Дело №2-210/11 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Усинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Кашина Н.А.,
при участии помощника прокурора г. Усинска Чуйкова И.И.,
при секретаре Тарола Е.В.,
19 января 2010 г. в г. Усинске Республики Коми рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Усинска Республики Коми в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Специализированного профессионального аварийно-спасательного формирования «Природа» о признании незаконным, противоречащим законодательству о пожарной безопасности бездействие ООО СПАСФ «Природа» по соблюдению требований пожарной безопасности, выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, о понуждении в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения федерального законодательства, отраженных в акте № от ДД.ММ.ГГГГ,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор города Усинска обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Специализированного профессионального аварийно-спасательного формирования «Природа» (ООО СПАСФ «Природа») о признании незаконным, противоречащим законодательству о пожарной безопасности бездействие ООО СПАСФ «Природа» по соблюдению требований пожарной безопасности, выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, о понуждении в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения федерального законодательства, отраженных в акте № от ДД.ММ.ГГГГ Требование прокурора мотивировано тем, что в результате проведенной проверки установлено, что ООО СПАСФ «Природа» не исполняются требования законодательства о пожарной безопасности и предписания отдела государственного пожарного надзора г. Усинска № от ДД.ММ.ГГГГ Учитывая то, что в соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ одной из основных обязанностей юридических лиц в сфере пожарной безопасности является обязанность соблюдения требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, неисполнение требований предписания ООО СПАСФ «Природа» следует расценивать как бездействие, которым нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц,
В судебном заседании прокурор заявленное требование поддержал.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора в судебное заседание не явился.
Представитель ответчика по доверенности Огнёв О.Б. сам факт выявленных недостатков не оспаривает, однако в судебном заседании против удовлетворения заявленных и требований прокурора возражает, поскольку в настоящее время уже большая часть указанного предписания исполнена, не исполненными остаются лишь требования, исполнение которых требует значительных финансовых затрат, привлечения иных специализированных организаций и определенного времени. Представитель считает, что нарушения указанные в предписании будут устранены до ДД.ММ.ГГГГ
Выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Так, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ отделом государственного пожарного надзора г. Усинска проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в ООО СПАСФ «Природа».
По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ ООО СПАСФ «Природа» выдано предписание №, в котором предписывалось устранить следующие выявленные нарушения: в помещениях офиса привести автоматическую пожарную сигнализацию в исправное состояние; обозначить в офисе информационными табличками места размещения огнетушителей; демонтировать глухие металлические решетки с окон помещений офиса или выполнить их распашными (открывающимися изнутри); демонтировать в помещениях офиса сгораемую отделку стен коридоров, кабинетов или предоставить сертификаты пожарной безопасности на материалы, использованные для этих целей; представить документацию, подтверждающую исправность электрических сетей в помещениях офиса (технический отчет, акты (протоколы) замеров сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования). В случае отсутствия, заключить договор со специализированной организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности; оборудовать помещения сушилки (...) автоматической пожарной сигнализацией; обозначить в сушилке (...) информационной табличкой место размещения огнетушителя; вывесить в помещении сушилки (...) над выходом знак пожарной безопасности «Выход»; оборудовать помещения столовой (...) автоматической пожарной сигнализацией; вывесить в слесарной мастерской (...) над выходом знак пожарной безопасности «Выход»; обозначить в слесарной мастерской (...) информационными табличками места размещения огнетушителей; определить и обозначить категорию по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ для слесарной мастерской (...) и вывесить на дверях при выходе; оборудовать помещения насосного блока (...) автоматической пожарной сигнализацией; обозначить в насосном блоке (...) информационными табличками места размещения огнетушителей; вывесить в насосном блоке (...) над выходом знак пожарной безопасности «Выход»; определить и обозначить категорию по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зон ПУЭ для насосного блока (...) и вывесить на дверях при входе; оборудовать помещение дизельной (...) автоматической пожарной сигнализацией; в столовой (...) на видном места вывесить табличку с указанием номера телефона вызова пожарной охраны; весить в помещении столовой (...) над выходом знак пожарной безопасности «Выход»; обозначить в столовой (...) информационной табличкой место размещения огнетушителя; оборудовать помещения жилого балка на 4-места № (...) автоматической пожарной сигнализацией; вывесить в помещении жилого балка 4-места № (...) над выходом знак пожарной безопасности «Выход»; обозначить в помещении жилого балка 4-места № (...) информационными табличками места размещения огнетушителей; у пожарного водоема (...), а также по направлению к нему установить соответствующие указатели, выполненные с использованием светоотражающих покрытий; вывесить в котельной (...) над выходом знак пожарной безопасности «Выход»; обозначить в котельной (...) информационными табличками места размещения огнетушителей; определить и обозначить категорию по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ для котельной (...) и вывесить на дверях при входе; оборудовать помещения слесарной мастерской (...) автоматической пожарной сигнализацией; вывесить в помещении жилого балка на 8-мест (...) над выходом знак пожарной безопасности «Выход»; обозначить в помещении жилого балка на 8-мест (...) информационными табличками места размещения огнетушителей; оборудовать помещения балка мастера ...) автоматической пожарной сигнализацией; вывесить в помещении балка мастера (...) над выходом знак пожарной безопасности «Выход»; обозначить в балке мастера (...) информационными табличками места размещения огнетушителей; представить документацию, подтверждающую исправность электрических сетей на все здания расположенные на ... (технический отчет, акты (протоколы) замеров сопротивления изоляции токоведещих частей силового и осветительного оборудования); оборудовать помещения балка мастера участка (...) автоматической пожарной сигнализацией; обозначить в дизельной (...) информационными табличками места размещения огнетушителей; вывесить в дизельной (...) над выходом знак пожарной безопасности «Выход»; определить и обозначить категорию по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ для дизельной (...) и вывесить на дверях при входе; обозначить в балке ГБР (...) информационными табличками места размещения огнетушителей; вывесить в балке ГБР (...) над выходом знак пожарной безопасности «Выход»; оборудовать в помещении жилого балка на 4-места № (...) автоматической пожарной сигнализацией; вывесить в помещении жилого балка на 4-места № (...) над выходом знак пожарной безопасности «Выход»; обозначить в помещении жилого балка на 4-места № (...) информационными табличками места размещения огнетушителей; оборудовать помещения жилого балка на 8-мест (...) автоматической пожарной сигнализацией; вывесить в помещении жилого комплекса на 8-мест (...) над выходом знак пожарной безопасности «Выход»; обозначить в помещении жилого комплекса на 8-мест (...) информационными табличками места размещения огнетушителей; оборудовать светильники в жилом комплексе на 8-мест (...) плафонами; оборудовать помещения жилого вагон дома мастера (...) автоматической пожарной сигнализацией; вывесить в помещении жилого вагон дома мастера (...) над выходом знак пожарной безопасности «Выход»; обозначить в помещении жилого вагон дома мастера (...) информационными табличками места размещения огнетушителей; оборудовать светильники в жилом вагон мастера (...) плафонами; оборудовать помещения жилого комплекса на 4-мест (...) автоматической пожарной сигнализацией; вывесить в помещении жилого комплекса на 4-мест (...) над выходом знак пожарной безопасности «Выход»; обозначить в помещении жилого комплекса на 4-мест (...) информационными табличками места размещения огнетушителей; вывесить в помещении балка мастера участка (...) над выходом знак пожарной безопасности «Выход»; обозначить в помещении балка мастера участка (... ...) информационными табличками места размещения огнетушителей; в балке мастера участка (...) на видном месте вывесить табличку с указанием номера телефона вызова пожарной охраны; оборудовать помещения жилого комплекса на 17-мест (...) автоматической пожарной сигнализацией; вывесить в помещении жилого комплекса на 17-мест (...) над выходом знак пожарной безопасности «Выход»; обозначить в помещении жилого комплекса на 17-мест (...) информационными табличками места размещения огнетушителей; разработать для помещений жилого комплекса на 17 мест (...) в соответствии с ГОСТ план (схема) эвакуации людей при возникновении пожара и вывесить их на видных местах; оборудовать помещения жилого комплекса на 8-мест (...) автоматической пожарной сигнализацией; обозначить в помещениях мастера участка (...) информационными табличками места размещения огнетушителей; вывесить в помещениях мастера участка (...) над выходом знак пожарной безопасности «Выход»; у пожарного водоема (...), а также по направлению к нему установить соответствующие указатели, выполненные с использованием светоотражающих покрытий; определить и обозначить категорию по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ для котельной (...) и вывесить на дверях при входе; обозначить в помещениях котельной (...) информационными табличками места размещения огнетушителей; вывесить в помещениях котельной (...) над выходом знак пожарной безопасности «Выход»; представить документацию, подтверждающую исправность электрических сетей на все здания расположенные на ... (технический отчет, акты (протоколы) замеров сопротивления изоляции токоведещих частей силового и осветительного оборудования); оборудовать помещения начальника участка (база автотранспортного участка Головные сооружения) автоматической пожарной сигнализацией; оборудовать помещения столовой (...) автоматической пожарной сигнализацией; вывесить в помещениях столовой (...) над выходом знак пожарной безопасности «Выход»; обозначить в помещениях столовой (...) информационными табличками места размещения огнетушителей; вывесить в помещениях прачечной (...) над выходом знак пожарной безопасности «Выход»; обозначить в помещениях прачечной (...) информационными табличками места размещения огнетушителей; оборудовать светильники в прачечной (...) плафонами; оборудовать помещения сушилки (...) автоматической пожарной сигнализацией; обозначить в помещениях сушилки (...) информационными