Р Е Ш Е Н И Е
11 октября 2010 года г.Усмань
Судья Усманского районного суда Липецкой области Ламонов А.В.,
при секретаре Леоновой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дубянского М.М. на постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору Усманского района Маркова С.П. от 09 апреля 2010 года № 89 о признании заявителя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в доход государства в размере 1 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору Усманского района Маркова С.П. от 09 апреля 2010 года № 89 глава администрации сельского поселения Студенского сельского Совета Усманского района Дубянский М.М. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 1 000 рублей.
Дубянский М.М. обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить вышеуказанное постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору Усманского района в виду того, что проверка здания сельской администрации была проведена в его отсутствие, а также в начальный период его работы в должности главы сельской администрации и им в тот момент не были приняты основные средства от предыдущего главы администрации.
В судебном заседании Дубянский М.М. уточнил требования, а именно просил суд отменить вышеуказанное постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору Усманского района Маркова С.П. и прекратить производство по делу, сославшись на доводы, изложенные в жалобе, и уточнил, что к моменту проведения проверки он всего два дня, а именно 25 и 26 марта 2010 года, исполнял обязанности главы администрации сельского поселения и эти дни были посвящены его вступлению в должность. 26 марта 2010 года он также занимался подготовкой первой сессии сельского Совета, в связи с чем посещал администрацию Усманского района. 27 и 28 марта 2010 года были выходные дни и он готовился к отъезду на учебу, которая имела место в г.Липецке с 29 марта 2010 года по 08 апреля 2010 года.
Главный государственный инспектор по пожарному надзору Усманского района Марков С.П. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы и пояснил, что проверка здания администрации сельского поселения Студенского сельского Совета Усманского района была плановой, проводилась 06 апреля 2010 года. С учетом того, что Дубянский М.М. ненадлежащим образом оформил полномочия и.о. главы администрации сельского поселения на специалиста Иванову Н.И. на время своей командировки, а именно не подписал соответствующее распоряжение, то к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ был привлечен именно сам глава администрации. При этом, выявленные 06 апреля 2010 года в ходе проверки нарушения правил пожарной безопасности имели место еще в 2007 году и с тех пор устранены не были, несмотря на то, что прежнему главе сельской администрации вносилось соответствующее предписание.
Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. При рассмотрении жалобы судьей проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц в виде административного штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Из обозренных в судебном заседании материалов дела об административном правонарушении следует, что проверкой от 06 апреля 2010 года установлено, что в здании администрации сельского поселения Студенского сельского Совета Усманского района имели место нарушения Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), а именно не произведена огнезащитная обработка деревоконструкций чердачного помещения объекта; в здании отсутствует план эвакуации людей на случай пожара и электрораспредкоробки в здании не закрыты крышками.
Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле распоряжением № 45 от 01 апреля 2010 года о проведении проверки юридического лица и протоколом № 89 от 06 апреля 2010 года об административном правонарушении
Факт наличия на момент проверки в здании администрации сельского поселения Студенского сельского Совета Усманского района вышеуказанных нарушений лицами, участвующими в деле, не оспаривался.
Вместе с тем, судом установлено, что с 29 марта 2010 года по 08 апреля 2010 года Дубянский М.М. находился в командировке в г,Липецке, т.е. с учетом выходных дней, исполнял обязанности в качестве главы сельской администрации в течение 2 дней. При этом, 25 марта 2010 года был днем его вступления в должность и Дубянский М.М. был задействован в мероприятиях, посвященных этому событию, а 26 марта 2010 года он выезжал в администрацию Усманского района в связи с подготовкой первой сессии сельского Совета.
При таких обстоятельствах у суда имеются основания полагать, что Дубянский М.М. не имел реальной возможности выявить имеющихся нарушений пожарной безопасности и своевременно устранить их, а потому в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, при наличии к тому оснований, выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу, если в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствует состав административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1- 30.8 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Жалобу Дубянского М.М. на постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору Усманского района Маркова С.П. от 09 апреля 2010 года № 89 о признании заявителя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в доход государства в размере 1 000 рублей удовлетворить.
Постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору Усманского района Маркова С.П. от 09 апреля 2010 года № 89 отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы в Усманский районный суд.
Судья Усманского
районного суда А.В. Ламонов