08 сентября 2010 года г. Усмань
Судья Усманского районного суда Липецкой области Ламонов А.В.,
при секретаре Леоновой О.В.,
рассмотрев административный материал в отношении Федерального бюджетного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области» по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
31 августа 2010 года в результате проведения плановой проверки комиссией Управления Росздравнадзора по Липецкой области в Федеральном бюджетном учреждении «Лечебное исправительное учреждение № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области», расположенном по адресу: ..., выявлено, что не обеспечивается контроль соответствия качества выполняемых медицинских работ (услуг), установленным требованиям и стандартам при осуществлении медицинской деятельности в соответствии с пп. «з» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 года № 30, а именно не выполняются условия хранения термолабильных лекарственных средств, требующих соблюдения определенных температурных режимов, не соблюдаются требования по хранению изделий медицинского назначения, срок годности которых ограничен; в медицинской карте амбулаторного больного Л.П.А.. с диагнозом: хронический вирусный гепатит С, ремиссия, в нарушение санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.1.2341 -08, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.02.2008 года, не выполнено обследование на НВзА§, при обращении пациента Л.П.А.. 13.08.2010 года с жалобами на изжогу после еды, врачом не детализированы жалобы, не проведены дополнительные обследования; в медицинской карте амбулаторного больного Г.Ю.Ю. 26.03.2010 года зафиксировано обращение пациента за медицинской помощью с жалобами на зубную боль, припухлость в области нижней челюсти слева и пациенту без установления диагноза, консультации стоматолога был назначен лекарственный препарат «доксициклин»; в медицинской карте С.В.И. 13.03.2010 года при отсутствии жалоб, данных локального объективного осмотра локтевого сустава, установлен диагноз: деформирующий артроз локтевого сустава, ст.1; в медицинской карте амбулаторного больного М.А.М. при осмотре 17.05.2010 года пациент жалоб не предъявляет, однако, врачом-терапевтом установлен диагноз: «дисциркуляторная энцефалопатия»; в медицинской карте амбулаторного больного И.Н.Н. врачом-терапевтом установлен диагноз: язвенная болезнь двенадцатиперстной кишки, ремиссия при отсутствии жалоб и данных анамнеза заболевания; в медицинской карте амбулаторного больного В.Е.Н. 12.07.2010 года указан диагноз: хронический вирусный гепатит С, ремиссия, но не выполнено обследование на НВзА§; в медицинской карте амбулаторного больного Д.А.П. в анализе мочи 08.06.2010 года лейкоциты до 30 в поле зрения, а 09.06.2010 года установлен диагноз: туберкулёз лёгких, хронический пиелонефрит и назначен лекарственный препарат «нитроксолин». Контрольный анализ мочи выполнен только 27.07.2010 года и отсутствует обследование анализа мочи на микобактерии туберкулёза, не проведены дополнительные обследования для подтверждения установленного диагноза «хронический пиелонефрит» (ультразвуковое исследование почек, анализ мочи по Нечипоренко); в медицинской карте амбулаторного больного С.И.М. установленный 25.11.2009 года диагноз не соответствует описанным врачом при осмотре жалобам, назначение лекарственного препарата «диклофенак» произведено без учета побочных явлений, врачом не проведены дополнительные обследования для уточнения патологии желудочно-кишечного тракта, больному без наличия показаний, без учета ранее установленной патологии желудочно-кишечного тракта было назначено лекарственное средство «диклофенак» (НПВП); в медицинской карте амбулаторного больного У.А.В. при обращении пациента 04.03.2010 года с жалобами на жидкий стул, вздутие живота и схваткообразные боли в области пупка, установлен диагноз: обострение хронического гастрита, назначено: лоперамид 1 т., уголь активированный 6 т., раствор дроверина 2,0 в/м, однако не проведены дополнительные обследования для подтверждения установленного диагноза; в истории болезни № 124 отсутствуют жалобы пациента, нет данных объективного осмотра, подтверждающих установленный диагноз: «дискинезия желчевыводящих путей, застойный желчный пузырь»; в истории болезни № 99 от 06.08.2010 года пациент предъявляет жалобы на постоянную одышку, кашель с мокротой, установлен диагноз: хронический обструктивный бронхит, ДН II ст., однако отсутствует детализация жалоб, данные анамнеза заболевания, степень дыхательной недостаточности не обоснована данными объективного осмотра.
Данные нарушения попадают под действие пп. «з» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 года № 30.
Выявленные в ходе проверки нарушения являются грубыми в соответствии с п.6 вышеуказанного Положения о лицензировании медицинской деятельности.
В судебном заседании представитель ФБУ «Лечебное исправительное учреждение № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области» по доверенности Татаринцев И.Н. выявленных нарушений не отрицал и пояснил, что большая часть этих нарушений к настоящему времени устранена. С медицинским персоналом учреждения проведена разъяснительная работа на предмет надлежащего заполнения медицинских карт больных. Однако, изделия медицинского назначения, срок годности которых ограничен, к ним в учреждение уже поступили просроченными.
Представитель заинтересованного лица - Управления Росздравнадзора по Липецкой области надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.
Выслушав представителя ФБУ «Лечебное исправительное учреждение № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области» и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Вина ФБУ «Лечебное исправительное учреждение № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами:
Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что данное юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, что отсутствуют отягчающие вину обстоятельства, что большая часть нарушений к моменту рассмотрения дела в суде устранена, что совершение правонарушения не привело к каким-либо тяжким последствиям и что в силу специфики деятельности вышеуказанного учреждения приостановление его деятельности может привести к наступлению неблагоприятных последствий, суд полагает возможным применить к правонарушителю минимальное административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Федеральное бюджетное учреждение «Лечебное исправительное учреждение № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Усманский районный суд Липецкой области.
Судья А.В. Ламонов