Дело № Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 февраля 2012 года Усманский районный суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Ламонова А.В. при секретаре Бурковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Усмани гражданское дело по иску Кузнецова В.П. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области с требованиями признать незаконными действия ответчика по отказу в выплате ежемесячной денежной выплаты, обязать ответчика производить ему указанные выплаты, признать незаконными действия ответчика по невыдаче ответа на заявление, справки, признать его право на получение социальных выплат, признать незаконными действия ответчика по выдаче неполного ответа, УСТАНОВИЛ: Кузнецов В.П. обратился в Усманский районный суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области с требованиями признать незаконными действия ответчика по отказу в выплате ежемесячной денежной выплаты, обязать ответчика производить ему указанные выплаты, признать незаконными действия по невыдаче ответа на заявление, справки и признать его право на получение социальных выплат, признать незаконными действия ответчика по выдаче неполного ответа. Из исковых заявлений следует, что ДД.ММ.ГГГГ истцу в Усманском отделении Пенсионного фонда как инвалиду <данные изъяты> выдали справку №, подтверждающую его право на бесплатный проезд железнодорожным и междугородным транспортом в период с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, при выдачи справки ему не было разъяснено каким образом он может воспользоваться данной льготой, а потому в ДД.ММ.ГГГГ годах он ей не пользовался. В ДД.ММ.ГГГГ году он постоянно болел, лечился в больницах стационарно, в связи с чем не мог куда-либо ездить. ДД.ММ.ГГГГ, после выхода из больницы, он обратился в Усманское отделение Пенсионного фонда с заявлением об отказе от социальных услуг в виде проезда и производстве ему вместо этого денежных выплат. ДД.ММ.ГГГГ истец снова обратился в Усманское отделение Пенсионного фонда с целью узнать результаты рассмотрения его заявления от ДД.ММ.ГГГГ, где ему сотрудники юридического отдела пояснили, что ответ на заявление не готов, а сотрудник фонда С.И.В.. по телефону сказала истцу, что ответ на заявление направлен почтой. Кроме того, в удовлетворении устного заявления о выдаче справки, подтверждающей право истца на бесплатный проезд железнодорожным и междугородным транспортом в ДД.ММ.ГГГГ году, ему было отказано. ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен ответ руководителя Усманского отделения Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ. В данном ответе не указан порядок его обжалования, в чем заключается неполнота этого ответа. В судебном заседании Кузнецов В.П. поддержал заявленные исковые требования, дав суду пояснения, аналогичные доводам исковых заявлений, и уточнил, что он не знал и не должен был знать о том, что с заявлением об отказе от социальных услуг в виде проезда и производстве ему вместо этого денежных выплат в Усманское отделение Пенсионного фонда он должен был обратиться до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в течение всего ДД.ММ.ГГГГ года он постоянно болел, а потому в любом случае не мог вплоть до ДД.ММ.ГГГГ обратиться с указанным заявлением в Усманское отделение Пенсионного фонда. Представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области по доверенности Коробкина Л.А. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что заявление об отказе от получения социальных услуг в виде проезда на ДД.ММ.ГГГГ истцом должно было быть подано согласно ст.6.3 Федерального закона РФ от 17 июля 1999 года № 178- ФЗ в срок до 01 октября 2011 года. Положение данного закона носит строго заявительный характер, вышеуказанный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит. О том, что с заявлением об отказе необходимо было обратиться в Усманское отделение Пенсионного фонда в срок до 01 октября 2011 года истец знал и должен был знать, так с ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов В.П. обращался с такими заявлениями именно до 01 октября. При этом, об обязанности обратиться с заявлением об отказе от льгот до указанного срока регулярно разъяснялось в районной газете «Новая жизнь». Кроме того, на заявление Кузнецова В.П., поступившее в Усманское отделение Пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ, ответ был направлен ему уже ДД.ММ.ГГГГ, в то время как законом предусмотрен месячный срок для рассмотрения таких вопросов. С письменным заявлением или устным обращением в клиентскую службу Усманского отделения Пенсионного фонда о выдаче справки, подтверждающей право истца на бесплатный проезд железнодорожным и междугородным транспорте в ДД.ММ.ГГГГ, Кузнецов В.П. не обращался, а потому ему такая справка не выдавалась, поскольку разрешение данного вопроса в соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 02 ноября 2006 года № 261 п также носит заявительный характер. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст.ст. 6.1 и 6.2Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалидыимеют право на получение государственной социальной помощи в виде обеспечения в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний; а также в виде бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. В соответствии со ст.6.3 вышеуказанного Федерального закона учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 настоящего Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты. Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату. Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной или двух социальных услуг, предусмотренных статьей 6.2 настоящего Федерального закона. Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги). Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления. Гражданин может подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) или о возобновлении его предоставления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или иным способом. В последнем случае установление личности и проверка подлинности подписи гражданина осуществляются: 1) нотариусом или в порядке, установленном пунктом 3 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации; 2) органом (организацией), с которым у Пенсионного фонда Российской Федерации заключено соглашение о взаимном удостоверении подписей. Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Заявление об отказе от получения набора социальных услуг подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления. В заявлении указывается, от какого объема социальных услуг гражданин отказывается и указанные сведения подтверждаются подписью гражданина с проставлением даты подачи заявления. При приеме заявления работником территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации гражданину разъясняются права, касающиеся получения государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг и делается предупреждение о прекращении предоставления тех социальных услуг, от которых гражданин отказался, о чем делается соответствующая отметка на заявлении, верность которой подтверждается подписью лица, подающего заявление. При приеме заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации гражданину выдается расписка - уведомление о приеме (регистрации) заявления, содержащая дату приема заявления и регистрационный номер заявления. Работник территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации проставляет на заявлении код региона и код категории, к которой относится гражданин. Из представленной в судебное заседание справки <данные изъяты> следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Кузнецову В.