала в должности медсестры перевязочной хирургического отделения, а не отделения гнойной хирургии.

Заслушав стороны и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 3 указанной выше статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 г., в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).

Согласно указанию, содержащемуся в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в соответствии с абзацем третьим которого по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, истице был установлен специальный трудовой стаж 25 лет 9 месяцев 28 дней. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе от той же даты истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано.

Согласно трудовой книжке Жалнина Л.Б. 07.08.1989 г. была принята в Усманскую центральную районную больницу на должность медицинской сестры хирургического отделения; 10.10.1990 г. - переведена на должность медицинской сестры перевязочной хирургического отделения; 18.09.2005 г. - уволена с работы по собственному желанию. С 03.10.2005 г. по настоящее время истица работает в <данные изъяты> в должности медицинской сестры по физиотерапии.

Судом также установлено, что в период работы истицы в <данные изъяты> на основании решения районной администрации № 261 от 27.06.1991 года было создано Усманское территориальное медицинское объединение, которое действовало до 30.11.2000 года.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик засчитал истице в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, период работы в Усманском территориально-медицинском объединении лишь с 27.06.1991 года по 31.10.1999 года и не включил время работы с 01.11.1999 года по 30.11.2000 года.

Суд не может согласиться с таким решением ответчика, поскольку п.6 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, предусмотрено включение работы в должностях, указанных в списке, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений (ТМО).

Ранее условия включения периодов работы в ТМО регулировались постановлением Минтруда РФ от 14.05.2001 года № 38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст.81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» периодов работы в территориальных медицинских объединениях», согласно которому работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст.81 Закона.

Из имеющихся в материалах дела штатных расписаний <данные изъяты> на 1999-2000 г.г. следует, что <данные изъяты> входила в состав <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить истице в специальный стаж период работы в хирургическом отделении больницы <данные изъяты> с 01.11.1999 г. по 30.11.2000 г. (1 год 1 месяц).

Из материалов дела также следует, что в период работы в <данные изъяты> истица направлялась на курсы с отрывом от производства с 20.02.2006 г. по 20.04.2006 г., с 04.05.2011 г. по 03.06.2011 г. по циклу «Физиотерапия», что подтверждается выписками из приказов №73 от 13.02.2006 г., № 197 от 03.05.2011 г.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры по физиотерапии в обязанности истицы входит, в том числе, повышение своей профессиональной подготовки на курсах повышения квалификации.

Учитывая, что курсы повышения квалификации являются элементом работы истицы, истица направлялась на курсы по приказу работодателя, в период курсов за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, суд считает необходимым включить указанные выше периоды курсов в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности (3 месяца 1 день).

Однако требование истицы о применении льготного порядка исчисления стажа к периодам работы с 01.11.1999 г. по 30.11.2000 г., с 01.12.2000 г. по 18.09.2005 г. не подлежит удовлетворению.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), которым год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Указанным Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 (действовавшими с 01.11.1999 г. по 13.11.2002 г.), также был предусмотрен льготный порядок исчисления стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев для медицинских сестер перевязочных в отделениях гнойной хирургии.

Как уже указывалось ранее, истица в спорные периоды работала в <данные изъяты> в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения, а не отделения гнойной хирургии, что подтверждается как записями трудовой книжки, так и справкой <данные изъяты> от 20.12.2011 г. № 10-25/54, согласно которой в <данные изъяты> отделения гнойной хирургии с 10.10.1990 г. по 18.09.2005 г. не было. В штатных расписаниях за 1990-2005 г.г. значилось хирургическое отделение, отделения гнойной хирургии предусмотрено не было.

Таким образом, довод представителя истицы о том, что Жалнина Л.Б. с 10.10.1990 г. по 18.09.2005 г. работала в отделении гнойной хирургии <данные изъяты>, не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

Довод о том, что в приказе по <данные изъяты> от 10.10.1990 г. имеется ссылка на работу истицы в гнойно-септическом отделении, по указанным выше основаниям не может быть принят во внимание судом в качестве доказательства работы в отделении гнойной хирургии.

Согласно ст.19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее возникновения права на нее.

Как следует из материалов дела, Жалнина Л.Б. обратилась с заявлением о назначении пенсии 05.09.2011 года.

С учетом удовлетворенных требований специальный стаж истицы на день обращения с заявлением о назначении пенсии составляет 27 лет 01 мес. 29 дней:

25.09.28 (по протоколу) + 00.03.01 (курсы) + 01.01.00 (ТМО) = 27.01.29.

Поскольку у истицы отсутствует необходимый специальный стаж, суд не усматривает оснований для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Жалниной Л.Б. удовлетворить частично:

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области включить Жалниной Л.Б. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в календарном исчислении:

- периоды курсов с отрывом от производства: с 20.02.2006 г. по 20.04.2006 г., с 04.05.2011 г. по 03.06.2011 г.;

- период работы в <данные изъяты> с 01.11.1999 г. по 30.11.2000 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Усманский районный суд.

Председательствующий: М.В. Пирогова