Дело № г.
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 марта 2011 г. Усманский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего Пироговой М.В.,
при секретаре Ждановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани дело по иску Требунских Н.И. к Администрации Усманского района Липецкой области, Управлению социальной защиты населения Липецкой области, Управлению Федерального казначейства по Липецкой области, Администрации сельского поселения Излегощенского сельсовета Усманского муниципального района Липецкой области, Министерству Финансов РФ, Управлению финансов Липецкой области о признании права на материальную помощь в связи с утратой имущества в результате природного пожара, взыскании материальной помощи в размере <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л:
Требунских Н.И. обратился в суд с иском к Администрации Усманского района Липецкой области о признании за ним права на получение материальной помощи в размере <данные изъяты>, указывая, что 29.07.2010 года в результате природного пожара сгорел дом его родителей, расположенный по адресу: <адрес>. Поскольку он проживал в этом доме, то все принадлежавшее ему имущество было утрачено. По факту природного пожара было возбуждено уголовное дело, по которому он признан потерпевшим. Однако в оказании материальной помощи в размере <данные изъяты> в связи с утратой имущества ему было необоснованно отказано.
Впоследствии истец дополнил иск требованием о взыскании материальной помощи в размере <данные изъяты> в связи с утратой имущества, указав в качестве соответчика Управление социальной защиты населения Липецкой области.
На основании определений суда от 14.01.2011 года и от 11.03.2011 года к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Управление Федерального казначейства по Липецкой области, Администрация сельского поселения Излегощенского сельсовета Усманского муниципального района Липецкой области, Министерство Финансов РФ и Управление финансов Липецкой области.
Истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки в суд не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие истца с участием его представителя.
Представитель истца по доверенности Кузнецов В.П. в судебном заседании иск поддержал и объяснил, что жилой дом в <адрес>, ранее принадлежал родителям Требунских Н.И., их семья была многодетной. После смерти родителей в 2002 году собственником дома стала Глаголева Г.И., т.к. остальные наследники отказались от причитающейся им доли наследства в ее пользу. При этом между ними была договоренность о том, что все дети могут пользоваться родительским домом в любое время. После смерти своей жены Требунских Н.И. переехал жить в родительский дом в с. Излегоще. Он пользовался огородом, занимался пчеловодством, вел общее хозяйство с собственницей дома, являлся членом ее семьи. Коммунальные платежи и земельный налог оплачивал Требунских Н.И. Он был зарегистрирован постоянно в г. Воронеже по месту жительства дочери и зятя, однако, фактически постоянно проживал в с. Излегоще и в г. Воронеж уезжал редко. В результате пожара у Требунских Н.И. сгорело имущество: холодильник, телевизор, микроволновая печь и др., в связи с чем он был признан потерпевшим по уголовному делу. Считает, что истец имеет право на материальную помощь в размере <данные изъяты> как член семьи собственника жилого помещения, утраченного в результате природного пожара.
Представитель ответчика Администрации Усманского района Липецкой области по доверенности Долгих Г.Н., извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В письменном отзыве на иск указала, что Администрация Усманского района является ненадлежащим ответчиком, поскольку меры социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате природных пожаров на территории Липецкой области, предоставляются за счет средств федерального и областного бюджетов. Уполномоченным органом, принимающим решение о предоставлении материальной помощи в размере <данные изъяты> в связи с утратой имущества, является Управление социальной защиты населения Липецкой области. Администрация Усманского района не имеет к этому никакого отношения. Заявление с приложением необходимых документов подается гражданином в орган местного самоуправления по месту нахождения утраченного имущества.
Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Липецкой области в судебное заседание не явился, представив письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве на иск возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку истцом не представлено доказательств его постоянного проживания по адресу: <адрес>, и из представленных им материалов не усматривается его совместное проживание с собственником жилого помещения в качестве члена семьи.
Представители ответчиков: Управления Федерального казначейства по Липецкой области, Министерства финансов РФ, Администрации сельского поселения Излегощенского сельского совета Усманского района Липецкой области, Управления финансов Липецкой области, третье лицо Глаголева Г.И., надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки в суд не сообщили. Управлением финансов Липецкой области представлен письменный отзыв, согласно которому Управление не является надлежащим ответчиком, поскольку не принимает решений о выплате материальной помощи, не обладает полномочиями по выделению и предоставлению соответствующих средств и не осуществляет фактическую выплату гражданам этих средств.
Заслушав представителя истца, показания свидетелей К.А.И., К.Н.И., М.Д.В., С.С.М., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Из материалов дела следует, что 29 июля 2010 года в результате лесного пожара был уничтожен жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.<данные изъяты>). Собственницей данного жилого дома являлась третье лицо Глаголева Г.И. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 16.08.2002 года, однако, право собственности на жилое помещение было зарегистрировано за ней лишь 02.09.2010 г., т.е. после пожара (л.д.<данные изъяты>). Требунских Н.И. был зарегистрирован в указанном жилом помещении временно с 01.06.2010 г. по 01.12.2012 г. (л.д.<данные изъяты>). 13.08.2010 года специально созданной в этих целях комиссией был составлен акт осмотра сгоревшего имущества <адрес> (л.д.<данные изъяты>).
26.08.2010 г. Глаголева Г.И. и Требунских Н.И. обратились с заявлением об оказании материальной помощи в размере <данные изъяты> в связи с утратой имущества в результате природного пожара (л.д.<данные изъяты>).