П. была установлена <данные изъяты> инвалидности бессрочно. ДД.ММ.ГГГГ Кузнецовым В.П. в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области было подано заявление об отказе от получения набора социальных услуг в виде лекарств и санаторно-курортного лечения на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истцом в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области были поданы аналогичные заявления об отказе от получения набора социальных услуг в виде лекарств и санаторно-курортного лечения, но с просьбой предоставлять ему услугу в виде бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. На основании вышеуказанных заявлений Кузнецову В.П. выдавались справки№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие его право на бесплатный проезд. Тот факт, что названные справки выдавались истцу только по его обращениям, а не направлялись ему, как заявляет истец, по инициативе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе, подтверждается соответствующими записями в Журналах входящей документации и в Журналах учета обращений граждан за справкой за ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ годаКузнецовым В.П. в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области было подано заявление об отказе от получения социальной услуги в виде бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истцу за подписью начальника УП РФ в Усманском районе Т.А.Т. на вышеуказанное заявление за исходящим номером <данные изъяты> был направлен ответ с указанием, что заявление об отказе от получения социальной услуги в виде бесплатного проезда было оставлено без рассмотрения в виду того, что оно было подано после ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением установленного законом срока. Из анализа ст.6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» следует, что законодатель установил пресекательный срок (до 01 октября текущего года), до наступления которого гражданин должен определиться, в натуральной форме или в денежном выражении он желает получать государственную социальную помощь в следующем году. При этом возможность изменения после этой даты выбора между набором социальных услуг и денежной компенсацией, сделанного гражданином на период с 1 января очередного года, законом не предусмотрена. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе законно и обоснованно было отказано Кузнецову В.П. в предоставлении ему в ДД.ММ.ГГГГ государственной социальной помощи в виде бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в денежном выражении, поскольку заявление об этом истцом было подано только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением срока, в связи с чем исковые требования признать незаконными действия ответчика по отказу в выплате ежемесячной денежной выплаты, признать его право на получение социальных выплат и обязать ответчика производить ему указанные выплаты, удовлетворению не подлежат. Отказывая в иске в этой части, суд также принимает во внимание, что в ДД.ММ.ГГГГ истцом уже подавались заявления, аналогичные вышеуказанному, но в срок до 01 октября соответствующего года, а потому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов В.П. не мог не знать о названном порядке подачи таких заявлений. Кроме того, о необходимости подачи заявления в срок до 01 октября ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе разъяснялось в прессе, что подтверждается представленной в судебное заседание ксерокопией общественно-политической газеты Усманского района «Новая жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ №). Не могут быть приняты во внимание и доводы истца о том, что в течение ДД.ММ.ГГГГ он постоянно болел, а потому не мог обратиться в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе по вышеуказанному вопросу в срок до ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно имеющимся в деле копиям медицинских документов, а также сведениям, полученным из МУЗ «ЦРБ» Усманского района, Кузнецов В.П. получал амбулаторное лечение в поликлинике только ДД.ММ.ГГГГ, а также проходил стационарное лечение в период с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. истец имел возможность в срок до 01 октября 2011 года подать заявление об отказе от получения государственной социальной помощи в виде бесплатного проезда на транспорте. Не подлежат удовлетворению и исковые требования о признании незаконными действий ответчика по невыдаче Кузнецову В.П. справки, подтверждающей его право на бесплатный проезд в ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно положениям Постановления Правления ПФР от 02 ноября 2006 года № 261 п «Об организации работы Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов по обеспечению граждан документами, подтверждающими их право на получение набора социальных услуг (социальной услуги)» получение названной справки носит заявительный характер, а истец, как установлено в судебном заседании, с таким заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе не обращался. Отсутствуют основания и для удовлетворения исковых требований в части признания незаконными действий ответчика по невыдаче и выдаче неполного ответа на заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст.11 Федерального закона РФ от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. В соответствии со ст.12 вышеуказанного Федерального закона РФ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Судом установлено, что истцу ДД.ММ.ГГГГ был направлен ответ за исходящим номером № на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ Данный ответ был направлен не позднее 30 дней с момента поступления заявления Кузнецова В.П., был подписан начальником УП РФ в Усманском районе и содержал сведения по существу поставленного вопроса. При этом, из анализа положений Федерального закона РФ от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не следует обязанности государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих заявление гражданина, разъяснять заявителю порядок обжалования ответа на заявление. Требование признать незаконными действия ответчика по выдаче неполного ответа ввиду отсутствия указания в данном ответе на порядок его обжалования основано на ошибочном толковании закона и удовлетворению также не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ ГПК РФ суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Кузнецова В.П. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области с требованиями признать незаконными действия ответчика по отказу в выплате ежемесячной денежной выплаты, обязать ответчика производить ему указанные выплаты, признать незаконными действия ответчика по невыдаче ответа на заявление, справки, признать его право на получение социальных выплат, признать незаконными действия ответчика по выдаче неполного ответа отказать. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усманский районный суд. Председательствующий А.В. Ламонов Мотивированное решение изготовлено 24 февраля 2012 года. Судья А.В. Ламонов