Дело №2-135/11г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Усинский городской суд Республики Коми
в составе: председательствующего судьи Беляевой И.А.,
при секретаре Гаврюшиной В.А.,
с участием: помощника прокурора г. Усинска Чуйкова И.И.,
представителя ответчика ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» Пицхелаури Т.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усинске 18 февраля 2011года
гражданское дело по исковым требованиям прокурора г. Усинска, поданных в защиту неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Коми» о возложении обязанности по принятию мер, направленных на установление в проектной документации на используемые трубопроводы расчетных и назначенных сроков эксплуатации,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г. Усинска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику к Обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Коми» о возложении обязанности по принятию мер, направленных на установление в проектной документации на используемые трубопроводы расчетных и назначенных сроков эксплуатации в срок до ДД.ММ.ГГГГ В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что в результате проведенной по поручению Прокуратуры Республики Коми проверки исполнения законодательства, регулирующего вопросы функционирования нефтепроводов с истекшими сроками эксплуатации в деятельности ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» было установлено, что на территории Республики Коми ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» имеет <данные изъяты> межпромысловых трубопроводов и <данные изъяты> внутрипромысловых трубопроводов, в том числе на территории Усинского района - <данные изъяты>, Ухтинского района - <данные изъяты>, Сосногорского района -<данные изъяты>, Вуктылского района - <данные изъяты>, Печорского района - <данные изъяты>, Ижемского района - <данные изъяты>, Усть-Цилемского района - <данные изъяты>. В результате проведенной проверки было установлено, что в проектной документации на используемые ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» трубопроводы отсутствуют назначенные сроки эксплуатации. По мнению заявителя, отсутствие в проектной документации назначенных сроков эксплуатации трубопроводов является нарушением Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов», утвержденных постановлением Федерального горного промышленного надзора России от 10.06.2003г. №80, Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды», создает возможность причинения вреда окружающей природной среде и нарушает интересы Российской Федерации, права и законные интересы граждан РФ на благоприятную окружающую среду.
В настоящем судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, мотивируя их обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении. Иных доказательств в обоснование своей позиции не привел.
Представитель ответчика ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» исковые требования прокурора г. Усинска не признал.
Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
На основании п.2. ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Пункт 1 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ предусматривает государственную экспертизу проектной документации объектов капитального строительства.
В соответствие со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, ввод объекта строительства в эксплуатацию осуществляется после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданного соответствующим органом исполнительной власти, выдавшим разрешение на строительство.
Изложенное свидетельствует о том, что проектная и исполнительская документация разрабатывается на стадии строительства и сдачи объекта в эксплуатацию.
При строительстве межпромысловых и внутрипромысловых трубопроводов, являющихся объектом капитального строительства и зарегистрированных в Ростехнадзоре как опасные производственные объекты, требовалось разрешение на строительство, государственная экспертиза проектной документации, разрешение на ввод в эксплуатацию, без указанных документов данные объекты не могли быть введены в эксплуатацию и зарегистрированы в Ростехнадозре в реестре опасных производственных объектов.
Исполнительская документация передается подрядчиком при сдаче оконченного строительством объекта. Наряду со сдачей объекта строительства предусмотрена передача необходимой документации на построенный объект («Унифицированные формы актов приемки законченного строительством объекта», утвержденные Постановление Госкомстата РФ от 30.10.1997г. №71а ).
Изложенное свидетельствует о том, что разработка проектной и исполнительской документации предусмотрена действующим законодательством до начала строительства и сдачи объекта строительства.
Из материалов дела следует, что трубопроводы, эксплуатируемые ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» введены в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ.г. прошлого столетия
Возможность внесения изменений в проектную документацию на строительство объектов действующим законодательством не предусмотрена.
