РЕШЕНИЕ
г. Усмань Липецкой области 14 октября 2010 года
Судья Усманского районного суда Липецкой области Кузнецова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУК «Досуговый центр» администрации Студенский сельсовет на постановление и.о. мирового судьи Усманского судебного участка № 2 Полухиной И.Д. от 15 сентября 2010 года, которым МУК «Досуговый центр» администрации Студенский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:Постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору Усманского района Маркова С.П. от 14 июля 2010 г. МУК «Досуговый центр» администрации Студенского сельсовета привлечено к административной ответственности за нарушение Правил пожарной безопасности по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
02 сентября 2010 г. составлен протокол по факту правонарушения, выразившемся в неуплате МУК «Досуговый центр» штрафа в установленный законом срок, и материал направлен для рассмотрения мировому судье.
Мировым судьей вынесено решение, резолютивная часть которого изложена выше.
Глава администрации Студенский сельсовет обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи, в которой просит отменить указанное постановление. Ссылается на то, что постановление о наложении штрафа было обжаловано в вышестоящий орган - УГПН Главного управления МЧС по Липецкой области 23 июля 2010 г. Решение УПГН он получил только 27 августа 2010 г., а потому срок уплаты штрафа может быть продлен. Кроме того, он 06.08.2010 г. обращался к Маркову С.П. с письмом, в котором просил рассрочить уплату штрафа на срок до 3 месяцев. Ответа до настоящего времени он не получил. Ссылается на тяжелое материальное положение и отсутствие в бюджете денежных средств.
В судебном заседании Дубянский М.М. поддержал доводы жалобы.
Проверив материалы дела, выслушав участников, суд полагает постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о назначении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Статья 31.1 КоАП РФ предусматривает, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:
1)после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;
2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, если указанное решение не было обжаловано, за исключением случаев если решением отменяется вынесенное постановление.
3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.
Из материалов дела усматривается следующее.
Постановление о привлечении к административной ответственности и наложении штрафа было вынесено 14 июля 2010 г.
Данное постановление было обжаловано Дубянским М.М. вышестоящему должностному лицу - в Управление государственного пожарного надзора Липецкой области в установленный законом срок, следовательно, постановление от 14 июля 2010 г. не вступило в законную силу через 10 дней после его вынесения.
Решение по жалобе Дубянского М.М. было принято (согласно дате на штампе УГПН) 25.08.2010 г., данным решением постановление от 14.07.2010 г. оставлено без изменения.
Коль скоро решением вышестоящего должностного лица постановление оставлено без изменения, постановление о наложении штрафа вступает в законную силу по истечении 10-дневного срока со дня принятия решения по жалобе (если при этом заявитель не воспользуется правом на обжалование решения вышестоящего должностного лица в суд).
Тот факт, что в решении не разъясняется право на его обжалование в суд, не свидетельствует о невозможности обжалования в суд, поскольку такое право прямо предусмотрено КоАП РФ.
В судебном заседании установлено, что в суд Дубянский М.М. указанное решение не обжаловал.
Следовательно, постановление о наложении штрафа от 14.07.2010 г. вступает в законную силу через 10 дней после принятия решения по жалобе вышестоящим должностным лицом (25.08.2010 г.), в данном случае - 05 сентября 2010 г.
Таким образом, на момент составления протокола о правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ - 02 сентября 2010 г., не только не истек 10-дневный срок на обжалование решения по жалобе (а следовательно, постановление не вступило в законную силу), но и не начал исчисляться 30 дневный срок, который предоставлен законом для добровольной уплаты штрафа (и который начинает исчисляться только со дня вступления постановления в законную силу).
При таких обстоятельствах, протокол о правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, от 02.09.2010 г. составлен незаконно, без достаточных к тому оснований, а потому постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по по делу об административном правонарушении - прекращению, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Тот факт, что при составлении протокола от 02.09.2010 г. не было известно об обжаловании Дубянским М.М. постановления о назначении наказания вышестоящему должностному лицу, и также об этом не было известно мировому судье при рассмотрении дела, не свидетельствует о законности принятого решения, поскольку в настоящее время факт обжалования постановления и невступления его в законную силу установлен.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление и.о. мирового судьи Усманского судебного участка № 2 Липецкой области от 15 сентября 2010 г., которым МУК «Досуговый центр» администрации Студенский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей - отменить, чем удовлетворить жалобу заявителя.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 1 КоАП РФ в связи с отсутствием события правонарушения.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья Кузнецова Л.В.