РЕШЕНИЕ
14 января 2011 года
Судья Усманского районного суда Липецкой области Пирогова М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани материал по жалобе Кузнецова В.П. на постановление административной комиссии Усманского района Липецкой области по делу об административном правонарушении по ст.5.3 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
06.05.2010 года старшим участковым уполномоченным милиции ОВД по Усманскому району Липецкой области Цветаевым Ю.Л. был составлен протокол об административном правонарушении АА № №, согласно которому 6 мая 2010 года в 13 час. 50 мин. на <адрес>, в районе дома № № г. <адрес>, Кузнецов В.П. допустил складирование опиленных веток деревьев со стороны улицы города, что привело к нарушению архитектурного облика и захламлению территории.
Определением начальника МОБ ОВД по Усманскому району от 11.05.2010 года административный материал в отношении Кузнецова В.П. был передан на рассмотрение по подведомственности в административную комиссию Усманского района Липецкой области.
23.06.2010 г. Кузнецов В.П. обратился в суд с жалобой на постановление от 14.05.2010 года о привлечении его к административной ответственности, вынесенном на основании протокола об административном правонарушении от 06.05.2010 года.
Определением судьи Усманского районного суда Липецкой области от 8 июля 2010 года было прекращено производство по жалобе ввиду отсутствия предмета обжалования.
Определением судьи Липецкого областного суда указанное определение было оставлено без изменения.
24.09.2010 года Кузнецов В.П. вновь обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении по ст.5.3 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях, ссылаясь на нарушение порядка составления протокола об административном правонарушении и его неознакомление с ним, а также на повторность его привлечения к административной ответственности: 14.05.2010 г. и 25.08.2010 г.
Кузнецов В.П., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил и не просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя, поскольку его неявка не является препятствием для рассмотрения дела.
Представитель заявителя по доверенности Кузнецов В.П. в судебном заседании поддержал жалобу, ссылаясь на недействительность протокола об административном правонарушении от 06.05.2010 г., отсутствие состава и события административного правонарушения, а также на процессуальные нарушения, допущенные административной комиссией при рассмотрении административного материала (рассмотрение материалов в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности).
Представитель административной комиссии Усманского района Липецкой области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, предоставив в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела № № и административный материал, считаю жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, привлеченным к административной ответственности.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Постановлением Административной комиссии Усманского района Липецкой области производство по делу об административном правонарушении в отношении Кузнецова В.П. по ст.5.3 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях было прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности
Исходя из положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении является безусловным обстоятельством, исключающим дальнейшее рассмотрение дела (в т.ч. обсуждение вопросов о наличии или отсутствии события и состава правонарушения, виновности лица) по существу.
Прекращая производство по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, Административная комиссия Усманского района Липецкой области в постановлении указала на нарушение Кузнецовым В.П. п.1.5 «Правил содержания территорий и элементов внешнего благоустройства г. Усмани», утвержденных Решением Совета депутатов г. Усмани № 20/142 от 04.03.2008 г., тем самым нарушив положения ст.ст.4.5, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, из постановления Административной комиссии Усманского района Липецкой области от 25.08.2010 года подлежат исключению выводы о нарушении Кузнецовым В.П. п.1.5 «Правил содержания территорий и элементов внешнего благоустройства г. Усмани», утвержденных Решением Совета депутатов г. Усмани № 20/142 от 04.03.2008 г.
Доводы жалобы о привлечении Кузнецова В.П. к административной ответственности 14.05.2010 г. не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания и опровергаются материалом № № по его жалобе на постановление от указанной даты.
Иные доводы Кузнецова В.П., в том числе об установлении отсутствия события или состава административного правонарушения, не могут быть приняты во внимание в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5, 30.6, п.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу Кузнецова В.П. удовлетворить частично:
Постановление Административной комиссии Усманского района Липецкой области от 25.08.2010 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Кузнецова В.П. по ст.5.3 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности оставить без изменения, исключив из него указание на нарушение Кузнецовым В.П. п.1.5 «Правил содержания территорий и элементов внешнего благоустройства г. Усмани», утвержденных Решением Совета депутатов г. Усмани № 20/142 от 04.03.2008 г.
В остальной части жалобу оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Усманский районный суд.
Судья: М.В. Пирогова