Дело № № Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5 мая 2012 года Усманский районный суд Липецкой области в составе председательствующего Пироговой М.В. при секретаре Бурковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани гражданское дело по иску Поповой Р.И. к Комитету по социальной защите населения Администрации Усманского района Липецкой области, Управлению социальной защиты населения Липецкой области о признании права на ежемесячную доплату к пенсии и взыскании суммы доплаты, УСТАНОВИЛ: Попова Р.И. обратилась в суд с иском к Комитету по социальной защите населения Администрации Усманского района Липецкой области, Управлению социальной защиты населения Липецкой области о признании права на ежемесячную доплату к пенсии и взыскании суммы доплаты. Из искового заявления следует, что истица является матерью девяти рожденных ею детей. На основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 08.07.1944 г. она была дважды награждена орденами «Материнская слава» третьей и второй степени. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 08.07.1944 г. было предусмотрено награждение матерей, родивших девять детей, орденом «Материнская слава» 1 степени. Однако к данной награде после рождения девятого ребенка - дочери П.И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истица представлена не была. В соответствии с Законом Липецкой области от 15.01.2004 г. № 95-ОЗ истице была назначена доплата к получаемой государственной пенсии в размере 100% размера базовой части трудовой пенсии по старости. При наличии у нее награды - ордена «Материнская слава» 1 степени, ежемесячная доплата к получаемой пенсии составила бы 150% размера базовой части трудовой пенсии по старости. С весны 2008 года истица неоднократно обращалась к ответчику с просьбой решить вопрос назначения ей доплаты к пенсии как лицу, которое должно было быть награждено третьим орденом «Материнская слава» 1 степени, однако, в связи с отсутствием у нее третьего ордена и утраты силы Указа Президиума Верховного Совета СССР от 08.07.1944 г. в назначении указанной доплаты ей было отказано. Истица полагает, что за ней должно быть признано право на ежемесячную доплату к государственной пенсии в размере 150% размера базовой части трудовой пенсии по старости, поскольку в период действия Указа Президиума Верховного Совета СССР от 08.07.1944 г. ответственность за его исполнение лежала на органе исполнительной власти Усманского района. Соответствующие должностные лица обязаны были своевременно представить ее к государственной награде. Самостоятельное обращение многодетных матерей за наградами законом не предусмотрено. Считает, что с ответчика подлежит взысканию сумма разницы между требуемой и получаемой истцом доплаты к пенсии с февраля 2004 года <данные изъяты> С учетом изложенного истица просит суд признать за ней право на ежемесячную доплату к получаемой государственной пенсии в размере 150% размера базовой части трудовой пенсии по старости с даты вступления в законную силу Закона Липецкой области от 15.01.2004 г. №95-ОЗ, т.е. с 17.01.2004 года, и взыскать с Управления социальной защиты населения Липецкой области за счет средств областного бюджета Липецкой области недополученную разницу в доплатах к пенсии за период с 01.02.2004 г. по 01.03.2012 г. в размере <данные изъяты> руб. В судебном заседании истица поддержала заявленные требования, дополнив их требованием о возложении на Управление социальной защиты населения Липецкой области обязанности производить выплату вышеуказанной доплаты к получаемой пенсии, начиная с 01.03.2012 года. В обоснование иска истица и ее представитель по ордеру Костерев А.Н. привели доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика Комитета по социальной защите населения Администрации Усманского района по доверенности Терновых Н.В. иск не признала, объяснив, что на основании Закона Липецкой области №270-ОЗ от 27.05.2009 г. «О ежемесячной доплате к пенсии отдельным категориям граждан в Липецкой области» право на доплату к пенсии за достижения и заслуги за счет средств областного бюджета имеют граждане, проживающие на территории области, награжденные двумя и более орденами Российской Федерации и (или) СССР, получающие одну пенсию в органах Пенсионного фонда РФ. Истица имеет два ордена и получает ежемесячную денежную выплату в размере <данные изъяты> руб. Ежемесячная доплата к пенсии в размере <данные изъяты> руб. предоставляется гражданам, награжденным тремя и более орденами Российской Федерации и (или) СССР. Награждение орденами «Материнская слава» 1 степени в компетенцию органов социальной защиты населения не входило. В настоящее время награждение истицы таким орденом невозможно в связи с утратой силы Указа Президиума Верховного Совета СССР от 08.07.1944 г. Представитель ответчика Управление социальной защиты населения Липецкой области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки в суд не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие данного представителя. Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п.1 ст.2 Закона Липецкой области от 27 мая 2009 г. N 270-ОЗ "О ежемесячной доплате к пенсии отдельным категориям граждан в Липецкой области" право на доплату к пенсии за достижения и заслуги за счет средств областного бюджета имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории области, награжденные двумя и более орденами Российской Федерации и (или) СССР, получающие одну пенсию в органах Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством. Для назначения доплаты к пенсии за достижения и заслуги в орган местного самоуправления по месту жительства, среди прочих документов, представляются документы к государственным наградам (ст.3 Закона №270-ОЗ). Доплата к пенсии за достижения и заслуги назначается в размере: 1950 рублей - гражданам, награжденным двумя орденами Российской Федерации и (или) СССР; 2925 рублей - гражданам, награжденным тремя и более орденами Российской Федерации и (или) СССР (ст.4 Закона №270-ОЗ). Аналогичные условия назначения доплаты к пенсии содержались и в Законе Липецкой области от 15 января 2004 г. N 95-ОЗ "О доплате к государственной пенсии за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Липецкой областью", действовавшим до 05.06.2009 г. Из материалов дела следует, что истица родила и воспитала 9 детей. На основании Указа Президиума Верховного Совета СССР истица была награждена двумя орденами «Материнской славы» третьей и второй степеней. Согласно справке Управления социальной защиты населения Липецкой области Попова Р.И. с 25.03.2004 года по настоящее время является получателем ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Законом Липецкой области «О ежемесячной доплате к пенсии отдельным категориям граждан в Липецкой области» от 27.05.2009 г. № 270-ОЗ (с 01.03.2009 г. по настоящее время в сумме <данные изъяты> Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. "Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении высшей степени отличия - звания "Мать-героиня" и учреждении ордена "Материнская слава" и медали "Медаль материнства" был учрежден орден "Материнская слава" I, II и III степени для награждения матерей, родивших и воспитавших: семь детей - орденом III степени; восемь детей - орденом II степени; девять детей - орденом I степени. Награждение орденом "Материнская слава" производилось по достижении последним ребенком возраста одного года и при наличии в живых остальных детей этой матери. Указом Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 2 марта 1992 года N 2424-I "О государственных наградах Российской Федерации" названная награда не была включена в перечень наград бывшего СССР, которые можно было бы использовать для награждения в Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. N 1099 "О мерах посовершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации" установлено, что в государственную наградную систему Российской Федерации входят ордена Российской Федерации, среди которых назван орден «Родительская слава». Орденом "Родительская слава" награждаются родители (усыновители), состоящие в браке, заключенном в органах записи актов гражданского состояния, либо, в случае неполной семьи, один из родителей (усыновителей), которые воспитывают или воспитали семерых и более детей - граждан Российской Федерации в соответствии с требованиями семейного законодательства Российской Федерации. Награждение указанных лиц орденом "Родительская слава" производится по достижении седьмым ребенком возраста трех лет и при наличии в живых остальных детей. Порядок представления граждан к награждению государственными наградами предусмотрен «Положением о государственных наградах Российской Федерации», утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. N 1099, пунктом 15 которого установлено, что решение о награждении государственной наградой принимается Президентом Российской Федерации на основании представления, внесенного Президенту Российской Федерации, и предложения Комиссии при Президенте Российской Федерации по государственным наградам. Истица, как указывалось выше, была награждена двумя орденами «Материнской славы» третьей и второй степеней. К награждению орденом «Материнской славы» первой степени истица представлена не была. Из анализа приведенного выше законодательства следует, что в настоящее время истица лишена возможности быть награжденной орденом «Материнской славы» 1 степени, однако не исключена возможность ее награждения орденом «Родительская слава» в соответствии с «Положением о государственных наградах Российской Федерации», утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. N 1099 "О мерах посовершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации". При этом право на получение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Законом Липецкой области «О ежемесячной доплате к пенсии отдельным категориям граждан в Липецкой области» в сумме <данные изъяты> руб. у истицы возникнет лишь в случае ее награждения третьим орденом. Наличие статуса многодетной матери и рождение девятерых детей не является достаточным основанием для назначения доплаты к пенсии в соответствии с законодательством Липецкой области. Поскольку на момент рассмотрения настоящего дела истицей не представлено документов о награждении ее третьим орденом, то оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.56,194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Поповой Р.И. к Комитету по социальной защите населения Администрации Усманского района Липецкой области, Управлению социальной защиты населения Липецкой области о признании права на ежемесячную доплату к государственной пенсии и взыскании суммы доплаты отказать. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Усманский районный суд. Председательствующий: М.В. Пирогова Мотивированное решение изготовлено 10.05.2012 года Судья: М.В. Пирогова