Дело №          

ОПРЕДЕЛЕНИЕ     

1.02. 2012 г. Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего     Пироговой М.В.

при секретаре       Ждановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Умани дело по заявлению Бабкиной В.М. об оспаривании бездействия Администрации сельского поселения Сторожевского сельсовета Усманского муниципального района Липецкой области по неупорядочиванию мест захоронения,

УСТАНОВИЛ:

Бабкина В.М. обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействия Администрации сельского поселения Сторожевского сельсовета Усманского муниципального района Липецкой области по неупорядочиванию мест захоронения, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее отец - К.М.И., который был захоронен на общественном кладбище в с. <данные изъяты> После погребения место захоронения отца было огорожено. По соседству с могилой К.М.И. было произведено захоронение К.И.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ На могиле последнего была установлена ограда, которая полностью перекрыла существовавший ранее проход между рядами могил, в том числе проход к могиле отца заявительницы. На неоднократные просьбы заявительницы и ее матери об устранении препятствий в пользовании местом захоронения отца, родственники К.И.А. не реагируют и предлагают им перезахоронить отца в другое место.

03.11.2011 г. заявительница обратилась к главе администрации сельского поселения Сторожевского сельсовета с просьбой разрешить вопрос об упорядочивании места захоронения К.И.А.., переносе части ограды на месте его захоронения на 0,6 м в сторону креста и надгробного памятника, освободив проход между рядами могил К.И.А. и К.М.И.

Поскольку до настоящего времени администрация сельского поселения Сторожевского сельсовета Усманского муниципального района Липецкой области не приняла каких-либо мер по упорядочиванию захоронения К.И.А. и переносе ограды на месте его захоронения, заявительница просит суд обязать администрацию в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу совершить действия по упорядочиванию захоронения К.И.А. перенести часть ограды на месте его захоронения на 0,6 м в сторону креста и надгробного памятника, освободить проход между рядами могил К.И.А. и К.М.И.

В судебном заседании Бабкина В.М. поддержала заявленные требования, просила суд признать бездействие администрации сельского поселения незаконным, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Администрации сельского поселения Сторожевского сельсовета Усманского района Липецкой области и заинтересованное лицо Коробкина А.С., извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.

Из письменного отзыва Администрации сельского поселения Сторожевского сельсовета Усманского района от 01.02.2012 г. следует, что в полномочия главы сельского поселения не входит снос заграждений на территории кладбища.

Заслушав объяснения заявительницы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечён к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).

В силу ст. 8, 9 и 11 Гражданского кодекса РФ судебной защите подлежат только нарушенные гражданские права и законные интересы, которые имеются у обратившегося за защитой лица. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами. Выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ умер отец заявительницы К.М.И..,который был захоронен на общественном кладбище в с. <данные изъяты>. После погребения место его захоронения было огорожено. Рядом с могилой К.М.И. было произведено захоронение К.И.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ

Согласно объяснениям заявительницы,на могиле К.И.А. была установлена ограда, которая перекрыла проход к могиле К.М.И..; на неоднократные ее просьбы об устранении препятствий в пользовании местом захоронения отца родственники К.И.А. не реагируют.

03.11.2011 г. заявительница обратилась с письменным заявлением на имя главы администрации сельского поселения Сторожевского сельсовета Усманского района и главы Администрации Усманского района Липецкой области, в котором просила обратиться в Усманский судебный участок № 2 Липецкой области с иском к Коробкиной А.С. об упорядочивании места захоронения и возложении обязанности перенести часть ограды на месте захоронения К.И.А. на 0,6 м в сторону креста и надгробного памятника.

Из письменного ответа главы Администрации сельского поселения Сторожевского сельсовета Усманского района, адресованного К.Е.Д. (матери заявительницы), следует, что комиссией было принято решение о возложении на родственников умершего К.И.А.. обязанности освободить проход к могиле К.М.И.., однако, родственники умерших не пришли к единому мнению.

Согласно Положению «О порядке деятельности общественных кладбищ на территории сельского поселения Сторожевского сельсовета», утвержденному решением сессии Совета депутатов сельского поселения Сторожевского сельсовета от 01.12.2009 г. № 40/167, установка ограждений допускается только в местах семейных (родовых) захоронений при наличии договора на земельный участок с администрацией поселения. Ограда не должна преграждать свободный доступ к другим захоронениям или проходам по территории кладбищ (п.3.7).

Из материалов дела следует, что погребение К.И.А. было проведено в период действия указанного Положения.

При рассмотрении вопроса о переносе ограды на месте погребения К.И.А. затрагиваются интересы как субъектов частного, так и публичного права. Поэтому решение данного вопроса, подлежащего принудительному исполнению, может быть вынесено только судом. Сущность требований заявительницы противоречит положениям ст.3 ГПК РФ, согласно которым обращение в суд является процессуальным правом лица, а не его обязанностью.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что фактически между заявительницей и родственниками умершего К.И.А. имеется спор об устранении препятствий в пользовании местом захоронения, подлежащий рассмотрению в порядке искового производства.

В соответствии с ч.4 ст.1 ГПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Согласно ч.3 ст.263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрения дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Поскольку существо требований заявительницы непосредственно не вытекает из публичных правоотношений, а имеет место спор, подведомственный суду, заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь ч.4 ст.1, ч.3 ст.263 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

      Заявление Бабкиной В.М. об оспаривании бездействия Администрации сельского поселения Сторожевского сельсовета Усманского муниципального района Липецкой области по неупорядочиванию мест захоронения оставить без рассмотрения.

Разъяснить заявительнице, что она вправе разрешить спор в порядке искового производства.

На определение может быть подана частная жалоба в Липецкий областной суд через Усманский суд в течение 15 дней с момента его вынесения.