Дело № ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 июня 2012 года Усманский районный суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Ламонова А.В. при секретаре Тарасовой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усманского района Липецкой области в защиту интересов Российской Федерации к администрации сельского поселения Крутче-Байгорского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции, УСТАНОВИЛ Прокурор Усманского района Липецкой области обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации с иском к администрации сельского поселения Крутче-Байгорского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции. Из искового заявления следует, что прокуратурой Усманского района Липецкой области была проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции в деятельности органов местного самоуправления Усманского района. По результатам проверки было установлено, что администрацией сельского поселения Крутче-Байгорского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области не определены должности муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Непринятие мер по нормативному правовому регулированию антикоррупционной деятельности на территории сельского поселения делает невозможным исполнение требований Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 года № 273-ФЗ и нарушает интересы Российской Федерации и муниципального образования. В этой связи прокурор просит суд обязать администрацию сельского поселения Крутче-Байгорского сельского Совета в срок до 01 июля 2012 года устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции путем определения перечня должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги ( супруга) и несовершеннолетних детей. В судебном заседании помощник прокурора Усманского района Кунаковская Н.С. поддержала заявленные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении Представитель ответчика администрации сельского поселения Крутче-Байгорского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного выше лица в порядке заочного производства. Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает заявление прокурора Усманского района Липецкой области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии со ст. 1 Федерального закона « О противодействии коррупции» от 25.12.2008 года № 273-ФЗ, противодействие коррупции - это деятельность органов местного самоуправления в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией). Противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления. Профилактика коррупции осуществляется, в том числе, путем установления в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (п.4 ст.6 Закона №273-ФЗ). В соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Согласно ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, к вопросам местного значения поселения относится, в том числе и осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения. Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, имуще стве и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и не совершеннолетних детей» № 557 от 18 мая 2009 г. органам местного само управления рекомендовано до 01 сентября 2009 г. определить должности муни ципальной службы, при назначении на которые и при замещении которых му ниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о до ходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супру ги (супруга) и несовершеннолетних детей. Между тем, до настоящего времени администрацией Крутче-Байгорского сельского Совета не определен перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обяза ны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обяза тельствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершенно летних детей, что подтверждается информацией сельского поселения. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Представителем ответчика в судебное заседание не были представлены доказательства, опровергающие доводы истца. Неопределение лиц, обязанных представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих суп руги (супруга) и несовершеннолетних детей, влечет за собой неисполнение ус тановленной п. 4 ст. 6 Закона меры по профилактике коррупции, что нарушает интересы государства в данной сфере. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, и законных интересов Российской Федерации и муниципальных образований. Указанные выше обстоятельства, как каждое в отдельности, так и все в совокупности, являются основанием для удовлетворения иска. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 56, 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд РЕШИЛ Исковые требования прокурора Усманского района Липецкой области в защиту интересов Российской Федерации к администрации сельского поселения Крутче-Байгорского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области удовлетворить. Обязать администрацию сельского поселения Крутче-Байгорского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции путем определения перечня должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные мероприятия провести в течение месяца со дня вступления в законную силу данного решения суда. Ответчик вправе подать в Усманский районный суд Липецкой области, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии данного решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Председательствующий А.В. Ламонов