табличками места размещения огнетушителей; вывесить в помещениях сушилки (...) над выходом знак пожарной безопасности «Выход»; оборудовать помещения мастера участка (...) автоматической пожарной сигнализацией; обозначить в помещениях начальника участка (...) информационными табличками места размещения огнетушителей; вывесить в помещениях начальника участка (... ...) над выходом знак пожарной безопасности «Выход»; оборудовать помещения жилого вагон дома на 4-места (...) автоматической пожарной сигнализацией; вывесить в помещениях жилого вагон дома на 4-места (база ...) над выходом знак пожарной безопасности «Выход»; обозначить в помещениях жилого вагон дома на 4-места (...) информационными табличками места размещения огнетушителей; оборудовать помещения гаража (база автотранспортного участка Головные сооружения) автоматической пожарной сигнализацией; определить и обозначить категорию по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ гаража (...) и вывесить на дверях при входе; представить документацию, подтверждающую исправность электрических сетей на все здания расположенные на участке АТУ Головные сооружения (технический отчет, акты (протоколы) замеров сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования); определить и обозначить категорию по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ для ангара (...) и вывесить на дверях при входе; представить документацию, подтверждающую исправность электрических сетей на здание ангара, расположенного на участке ЛАРН ... (технический отчет, акты (протоколы) замеров сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования) (л.д.23-29).
Отделом ОНД г. Усинска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка по контролю исполнения указанного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ В результате указанной проверки установлено, что требования, изложенные в предписании не исполняется, что подтверждается Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому не выполнены более 80 пунктов предписания.
В тоже время, представителем ответчика суду представлены документы, подтверждающие возражения ответчика о том, что работа по устранению выявленных нарушений и требований изложенных в предписании проводилась и значительная часть нарушений к дню рассмотрения дела в суде устранена. Так, Обществом издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждены мероприятия по устранению нарушений, назначены ответственные за выполнения предписаний должностные лица предприятия, установлены сроки. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № г. с ООО «Калина-97»на изготовление мобильного здания «Вахтовик ОБ-Ж8» (общежитие на 8 жилых мест). ДД.ММ.ГГГГ заключен договор поставки № с ОАО «Лениногорский завод «АвтоСпецОборудование» на поставку стационарного двухблочного дома, договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Лукос», договор № на производство работ, заключенный с предпринимателем ФИО3, на проведение работ по реконструкции и наладке пожарной сигнализации на объект: гараж-ангар, склад, контейнер, передвижные балки (АБК) на производственной базе автотранспортного участка ООО СПАСФ «Природа».
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что работа по исполнению требований, изложенных в предписании, ответчиком исполняются. Кроме того, суд признает обоснованными доводы ответчика о том, что некоторые из выявленных нарушений требуют значительных материальных затрат и определенного времени. По указанной причине суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о признании незаконным, противоречащим законодательству о пожарной безопасности бездействие ООО СПАСФ «Природа» по соблюдению требований пожарной безопасности не достаточно обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности регулируются ФЗ «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ (далее - Закон). Согласно ст. 20 Закона к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ одной из основных обязанностей юридических лиц в сфере пожарной безопасности является обязанность соблюдения требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.
Учитывая указанные обстоятельства, требования прокурора о понуждении ООО СПАСФ «Природа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения федерального законодательства, отраженные в акте № от ДД.ММ.ГГГГ, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление прокурора г. Усинска Республики Коми в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Специализированного профессионального аварийно-спасательного формирования «Природа» о признании незаконным, противоречащим законодательству о пожарной безопасности бездействие ООО СПАСФ «Природа» по соблюдению требований пожарной безопасности, выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, о понуждении в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения федерального законодательства, отраженных в акте № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить частично.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью Специализированное профессиональное аварийно-спасательное формирование «Природа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения федерального законодательства, установленные отделом государственного пожарного надзора г.Усинска, изложенные в акте № от ДД.ММ.ГГГГ
В удовлетворении требования прокурора г. Усинска Республики Коми о признании незаконным, противоречащим законодательству о пожарной безопасности бездействие ООО СПАСФ «Природа» по соблюдению требований пожарной безопасности, выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, отказать в связи с необоснованностью.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усинский городской суд в течение десяти дней.
Председательствующий - Н.А.Кашин