Дело № №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 ноября 2010 г. г. Усмань
Судья Усманского районного суда Липецкой области Пирогова М.В.,
рассмотрев административный материал в отношении и.о. главы администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовета Усманского района Липецкой области - Бельских Е.И., <данные изъяты> года рождения, уроженки пос. <данные изъяты> района <данные изъяты> области, проживающей в с. <адрес>, к административной ответственности не привлекавшейся,
о привлечении к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:Согласно протоколу об административном правонарушении от 01.11.2010 года, 25.10.2010 года в 10 час.30 мин. на территории администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовета было обнаружено, что и.о. главы администрации Бельских Е.И. в нарушение п.2.4.3. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» недостаточно проводится работа по санитарной охране водопроводов питьевого назначения с. <данные изъяты>. В ТО Роспотребнадзора поступило заявление от жительницы с. <данные изъяты> Ч.Н.М. о том, что выгребная яма, принадлежащая А.И.А., по адресу: <адрес>, находится в около семи метрах от водопровода. В нарушение п.3.2. СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения» водоразборная колонка рядом с домовладением Ч.Н.М. по адресу: <адрес>, не имеет отмостки, обеспечивающей отвод от колонки воды, находится в антисанитарном состоянии, вокруг колонки - яма, которая сверху заложена небольшими досками, что может послужить попаданию воды в смотровой колодец и загрязнению подземных вод.
И.о. главы администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовета Усманского района Липецкой области Бельских Е.И. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, признала частично и объяснила, что исполняет обязанности главы администрации с 30.08.2010 года. Каких-либо жалоб по поводу выгребной ямы от жителей ул. <адрес> в администрацию не поступало. Данная яма была оборудована более 20 лет назад и в настоящее время собственницей домовладения, А.И.А., по назначению не используется. Несмотря на это, А.И.А была предупреждена в письменном виде о необходимости ликвидировать выгребную яму. По поводу обустройства отмостки у водоразборной колонки на ул. <данные изъяты>, рядом с домом №№, ею подана заявка в <данные изъяты> с которым администрацией заключен договор.
Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском и Усманских районах (на территории Усманского района) Терентьева И.А. в судебном заседании объяснила, что вопросы размещения в частном жилом фонде помойных и сливных ям относятся к компетенции сельского поселения. Обращение жительницы с. <данные изъяты> с заявлением о нарушениях, отмеченных в протоколе об административном правонарушении, свидетельствует о недостаточной работе главы сельского поселения по санитарной охране водопроводов питьевого назначения.
Заслушав стороны и исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам:
В силу ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
Согласно п.2.4.3. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» ширину санитарно-защитной полосы следует принимать по обе стороны от крайних линий водопровода: при отсутствии грунтовых вод - не менее 10 м при диаметре водоводов до 1000 мм и не менее 20 м при диаметре водоводов более 1000 мм.
Согласно п.3.2. СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения» мероприятия по защите подземных вод от загрязнения при различных видах хозяйственной деятельности должны обеспечивать предупреждение фильтрации загрязненных вод с поверхности почвы в водоносные горизонты.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.
Согласно распоряжению Администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовета Усманского муниципального района Липецкой области от 17.08.2010 г. № 26-л, Бельских Е.И. назначена на должность исполняющей обязанности главы администрации сельского поселения с 30.08.2010 года.
Из материалов дела следует, что у домовладения А.И.А. по адресу: <адрес>, в семи метрах от водопровода, оборудована выгребная яма. Водоразборная колонка рядом с домовладением Ч.Н.М. по адресу: с<адрес>, не имеет отмостки, обеспечивающей отвод от колонки воды, находится в антисанитарном состоянии, что может послужить попаданию воды в смотровой колодец и загрязнению подземных вод.
Указанные обстоятельства подтверждаются также протоколом об административном правонарушении от 01.11.2010 г. и не оспариваются должностным лицом.
Таким образом, в действиях главы администрации сельского поселения усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.
Между тем, абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Из материалов дела усматривается, что по поводу указанных выше нарушений жительница с. <адрес> Ч.Н.М. обратилась в Региональную общественную приемную Председателя Всероссийской политической партии «Единая Россия» с жалобой на ненадлежащее исполнение своих обязанностей должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском и Усманских районах (на территории Усманского района).
В администрацию сельского поселения <данные изъяты> сельсовета Усманского района жалоб по вопросу антисанитарного состояния водоразборной колонки и ненадлежащего обустройства выгребной ямы ни от Ч.Н.М.., ни от других жителей <адрес> не поступало.
После выявления нарушений санитарно-эпидемиологических требований и.о. главы администрации Бельских Е.И. в адрес собственника домовладения № № по. ул. <адрес> в с. <адрес> было направлено письменное уведомление о необходимости ликвидировать выгребную яму, обустроенную с нарушением требований СанПин, а в <данные изъяты> направлена заявка на реконструкцию уличной водоразборной колонки, расположенной рядом с домовладением Ч.Н.М.
Обстоятельств, свидетельствующих об ухудшении в связи с выявленными нарушениями качества питьевой воды в централизованной системе питьевого водоснабжения в с. <адрес>, не установлено.
Оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие вредных последствий, а также незначительный срок исполнения Бельских Е.И. обязанностей главы администрации сельского поселения, прихожу к выводу о том, что в рассматриваемом случае, при формальном наличии всех признаков состава вмененного правонарушения, оно не содержит какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам общества и государства, что свидетельствует о его малозначительности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 6.5 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Бельских Е.И., <данные изъяты> года рождения, уроженку пос. <данные изъяты> области, проживающую по адресу: <адрес>, от административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, освободить ввиду малозначительности, ограничившись устным замечанием, производство по делу прекратить.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Липецкий областной суд через Усманский районный суд.
Судья: М.В. Пирогова