Дело № 2-87/11г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Усинский городской суд Республики Коми
в составе: председательствующего судьи Беляевой И.А.
при секретаре Гаврюшиной В.А.
с участием: Хомячук И.А., начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Усинске, главного Государственного санитарного врача по г. Усинску;
Беляева А.В., главы Территориального органа Администрации МО ГО «Усинск» - администрации села Усть-Лыжа,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усинске, Республики Коми
18 января 2011 года гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Усинске к Территориальному органу Администрации муниципального образования городского округа «Усинск» - администрации села Усть-Лыжа о понуждении к совершению определенных действий,
У С Т А Н О В И Л :
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Усинске (далее - ТО Роспотребнадзора по РК в г. Усинске) обратился в суд с иском к Территориальному органу Администрации муниципального образования городского округа «Усинск» - администрации села Усть-Лыжа (далее - ТО АМОГО «Усинск» - администрация с. Усть-Лыжа), которым просит суд:
1. признать незаконными действия ответчика в части нарушения санитарного законодательства Российской Федерации;
2. обязать ответчика исполнить в срок ДД.ММ.ГГГГ пункты 5, 6 и 8 предписания начальника ТО Роспотребнадзора по РК в г. Усинске № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства, а именно:
- Организовать разработку проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения (скважина № в д. Акись, № в с. Усть-Лыжа), а также получить заключение органов Госсанэпиднадзора по проекту зон санитарной охраны;
- Первый пояс зон санитарной охраны (зона строгого режима) скважин для питьевого водоснабжения № в д. Акись, № в с. Усть-Лыжа, привести в соответствие с установленными требованиями;
- Качество питьевой воды скважин № в д. Акись и № в с. Усть-Лыжа, используемой для питьевых и бытовых целей, привести в соответствие с установленными гигиеническими нормативами по показателям: мутность, железо, азот аммиака, окисляемость перманганатная.
Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, заявленные территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РК в г. Усинске в полном объеме, уточнив срок исполнения пунктов предписания до ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования ТО Роспотребнадзора по РК в г. Усинске к ТО АМОГО «Усинск» - администрация с. Усть-Лыжа об обязании исполнить в срок ДД.ММ.ГГГГ пункты 5, 6 и 8 предписания начальника ТО Роспотребнадзора по РК в г. Усинске № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства, признал в полном объеме.
Суд, заслушав пояснения сторон, допросив свидетеля Сидорову Н.Ю., изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица №, с целью осуществления государственного контроля (надзора), обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, для предупреждения ТО Роспотребнадзора по РК в г. Усинске была проведена проверка в отношении ТО АМОГО «Усинск» - администрация с. Усть-Лыжа.
В ходе проверки, были выявили нарушения требований действующего санитарного законодательства РФ, а также наличие условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), о чем был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно данному акту было установлено, что Администрация с. Усть-Лыжа ГО «Усинск» является самостоятельным территориальным органом администрации МО ГО «Усинск». Административно-территориальное устройство администрации с. Усть-Лыжа ГО «Усинск» включает в себя с. Усть-Лыжа и д. Акись. Основной целью деятельности администрации является обеспечение прав и законных интересов граждан на подчиненной административной территории. На территории с. Усть-Лыжа зарегистрировано 396 жителей, на территории д. Акись 145 жителей. В населенных пунктах с. Усть-Лыжа и д. Акись отсутствуют централизованные системы водоснабжения и канализации. Для сбора стоков предусмотрены выгреба. При проверке Администрации с. Усть-Лыжа ГО «Усинск» было установлено, что на балансе находятся два источника нецентрализованного водоснабжения - артезианские скважины. Гидротехнические скважины переданы администрацией МО ГО «Усинск» в оперативное управление Постановлением Главы администрации МО ГО «Усинск» № от ДД.ММ.ГГГГ
В с.Усть-Лыжа на территории села расположена гидрогеологическая скважина №. Обслуживает 396 жителей. Оголовок расположен выше поверхности земли, герметично закрыт, расположен внутри павильона. Подъем воды осуществляется электрическим насосом в накопительную емкость. Паспорт на скважину разработан проектной организацией ООО «Геонорд». Данный источник водоснабжения не обеспечен очистными сооружениями, обеззараживающими установками и установками по обезжелезиванию воды. ДД.ММ.ГГГГ. был проведен ремонт павильона скважины. Для защиты от замерзания электрического насоса предусмотрен обогрев центральное отопление от котельной.
В д. Акись вне населенного места расположена гидрогеологическая скважина №. Обслуживает 145 жителей. Оголовок расположен выше поверхности земли, герметично закрыт, расположен внутри павильона. Подъем воды осуществляется электрическим насосом в накопительную емкость. Паспорт на скважину разработан проектной организацией ООО «Геонорд». Данный источник водоснабжения не обеспечен очистными сооружениями, обеззараживающими установками и установками по обезжелезиванию воды. Подъем воды осуществляется электрическим насосом. ДД.ММ.ГГГГ. была проведена замена насоса. Для защиты от замерзания электрического насоса предусмотрен электрообогрев. Обслуживание артезианских скважин проводится слесарем-ремонтником 3 разряда.
На момент проверки филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми в г.Усинске» были взяты пробы питьевой воды - 6 проб.
