при секретаре Рейзвих Н.В., 27 июля 2011 года рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Усинске Республики Коми дело по апелляционной жалобе представителя истца Дьячковой Елены Филипповны Дьячкова Алексея Николаевича на решение мирового судьи Девонского судебного участка г.Усинска Республики Коми от 20 апреля 2011 г., которым Дьячковой Е.Ф. отказано в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Усинска» о взыскании денежных средств, уплаченных за жилое помещение и коммунальные услуги в размере ... руб., У С Т А Н О В И Л: Истец обратилась в суд с иском к ответчику - Государственному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Усинска» (ГУ Республика Коми «ЦСЗН г.Усинска») о взыскании денежных средств, уплаченных за жилое помещение и коммунальные услуги в размере ... руб. В обоснование своих требований истец указала, что она является вдовой инвалида Великой Отечественной Войны, ветераном труда, инвалидом первой группы, прописана в д. ..., имеет в собственности благоустроенную квартиру, расположенную по адресу: ..., другого благоустроенного жилья или прописки в благоустроенном жилье не имеет. ДД.ММ.ГГГГ она снялась с регистрационного учета по адресу ..., и зарегистрировалась в родительском доме по адресу: .... В ... она не проживала, т.к. летом отключают отопление и нет горячей воды. После того как она снялась с регистрационного учета, ей начисляют коммунальные услуги за содержание общего имущества, вывоз и утилизацию ТБО, отопление, за которые она исправно вносит денежные средства, однако деньги ей обратно не возвращают. За горячую, холодную воду и отопление не начисляют. Согласно квитанциям на оплату жилищно-коммунальные услуги она внесла ... руб. Считает, что ее лишили федеральных льгот в нарушение ст.21 ФЗ «О ветеранах». Зимой она проживает у своих детей, летом приезжает в д. ..., где получает дрова в количестве ... кубических метров, которых ей хватает на отопление лишь в летнее время, несмотря на то, что ее должны обеспечивать твердым топливом на ... %. В летний период, проживая в д. ..., социальные работники ее не посещают, по дому помощь не оказывают. Просит взыскать с ответчика денежные средства в размере ... руб., уплаченные за жилое помещение и коммунальные услуги по .... В судебное заседание истец не явилась, в исковом заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием ее представителя Дьячкова А.Н. В судебном заседании представитель истца Дьячков А.Н., действующий на основании доверенности, уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика денежные средства в размере ... руб. Ответчик ГУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Усинска», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, представил суду мотивированный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя. Мировой суд постановил приведенное выше решение. Не согласившись с данным решением мирового судьи, представитель истца Дьячков А.Н. обратился в суд с апелляционной жалобой об отмене решения мирового судьи от 20 апреля 2011г., указывая, что не согласен с постановленным решением мирового суда по следующим основаниям: в решении указано, что согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ истице были начислены и выплачены меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, согласно федеральному бюджету в размере .... и согласно региональному законодательству в размере ...., на основании заявления Дьячковой Е.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении мер социальной поддержки в виде оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, в котором указан адрес прописки .... Данный период выплат никакого отношения к спорному периоду взыскания не имеет. Далее в решении указано, что согласно копии поквартирной карточки истица Дьячкова Е.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и фактически проживает по адресу .... Откуда к такому выводу пришёл суд непонятно, это показывает, насколько бездушно и невнимательно относится суд к решению вопросов к престарелым людям, и к инвалидам. Даже начисления за использованную электроэнергию говорит о том, что там никто не проживает. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ истице были начислены и выплачены меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в размере ... руб., согласно федеральному бюджету и согласно региональному законодательству в размере ... руб. Хотя на самом деле истица понесла расходы намного больше. Даже несмотря на льготы, которыми она должна пользоваться, постановлением Правительства РФ от 02.08.1999 г. № 887 «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мера по социальной защите населения» мер по совершенствованию системы оплаты жилья коммунальных услуг, платы за жилье и коммунальные услуги должно быть увязано системой мер по социальной защите малоимущих граждан, уровнем их доходов. К числу основных мер адресной социальной помощи относится предоставление гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. Если льготы уменьшают сумму, указанную в квитанции по оплате за ЖКУ, то субсидия - это денежная помощь гражданину, которую он тратит на оплату коммунальных услуг. Право на субсидии имеют так же граждане собственники жилых помещений. Меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги по адресу ... Дьячковой Е.Ф. предоставляются, поскольку за указанный период твёрдое топливо (дрова) ни разу указанному адресу не доставлялись, иные виды предоставляемых коммунальных услуг (как водоснабжение, водоотведение, горячее водоснабжение, газоснабжение, лишь мусоропровод, вывоз бытовых отходов, утилизация мусора, за телеантенну и др.), предусмотрены. Закон связывает возникновение права на льготы не с режимом регистрации, которая носит учетный характер и не является основанием для возникновения, изменения или прекращения жилищных правоотношений, а с наличием у лица определенного статуса (военнослужащий, ветеран, инвалид и т.п.) или с наступлением определенных обстоятельств (выход на пенсию, наличие трудового стажа, выслуги лет и т.п.). Граждане, имеющие право на льготы по оплате жилищных и коммунальных услуг, желающие воспользоваться этим правом не по месту постоянного жительства (регистрации), а по месту нахождения собственности, или месту временного проживания, вправе реализовать своё право на льготы соответственно. В данном случае это право Дьячковой Е.Ф. нарушено. Представитель просит решение мирового судьи Девонского судебного участка г. Усинска Черных Н.Ю. от 20 апреля 2011 г. отменить и вынести новое решение, удовлетворив исковые требования Дьячковой Е.Ф. о взыскании денежных средств уплаченных за помещение и коммунальные услуги в сумме ... руб. В судебном заседании представитель истца Дьячков А.Н. поддержал письменные доводы апелляционной жалобы, просит решение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований. Представитель ГУ РК «ЦСЗН» г. Усинска Коскова Л.