Дело № 2-471/2012 г. ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 июня 2012 года г. Усмань Липецкой области Усманский районный суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи Кузьменко О.С. при секретаре Путилиной К.А. с участием помощника прокурора Кунаковской Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усманского района Липецкой области в защиту интересов Российской Федерации к Администрации сельского поселения <данные изъяты> об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции, УСТАНОВИЛ: Прокурор Усманского района Липецкой области обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации с иском к Администрации сельского поселения <данные изъяты> об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции. Из искового заявления следует, что прокуратурой Усманского района Липецкой области была проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции в деятельности органов местного самоуправления Усманского района. По результатам проверки было установлено, что Администрацией сельского поселения <данные изъяты> не определены должности муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Непринятие мер по нормативному правовому регулированию антикоррупционной деятельности на территории сельского поселения делает невозможным исполнение требований Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 года № 273-ФЗ и нарушает интересы Российской Федерации и муниципального образования. В этой связи прокурор просил суд обязать Администрацию муниципального образования <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ года устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции путем определения перечня должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги( супруга) и несовершеннолетних детей. В судебном заседании помощник прокурора Усманского района Кунаковская Н.С. уточнила заявленные требования и просила суд признать бездействие администрации сельского поселения <данные изъяты>, связанное с непринятием мер по нормативному правовому регулированию антикоррупционной деятельности на территории сельского поселения, незаконным. В остальной части требования поддержала, ссылаясь на доводы изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика Администрации сельского поселения <данные изъяты>, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Учитывая мнение представителя истца, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства. Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает заявление прокурора Усманского района Липецкой области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии со ст. 1 Федерального закона « О противодействии коррупции» от 25.12.2008 года № 273-ФЗ, противодействие коррупции - это деятельность органов местного самоуправления в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией). Противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления. Профилактика коррупции осуществляется, в том числе, путем установления в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (п.4 ст.6 Закона №273-ФЗ). В соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Согласно ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, к вопросам местного значения поселения относится, в том числе и осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения. Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, имуще стве и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и не совершеннолетних детей» № 557 от 18 мая 2009 г. органам местного само управления рекомендовано до 01 сентября 2009 г. определить должности муни ципальной службы, при назначении на которые и при замещении которых му ниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о до ходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супру ги (супруга) и несовершеннолетних детей. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В материалах дела имеется информация администрации сельского поселения <данные изъяты> подтверждающая отсутствие перечня должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обяза ны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обяза тельствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершенно летних детей. Учитывая представленные материалы, а также отсутствие доказательств подтверждающих исполнение ответчиком требований Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ « О противодействии коррупции», а именно наличие перечня должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обяза ны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обяза тельствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершенно летних детей, суд находит требования обоснованными. Неопределение лиц, обязанных представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих суп руги (супруга) и несовершеннолетних детей, влечет за собой неисполнение ус тановленной п. 4 ст. 6 Закона меры по профилактике коррупции, что нарушает интересы государства в данной сфере. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, и законных интересов Российской Федерации и муниципальных образований. Указанные выше обстоятельства, как каждое в отдельности, так и все в совокупности, являются основанием для удовлетворения иска. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 56, 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Усманского района Липецкой области в интересах Российской Федерации удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения <данные изъяты> связанное с непринятием мер по нормативному правовому регулированию антикоррупционной деятельности на территории сельского поселения. Обязать администрацию сельского поселения <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ года устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции путем определения перечня должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Ответчик вправе подать в Усманский районный суд Липецкой области, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии данного решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Липецкий областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения Усманского районного суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 15 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья: О.С.Кузьменко