В ходе проведения проверки выявлены нарушения санитарного законодательства Российской Федерации:
1. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (с изменениями и дополнениями) /утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Г.Г.Онищенко 10.07.01/
п.п. 2.4, 4.1. - Не организован производственный контроль с применением лабораторных исследований, испытаний: водных объектов и объектов водоснабжения.
п. 2.6. - не разработана и не утверждена руководителем программа (план) производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
2. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»,
п. 1.6., п. 1.13. - Не разработан проект организации зон санитарной охраны источников водоснабжения, а также отсутствует заключение по проекту зон санитарной охраны Госсанэпиднадзора.
п.2.2., п.3.2. - Зоны санитарной охраны нецентрализованных источников водоснабжения, а также мероприятия на территории ЗСО не организованы, что косвенно влияет на качество воды, ухудшает качество водоносного пласта и может повлечь за собой вспышки инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, передающихся водным путем.
п.3.2.1.1. - Территории первых поясов ЗСО водозаборов с.Усть-Лыжа, д.Акись не обеспечены охраной, не ограждены.
3. ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», СанПиН 2.1.4.1175-02 «Требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» п.4.1;
рассмотрев протокол лабораторных исследований №в от ДД.ММ.ГГГГ и экспертное заключение по результатам проведенных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РК в г.Усинске» было установлено, что отобранная проба питьевой воды подземного источника нецентрализованного водоснабжения водозабора д. Акись - скважина № не соответствует гигиеническим требованиям по санитарно-гигиеническим показателям - мутность, железо, азот аммиака, окисляемость перманганатная.
4. ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями) (приложение таблицы 2);
рассмотрев протокол лабораторных исследований №в от ДД.ММ.ГГГГ и экспертное заключение по результатам проведенных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РК в г.Усинске» было установлено, что отобранная проба питьевой воды подземного источника централизованного водоснабжения водозабора с. Усть-Лыжа - скважина № не соответствует гигиеническим требованиям по санитарно гигиеническим показателям - мутность, цветность, железо, азот аммиака, окисляемость перманганатная.
Предписанием об устранении нарушений санитарного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ ТО Роспотребнадзора по РК в г. Усинске было предписано ТО АМОГО «Усинск» - администрация с. Усть-Лыжа в срок до ДД.ММ.ГГГГ в том числе:
- Организовать разработку проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения (скважина № в д. Акись, № в с. Усть-Лыжа), а также получить заключение органов Госсанэпиднадзора по проекту зон санитарной охраны;
- Первый пояс зон санитарной охраны (зона строгого режима) скважин для питьевого водоснабжения № в д. Акись, № в с. Усть-Лыжа, привести в соответствие с установленными требованиями;
- Качество питьевой воды скважин № в д. Акись и № в с. Усть-Лыжа, используемой для питьевых и бытовых целей, привести в соответствие с установленными гигиеническими нормативами по показателям: мутность, железо, азот аммиака, окисляемость перманганатная.
В материалах дела имеется протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен факт неисполнения ответчиком предписания ТО Роспотребнадзора по РК в г. Усинске, не сообщения о принятых мерах должностному лицу, вынесшему предписание в установленный срок.
Допрошенная в качестве свидетеля 1 главный специалист экологического отдела Администрации МО ГО «Усинск», суду пояснила, что отделом, работником которого она является, разработано 2 программы по улучшению качества питьевой воды. На одну скважину в д. Акись и в с. Усть-Лыжа. должно быть выделено <данные изъяты>., при необходимости должно быть выделено <данные изъяты>., но таких денег нет.
При установленных судом обстоятельствах, исковое заявление ТО Роспотребнадзора по РК в г. Усинске следует считать обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. ст. 103 ГПК РФ, 333.19 НК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход МО ГО «Усинск» в размере <данные изъяты>.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 333.19 НК РФ ст.ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Удовлетворить исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Усинске.
Обязать Территориальный орган Администрации муниципального образования городского округа «Усинск» - администрации села Усть-Лыжа исполнить в срок ДД.ММ.ГГГГ пункты 5, 6 и 8 предписания начальника ТО Роспотребнадзора по РК в г. Усинске № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства, а именно:
- Организовать разработку проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения (скважина № в д. Акись, № в с. Усть-Лыжа), а также получить заключение органов Госсанэпиднадзора по проекту зон санитарной охраны;
- Первый пояс зон санитарной охраны (зона строгого режима) скважин для питьевого водоснабжения № в д. Акись, № в с. Усть-Лыжа, привести в соответствие с установленными требованиями;
- Качество питьевой воды скважин № в д. Акись, № в с. Усть-Лыжа, используемой для питьевых и бытовых целей, привести в соответствие с установленными гигиеническими нормативами по показателям: мутность, железо, азот аммиака, окисляемость перманганатная.
Взыскать с Территориального органа Администрации муниципального образования городского округа «Усинск» - администрации села Усть-Лыжагосударственную пошлину в доход МО ГО «Усинск» в размере <данные изъяты>
Направить настоящее решение Территориальному органу Администрации муниципального образования городского округа «Усинск» - администрации села Усть-Лыжа, для исполнения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней через Усинский городской суд.
Председательствующий - И.А. Беляева