В связи с утратой жилого помещения и находящегося в нем имущества собственнице жилого дома Глаголевой Г.И. была оказана материальная помощь в форме строительства нового жилого помещения (л.д.<данные изъяты>) и в денежной форме (л.д. <данные изъяты>), согласно постановлению Администрации Липецкой области от 10.08.2010 года № 250.
Требунских Н.И. Управлением социальной защиты населения Липецкой области 29.09.2010 г. в оказании материальной помощи в размере <данные изъяты> было отказано, поскольку им не представлен документ о праве собственности на жилой дом (л.д.<данные изъяты>).
В соответствии с Порядком предоставления гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров на территории Липецкой области, материальной помощи в связи с утратой имущества и выплаты единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате природных пожаров на территории Липецкой области, утвержденным постановлением Администрации Липецкой области от 10.08.2010 года № 250, право на предоставление материальной помощи в связи с утратой имущества (далее - материальная помощь) имеют граждане Российской Федерации, лишившиеся жилых помещений в результате природных пожаров на территории Липецкой области, являющиеся:
- собственниками жилых помещений;
- членами семей собственников жилых помещений, постоянно проживавшими в указанных жилых помещениях;
- нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, а также совместно проживавшими с ними членами их семей, постоянно проживавшими в указанных жилых помещениях (п.1).
Граждане, лишившиеся жилого помещения в результате природных пожаров на территории Липецкой области (далее - граждане), для получения материальной помощи обращаются с заявлением в орган местного самоуправления по месту жительства с приложением следующих документов:
документа, удостоверяющего личность;
справки органов МЧС России о факте пожара и его причинах;
документа о праве собственности на жилое помещение либо договора социального найма жилого помещения;
справки с места жительства с указанием основания вселения в качестве члена семьи собственника жилого помещения либо нанимателя жилого помещения по договору социального найма - для члена семьи собственника жилого помещения либо нанимателя жилого помещения по договору социального найма (п.3).
Решение о предоставлении материальной помощи указанным гражданам принимается уполномоченным органом - Управлением социальной защиты населения Липецкой области (п.6 Порядка).
Основанием для отказа в предоставлении материальной помощи и выплате пособия является: а) несоблюдение требований, установленных пунктами 1, 2 настоящего Порядка (п.8).
Согласно ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии со ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
При обращении истца в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении материальной помощи им не было представлено документов, подтверждающих право собственности на утраченное в результате природного пожара жилое помещение, либо документов, подтверждающих его вселение в качестве члена семьи собственника жилого помещения. Не представлено указанных документов истцом и при рассмотрении настоящего дела.
Так, из материалов дела следует, что истец с 24.10.2002 г. зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.№) и имеет состав семьи из пяти человек, в числе которых Глаголева Г.И. отсутствует (л.д<данные изъяты>).
Глаголева Г.И. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> (л.д.<данные изъяты>) со своей семьей: супругом и детьми, что подтверждается показаниями свидетелей К.Н.И. и К.А.И.
Свидетели М.Д.В., С.С.М. подтвердили, что истец в зимнее время года проживает в <адрес> у своей дочери, а в начале весны ежегодно приезжает и до декабря месяца проживает в доме по адресу: <адрес>, занимаясь огородничеством и пчеловодством. По данному адресу истец проживает один, иногда к нему приезжают погостить его родственники.
Свидетели К.Н.И. (сестра истца) и К.А.И. (муж сестры) также подтвердили, что истец проживал в с. Излегоще один, Глаголева Г.И. проживала со своей семьей в г. Воронеже, иногда приезжала к нему в гости как и другие родственники.
Таким образом, судом достоверно установлено, что истец на момент природного пожара не проживал совместно с собственником утраченного жилого помещения, следовательно, не являлся членом ее семьи.
Кроме того, суд не может согласиться с доводами представителя истца о постоянном характере проживания Требунских Н.И. по адресу: <адрес>, поскольку истец был зарегистрирован по указанному адресу временно, что подтверждается свидетельством о его регистрации по месту пребывания. Истец приезжал в <адрес> весной, когда начинались сезонные работы на огороде, с пчелами; в начале зимы он уезжал обратно в <адрес>, что подтверждается показаниями свидетелей М.Д.В. и С.С.М. Суд находит показания данных свидетелей достоверными, поскольку они не заинтересованы в исходе дела, и их показания согласуются и не противоречат другим доказательствам по делу. Так, согласно справке ОАО «Липецкая энергосбытовая компания» Требунских Н.И. в период с 2003 г. по 2010 г. производил оплату за электроэнергию, в основном, с мая по ноябрь каждого года, что свидетельствует о его сезонном (временном) пребывании по адресу: <адрес>.
Анализируя указанные выше доказательства в их совокупности, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований Требунских Н.И.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Требунских Н.И. к Администрации Усманского района Липецкой области, Управлению социальной защиты населения Липецкой области, Управлению Федерального казначейства по Липецкой области, Администрации сельского поселения Излегощенского сельсовета Усманского муниципального района Липецкой области, Министерству Финансов РФ, Управлению финансов Липецкой области о признании права на материальную помощь в связи с утратой имущества в результате природного пожара, взыскании материальной помощи в размере <данные изъяты> отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Усманский районный суд.
Председательствующий: М.В. ПироговаМотивированное решение изготовлено 05.04.2011 года.
Судья: М.В. Пирогова