В соответствие с п.4,5 Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, утвержденных Приказом Минприроды РФ № 195 от 30 июня 2009г., в случае отсутствия сведений о нормативных сроках эксплуатации, расчетные сроки эксплуатации устанавливаются после соответствующих расчетных обоснований по согласованной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору методике с учетом результатов анализа проектной документации и условий эксплуатации технического устройства, оборудования и сооружения. Работы по определению возможности продления сроков безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений осуществляются экспертными организациями на основании договоров с организациями в порядке, устанавливаемом настоящим Положением, с учетом особенностей конструкции и условий эксплуатации конкретных видов технических устройств, оборудования, сооружений.
Из пояснений представителя ответчика следует, что для определения остаточного ресурса трубопроводов ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» в ДД.ММ.ГГГГ силами подрядной организации ООО ЦНиПР «Техбезопасность» провел диагностирование, техническое освидетельствование и экспертизу промышленной безопасности нефтегазопромыслового оборудования ООО «ЛУКОЙЛ-Коми, в ДД.ММ.ГГГГ указанные работы будут продолжены. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПечорНИПИнефть» выполнило научно-исследовательскую работу «Осуществление коррозионного мониторинга трубопроводных систем и оценка эффективности антикоррозионных мероприятий систем нефтесбора и ППД ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» (заключительный) в рамках дополнительного соглашения № к рамочному договору № на НИР. В таблице № указана разработанные расчетные сроки эксплуатации трубопроводов ТПП «ЛУКОЙЛ-Ухтанефтегаз». В приложении 4 указаны расчетные сроки эксплуатации трубопроводов ... месторождений. После рассмотрения специалистами Общества результатов данного отчета, расчетные сроки службы трубопроводов объектов разработки предприятия будут направлены на согласование в Печорское управление Ростехнадзора. Работы по проведению коррозионного мониторинга, технического диагностирования и экспертизы промышленной безопасности объектов производственной деятельности Общества производятся ежегодно. Контроль над соответствием эксплуатируемых опасных производственных объектов, в соответствие со ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» осуществляется путем проведения проверок эксплуатации специальным нормам и правилам.
Ссылка истца в исковом заявлении на нарушение ответчиком ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» пунктов 1.13., 1.14., 9.3.19. Правил устройств и безопасности эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 10.06.2003г. №80 не может быть признана судом обоснованной, поскольку в соответствие с п.1.3. названные Правила предназначены для применения при проектировании, изготовлении, монтаже, эксплуатации, модернизации, ремонте и консервации технологических трубопроводов на опасных производственных объектах; при проведении экспертизы промышленной безопасности технологических трубопроводов. В соответствие СП. 1.4. названных Правил, настоящие Правила распространяются на проектируемые, вновь изготавливаемые и модернизируемые стальные технологические трубопроводы.
Из материалов дела не усматривается, что используемые ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» трубопроводы относится к проектируемым, вновь изготавливаемым и модернизируемым технологическим трубопроводам.
В соответствие со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
В соответствие с частью 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Рассмотрение настоящего дела по ходатайству представителя истца в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ было отложено для уточнения позиции прокуратуры по заявленным исковым требованиям, однако, в настоящем судебном заседании представитель истца в нарушение ст. 56,57 ГПК РФ не предоставил суду доказательства, достоверно подтверждающих доводы прокуратуры г. Усинска в обоснование заявленных требований.
Изложенное свидетельствует о том, что истцом прокурором г. Усинска не предоставлено суду доказательств нарушения ООО «ЛУКОЙЛ-Коми конкретных норм законодательства, технических норм и правил, предписывающих обязанность на установление в проектной документации на используемые трубопроводы назначенных и расчетных сроков эксплуатации, следовательно, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 56-57,67, 195, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований прокурора г. Усинска, поданных в защиту неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Коми» о возложении обязанности по принятию мер, направленных на установление в проектной документации на используемые трубопроводы расчетных и назначенных сроков эксплуатации в срок до ДД.ММ.ГГГГ - отказать в связи с необоснованностью заявленных требований.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней через Усинский городской суд.
Мотивированное решение составлено 22 февраля 2011года.
Председательствующий: И.А.Беляева.