Дело №г. Р Е Ш Е Н И Е 19 апреля 2011 года Судья Усманского районного суда Липецкой области Путилин Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани дело по жалобе Квитко А.Я. на постановление начальника отделения УФМС России по Липецкой области в Усманском районе от 06 апреля 2011 года, которым постановлено: Гражданину Российской Федерации Квитко А.Я. назначить административное наказание в виде штрафа на сумму 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей, У С Т А Н О В И Л: Постановлением об административном правонарушении от 06 апреля 2011 года, вынесенным начальником отделения УФМС России России по Липецкой области в Усманском районе Малышевым Г.В., Квитко А.Я. был привлечен к административной ответственности за проживание по месту жительства по адресу: Липецкая область, Усманский район, город Усмань, ул. Ленина, д. 93, кв. 57 без регистрации с марта 2011 года. Действия Квитко А.Я. были расценены как правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ. Квитко А.Я. обратился с жалобой на данное постановление. В которой просит отменить постановление, ввиду отсутствия его вины в данном правонарушении, а также просил взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации издержки, связанные с расходами на оплату услуг адвоката по составлению жалобы в размере 1 000 рублей. В судебном заседании Квитко А.Я. поддержал заявленные требования, приведя в их обоснование доводы, изложенные в жалобе. Дополнительно пояснив, что с регистрационного учета в городе Воркуте Республики Коми он снялся 04.03.2011 года, 09.03.2011 года получил в паспортном столе документы. Снятие с регистрационного учета было вызвано тем, что 15.03.2011 года его супруга продала принадлежавшую им квартиру № 50 в д. 2 «Б» по ул. Чернова, в которой они проживали и были зарегистрированы, регистрация указанной сделки в Управлении Росреестра без снятия их с регистрационного учета, как им пояснили, была невозможна. 24.03.2011 года они заказали контейнер для перевозки вещей и 27.03.2011 года выехали из города Воркута. В город Усмань прибыли железнодорожным транспортом 30 марта 2011 года. 04.04.2011 Квитко А.Я. обратился к должностному лицу, осуществляющему регистрацию по новому месту жительства и был зарегистрирован 05.04.2011 года. Таким образом, семидневный срок регистрации со дня прибытия на новое место жительства им нарушен не был. Начальник отделения УФМС России России по Липецкой области в Усманском районе Малышев Г.В. возражал против удовлетворения жалобы, полагая постановление законным и обоснованным, настаивал на рассмотрении жалобы по имеющимся доказательствам, без предоставления доказательств нахождения Квитко А.Я. по адресу: Липецкая область, Усманский район, город Усмань, ул. Ленина, д. 93, кв. 57 без регистрации с марта 2011 года. Судья, заслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, находит жалобу подлежащей удовлетворению, а постановление начальника отделения УФМС России России по Липецкой области в Усманском районе от 06 апреля 2011 года подлежащим отмене, производство по делу прекращению по следующим основаниям: В силу ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: 8) проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом; Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. Согласно ст. 30.7 п.4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В силу п.2 ст. 24.5 производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 2) отсутствие состава административного правонарушения… Как следует из материалов дела, постановление составлено уполномоченным на то должностным лицом. В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Согласно ст. ст. 3, 6 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации производится бесплатно. Гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. Аналогичная норма содержится и в п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. №713). К жалобе на вышеуказанное постановление Квитко А.Я. приложены проездные документы ОАО «РЖД», согласно которым Квитко А.Я. прибыл в город Усмань Липецкой области в 05 часов 05 минут 30 марта 2011 года. Из представленного в судебном заседании паспорта Квитко А.Я. <данные изъяты>, следует, что Квитко А.Я. был зарегистрирован в городе Усмани Липецкой области 05 апреля 2011 года. Принимая во внимание данные обстоятельства, судья полагает, что семидневный срок на регистрацию со дня прибытия Квитко А.Я. в г. Усмань пропущен не был. Доказательств обратного представителем отделения УФМС России России по Липецкой области в Усманском районе в судебное заседание представлено не было. В то время, как следует из обжалуемого постановления, Квитко А.Я. привлечен к административной ответственности именно за проживание по месту жительства по адресу: <адрес>, кв. 57 без регистрации с марта 2011 года. Таким образом, в действиях Квитко Александра Ярослававича. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. С учетом изложенного выше, постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием состава административного правонарушения в действиях Квитко Александра Ярославовича. Согласно ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении состоят из: 1) сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам; 2) сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств. Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. Таким образом, судья приходит к выводу о том, что КоАП РФ не регулирует вопрос оплаты услуг оказания юридической помощи адвокатом. В связи с чем, судья полагает во взыскании судебных издержек, связанных с оплатой услуг оказания юридической помощи адвокатом по составлению жалобы отказать. Разъяснить Квитко А.Я., что с данными требованиями он вправе обратиться в порядке гражданского судопроизводства. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.5,19.15 ч. 1, п.2 ст. 24.5, 24.7, 30.4-30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л: Постановление начальника отделения УФМС России России по Липецкой области в Усманском районе Малышева Г.В. от 06 апреля 2011 года, которым постановлено: Гражданину Российской Федерации Квитко А.Я. назначить административное наказание в виде штрафа на сумму 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Коровина А.Я. состава административного правонарушения. Во взыскании с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации судебных издержек в размере 1 000 рублей, понесенных на оплату услуг юридической помощи адвокатом по составлению жалобы, Квитко А.Я. отказать. Разъяснить Квитко А.Я., что с данными требованиями он вправе обратиться в порядке гражданского судопроизводства. Решение судьи вступает в законную силу со дня его принятия. Судья Путилин Н.М.