Ф. в судебном заседании указала, что она полностью поддерживает возражения, изложенные в отзыве на исковое заявление, в котором подробно изложены обстоятельства, связанные с заявленным иском и нормы действующего законодательства, которыми руководствуется в своей деятельности. Представитель пояснила, что с апелляционной жалобой ответчика не согласна, так как «ЦСЗН» г. Усинска все свои обязательства и требования закона исполняет в полном объеме. Доводы истицы и её представителя считает необоснованными, не соответствующими требованиям действующего законодательства, просит решение мирового судьи оставить без изменения. Также представитель указывает, что для оформления субсидии на коммунальные услуги, которые носят заявительный характер, ни истица, ни её представитель не обращались. Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Мировой суд, исследовав обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения гражданского дела по иску Дьячковой Е.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, правильно установил, что истица зарегистрирована ГУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Усинска» как отдельная категория граждан «Супруга умершего инвалида Великой Отечественной войны», «Ветеран труда» и «Инвалид 1 группы», пользуется мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Супруга инвалида великой Отечественной войны» (удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ). Статья 14 Федерального Закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 N 5-ФЗ, ст.6.1, ст.8 ФЗ РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ, ст. 9 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми от 12.11.2004 г. № 55-РЗ предусматривают установление мер социальной поддержки инвалидам войны и членам семей инвалидов войны, в том числе по оплате коммунальных услуг, определяют, что учет таких лиц и предоставление социальной помощи осуществляются по месту их жительства (регистрации) либо месту пребывания. На основании распоряжения Правительства Республики Коми от 10.04.2008 г. № 92-р органами социальной защиты населения г. Усинска с 01.05.2008 г. произведен переход предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории Республики Коми в денежную форму. На сновании п.2 Правил и форм предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Республики Коми от 05.05.2009 № 115, решение о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг принимается государственным учреждением Республики Коми - центром по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения по месту жительства гражданина, имеющего право на их получение. Дьячковой Е.Ф. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит квартира, расположенная по адресу: ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№). ДД.ММ.ГГГГ Дьячкова Е.Ф., зарегистрированная по адресу: ..., обратилась в Управление социальной защиты населения Агентства РК по социальному развитию по г.Усинску с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в части оплаты жилого помещения и коммунальных услуг. Согласно справки ГУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Усинска» о назначении и выплате социальных выплат от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Дьячковой Е.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ истице начислены и выплачены меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года согласно федеральному бюджету в размере ... руб. и согласно региональному законодательству в размере ... руб. (л.д.№). ДД.ММ.ГГГГ истица снялась с регистрационного учета по адресу: ..., и зарегистрировалась по адресу: .... Согласно пп.1 и 5 п.3 Правил и форм предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Республики Коми от 05.05.2009 № 115, для получения мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданин предоставляет в центр по предоставлению государственных услуг по месту жительства, заявление о предоставлении мер социальной поддержки, справку с места жительства о составе семьи и размере общей площади жилого помещения (повторно предоставляется в случае изменения места жительства, состава семьи и (или) размера общей площади жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ Дьячкова Е.Ф. повторно обратилась в Управление социальной защиты населения Агентства РК по социальному развитию по г.Усинску с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в части оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с изменением места регистрации. Согласно справке ГУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Усинска» о назначении и выплате социальных выплат от ДД.ММ.ГГГГ истице были начислены и выплачены меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года согласно федеральному бюджету в размере ... руб. и согласно региональному законодательству в размере ... руб. Компенсация стоимости твердого топлива за ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года в размере ... руб., согласно федеральному бюджету и согласно региональному законодательству в размере ... руб. (л.д.№). С ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время меры социальной поддержки Дъячковой Е.Ф. на основании её заявления от ДД.ММ.ГГГГ предоставляются по адресу: .... Учитывая указанные обстоятельства, мировой суд правильно указал, что назначение и выплата мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальным услугам по двум адресам законом не предусмотрено и производится только по месту жительства (регистрации), следовательно, обоснованно в удовлетворении исковых требований Дьячковой Е.Ф. к ГУ Республики Коми «ЦСЗН г.Усинска» об оплате коммунальных услуг в жилом помещении по адресу: ..., отказал. При этом суд правильно руководствовался указанными выше нормами действующего законодательства. В соответствии со ст.ст.67,71 ГПК РФ суд принимает решение на основании доказательств, представленных сторонами при разрешении спора. Таким образом, обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, мировым судом установлены полно. Доводы, изложенные заявителем в возражение иска, судом проверены. Установленным по делу доказательствам мировым судьей дана правильная оценка, спор разрешен в соответствии с требованиями закона, регулирующего указанные правоотношения. Возражения, изложенные ответчиком в апелляционной жалобе, не относятся к обстоятельствам или доказательствам, которые являются основанием для принятия иного, отличного от принятого мировым судом решения. Согласно ст. 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, представления вправе оставить решение мирового судьи без изменения, жалобу, представление без удовлетворения. Согласно ст. 329 ГПК РФ постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ, О П Р Е Д Е Л И Л: Решение мирового судьи Девонского судебного участка г.Усинска Республики от 20 апреля 2011г., которым Дьячковой Е.Ф. отказано в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Усинска» о взыскании денежных средств, уплаченных за жилое помещение и коммунальные услуги в размере ... руб. - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Дьячкова А.Н. в интересах Дьячковой Е.Ф. - без удовлетворения. Председательствующий: Н.А.Кашин