РЕШЕНИЕ
г. Усмань Липецкой области 15 марта 2011 года
Судья Усманского районного суда Липецкой области Кузнецова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Аксеновой Е.А. на постановление мирового судьи Усманского судебного участка № 1 Липецкой области от 12 ноября 2010 г., которым
Аксенова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>, гражданка РФ, проживающая по адресу: <адрес><данные изъяты>,
признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей,
УСТАНОВИЛ:Аксенова Е.А. признана виновной в нарушении правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения, при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 10 минут в районе <адрес> Аксенова Е.А. перевозила лом черного металла в количестве 10 кг для дальнейшей реализации, чтобы сдать в скупку, при этом не имела документов, подтверждающих право собственности на данный лом, чем нарушила постановление Правительства № 369 от 11.05.2001 г.
Аксенова Е.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление суда, поскольку право собственности на лом черного металла у нее не было, так как она сдавала перегоревшие отходы - гвозди, петли, скобы, ручки, сломанные лопаты, ржавые бочки, ведра, которые являлись ее собственностью и не были крадеными. Мировой судья незаконно рассмотрел дело в ее отсутствие, о судебном заседании она не была извещена.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд полагает постановление мирового судьи незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Статьей 14.26 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), а также их отчуждения.
Данный состав правонарушения содержится в главе 14 КоАП РФ, которая предусматривает административные правонарушения в области предпринимательской деятельности.
При этом в санкции статьи предусмотрены наказания как для должностных лиц и юридических лиц, так и граждан. То есть закон не исключает возможности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение физических лиц.
При привлечении к административной ответственности следует установить, какие конкретно действия совершило лицо, являются ли эти действия противоправными, в чем они выражаются, какому нормативному акту они противоречат.
Объективная сторона состава правонарушения ст. 14.26 КоАП РФ, предусматривает следующие действия: прием, учет, хранение, транспортировку и отчуждение лома и отходов цветных и черных металлов в нарушение норм действующего законодательства.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 26.10.2010 г. Аксенова Е.А. перевозила лом черного металла для дальнейшей реализации, не имея документов, подтверждающих право собственности.
В совершении этих же действий она признана виновной постановлением суда.
Таким образом, из постановления непонятно, какие конкретно действия из перечисленных в диспозиции статьи 14.26 КоАП РФ совершила Аксенова Е.А.
Действия по перемещению металла на самодельной двухколесной тележке (без использования транспортного средства) не только не являются перевозкой, но и по смыслу закона не подпадают под понятие транспортировки.
Постановлением Правительства РФ от 11 мая 2001 г. № 370 утверждены Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения. Раздел 5 Правил регламентирует порядок транспортировки металла юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. При этом каких-либо требований и императивных норм для физических лиц в части транспортировки металла Правила не содержат.
Ст. 14.26 КоАП РФ также предусматривает ответственность за нарушение норм при отчуждении лома цветных металлов.
Из показаний Аксеновой Е.А. следует, что она собиралась металл сдать в скупку.
Вместе с тем лицо может быть привлечено к ответственности не за свои мысли и намерения, а за реально совершенные им действия. В данном случае Аксенова Е.А. не совершила ни одного действия, направленного на отчуждение лома цветных металлов.
А ответственность за приготовление (покушение) к правонарушению КоАП РФ не предусматривает.
Следовательно, Аксенова Е.А. незаконно привлечена к административной ответственности.
Согласно ст. 24.5 ч.1 п.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении в соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 и п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - прекращению в связи с отсутствием события правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи Усманского судебного участка № 1 Липецкой области от 12 ноября 2010 г. в отношении Аксеновой Елены Алексеевны отменить, чем удовлетворить жалобу заявителя.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.26 КоАП РФ в отношении Аксеновой Е.А. прекратить на основании ст. 24.5 ч.1 п.1 КоАП РФ.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья Кузнецова Л.В.