Дело №2- 73/2011г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Усинский городской суд Республики Коми
в составе: председательствующего судьи Беляевой И.А.,
при секретаре Гаврюшиной В.А.,
с участием: помощника прокурора г. Усинска Чуйкова И.И., действующего на основании поручения Печорского природоохранного межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №,
представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Коми» Пицхелаури Т.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усинске 13 января 2011года
гражданское дело по исковым требованиям Печорского природоохранного межрайонного прокурора, поданного в защиту неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Коми» о признании незаконными, противоречащими Федеральному закону «Об охране окружающей среды», Федеральному закону « Об отходах производства и потребления», Федеральному закону «О лицензировании отдельных видов деятельности» действий по осуществлению деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности, образующихся в процессе хозяйственной деятельности предприятия, в условиях отсутствия оформленного в установленном законом порядке специального разрешения (лицензии); возложении на Общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Коми» обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ по направлению в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми (Росприроднадзор по РК) пакета документов для получения в установленом законом порядке специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности,
У С Т А Н О В И Л:
Печорский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ответчику ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» о признании незаконными, противоречащими Федеральному закону «Об охране окружающей среды», Федеральному закону « Об отходах производства и потребления», Федеральному закону «О лицензировании отдельных видов деятельности» действий по осуществлению деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности, образующихся в процессе хозяйственной деятельности предприятия, в условиях отсутствия оформленного в установленном законом порядке специального разрешения (лицензии); возложении на Общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Коми» обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ по направлению в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми (Росприроднадзор по РК) пакета документов для получения в установленом законом порядке специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности.
Заявленные требования обосновывал тем, что в процессе хозяйственной деятельности предприятия ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» образуются отходы производства, относящиеся к I-IV классам опасности, в том числе: шлам нефтеотделительных установок, шлам очистки трубопроводов и емкостей от нефти, нефтезагрязненный грунт, песок загрязненный мазутом и т.д.. Деятельность по обращению с отходами ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» осуществляло на основании лицензии №, выданной Печорским Управлением Ростехнадзора по Республике Коми, со сроком действия указанной лицензии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Изложенное свидетельствовало о том, что срок действия указанной лицензии истек, следовательно, на дату обращения Печорского природоохранного прокурора с исковым заявлением в суд предприятие осуществляло деятельность по обращению с опасными отходами (деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов) без специального разрешения (лицензии).
В процессе рассмотрения судом заявленных требований по существу предприятию ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» ДД.ММ.ГГГГ была выдана лицензия № на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности, что подтверждается сообщением Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по ... от ДД.ММ.ГГГГ № и копией указанной лицензии ( л.д. №).
В настоящем судебном заседании представитель Печорской природоохранной межрайонной прокуратуры заявил ходатайство об отказе от заявленных требований в части возложения на Общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Коми» обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ по направлению в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ... (Росприроднадзор по РК) пакета документов для получения в установленом законом порядке специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности - в связи с добровольным разрешением спора, о чем имеется подпись представителя истца в протоколе судебного заседания.
Представителю истца судом были разъяснены последствия отказа от исковых требований и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 220-221 ГПК РФ, о чем также имеется подпись представителя истца в протоколе судебного заседания.
В соответствие с абз.3 ст. 220 ГПК РПФ, суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Принимая во внимание, что истец отказывается от иска в связи с добровольным разрешением спора в указанной части исковых требований, отказ от иска не находится в противоречии с законом и не нарушает охраняемые права и интересы иных лиц, суд полагает возможным принять отказ Печорского природоохранного межрайонного прокурора к ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ по направлению в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми (Росприроднадзор по РК) пакета документов для получения в установленом законом порядке специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности, прекратив производство по указанным требованиям.
Представитель Печорской природоохранной межрайонной прокуратуры в ходе настоящего судебного заседания на заявленных требованиях к Обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Коми» о признании незаконными, противоречащими Федеральному закону «Об охране окружающей среды», Федеральному закону « Об отходах производства и потребления», Федеральному закону «О лицензировании отдельных видов деятельности» действий по осуществлению деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности, образующихся в процессе хозяйственной деятельности предприятия, в условиях отсутствия оформленного в установленном законом порядке специального разрешения (лицензии) настаивал.
При рассмотрении указанного требования суд приходит к следующим выводам.
В соответствие со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем:
признания права;
восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;
признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;
самозащиты права;
присуждения к исполнению обязанности в натуре;
возмещения убытков;
взыскания неустойки;
компенсации морального вреда;
прекращения или изменения правоотношения;
неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;
иными способами, предусмотренными законом.
В соответствие с частью 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Часть 3 ст. 131 ГПК РФ определяет, что в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.
Таким образом, способы защиты гражданских прав предопределяются правовыми нормами, регулирующими конкретное правоотношение. Избранный истцом способ защиты прав неопределенного круга лиц законом не предусмотрен.
Предъявляя исковые требования к ответчику ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» о признании незаконными, противоречащими Федеральному закону «Об охране окружающей среды», Федеральному закону « Об отходах производства и потребления», Федеральному закону «О лицензировании отдельных видов деятельности» действий по осуществлению деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности, образующихся в процессе хозяйственной деятельности предприятия, в условиях отсутствия оформленного в установленном законом порядке специального разрешения (лицензии) истец Печорский природоохранный межрайонный прокурор не указал в исковом заявлении закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающий указанный прокурором способ защиты интересов неопределенного круга лиц.
Вместе с тем, частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Как следует из материалов дела, Печорским природоохранным межрайонным прокурором ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> КоАП РФ. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило окончание срока ранее выданной лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов и не получение к ДД.ММ.ГГГГ новой лицензии.
Постановлением мирового судьи Пармского судебного участка г. Усинска от 13.12.2010г. вынесено постановление об освобождении ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> Кодекса РФ об административных правонарушениях и вынесении устного замечания.
В соответствие с абз.1 ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 настоящего Кодекса.
На основании изложенного и руководствуясь ст.12 ГК РФ, 131, 220 абз.1, абз. 3, ст.221, 224-225 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Прекратить производство по исковым требованиям Печорского природоохранного межрайонного прокурора, поданного в защиту неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Коми» о признании незаконными, противоречащими Федеральному закону «Об охране окружающей среды», Федеральному закону « Об отходах производства и потребления», Федеральному закону «О лицензировании отдельных видов деятельности» действий по осуществлению деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности, образующихся в процессе хозяйственной деятельности предприятия, в условиях отсутствия оформленного в установленном законом порядке специального разрешения (лицензии), поскольку указанные требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Прекратить производство по исковым требованиям Печорского природоохранного межрайонного прокурора, поданного в защиту неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Коми» возложении на Общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Коми» обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ по направлению в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми (Росприроднадзор по РК) пакета документов для получения в установленом законом порядке специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности, поскольку истец отказался от иска, и отказ принят судом.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней через Усинский городской суд.
Председательствующий: И.А.Беляева.