Дело № 2-158/2011г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Усинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Воробьевой Е.А.,
при секретаре Витенко Л.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Усинске Республики Коми 14 февраля 2011г. дело по иску Прокурора г.Усинска поданного в защиту неопределенного круга лиц к ООО «КомиТехСтрой» о признании незаконным, противоречащим законодательству бездействие по соблюдению требований пожарной безопасности, обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Усинска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «КомиТехСтрой» о признании незаконным, противоречащим законодательству бездействие по соблюдению требований пожарной безопасности, обязании совершить определенные действия,указав в обоснование, что прокуратурой г.Усинска проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в ООО «КомиТехСтрой». Установлено, что по результатам проверки проведенной отделом государственного пожарного надзора г.Усинска в здании домов, находящихся в управлении ООО «КомиТехСтрой» 30.12.2009г. было выдано предписание №, в котором предписывалось устранить выявленные нарушения в установленный срок. Между тем, в нарушение требований ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994г., согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, требования, изложенные в предписании в установленный срок не исполнены. Указанным бездействием нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку определить круг лиц посещающих здания домов, находящихся в управлении ООО «КомиТехСтрой» не представляется возможным.
В судебном заседании истец помощник прокурора г.Усинска М. на исковых требованиях настаивает.
Представитель ответчика ООО «КомиТехСтрой» С.А.Глущенко, по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признает, поскольку меры по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности ими принимаются. При этом, просит продлить срок устранения нарушения федерального законодательства, отраженных в акте № от ДД.ММ.ГГГГ на срок до 01.09.2011г., поскольку для полного устранения всех нарушений необходимы существенные финансовые затраты, которые не предусмотрены действующим тарифом управляющей компании. Устранение данных нарушений включены в план летних работ.
Третье лицо - представитель Отдела государственного пожарного надзора г.Усинска, участвующий на основании доверенности в судебном заседании поддерживает заявленные требования прокурора г. Усинска.
Суд, заслушав стороны, третье лицо, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 30.12.2009г. Отделом государственного пожарного надзора г.Усинска в результате проведенной проверки деятельности зданий домов, находящихся в управлении ООО «КомиТехстрой» было выдано предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно выполнить в срок до 19.07.2010г. следующие мероприятия:
-произвести проверку кранов внутреннего противопожарного водоснабжения на их работоспособность в здании ...;
-произвести испытания наружных пожарных лестниц и ограждения кровли крыши здания ...;
-ликвидировать на этажах здания ... перегородки ухудшающие условия безопасной эвакуации людей;
-ликвидировать на окнах первого этажа здания ... глухие металлические решетки;
-оборудовать здание ... автоматической пожарной сигнализацией;
-оборудовать здание ... системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа;
-не использовать горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков на путях эвакуации ...;
-оборудовать административные помещения ООО «КомиТехСтрой», расположенные на первом этаже здания ... системой автоматической пожарной сигнализацией;
-разделить между собой противопожарными преградами административные помещения ООО «КомиТехСтрой», расположенные на первом этаже здания ...;
-изолировать вход в административные помещения ООО «КомиТехСтрой» от жилой части здания ....
-провести проверку кранов внутреннего противопожарного водоснабжения на их работоспособность в здании ....
-провести испытания ограждения кровли крыши здания ....
-установить, предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров и лестничных клеток, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации в здании ....
-ликвидировать на этажах здания ... перегородки ухудшающие условия безопасной эвакуации людей;
-ликвидировать на окнах первого этажа ... глухие металлические решетки;
-оборудовать автоматической пожарной сигнализацией здание ...;
-оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей здание ... при пожаре 3-го типа;
-не использовать горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков на путях эвакуации ...;
-произвести монтаж электрических сетей в здании ... в соответствии с требованиями нормативных документов по электоэнергетике. Электрические светильники оборудовать колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией;
-произвести проверку кранов внутреннего противопожарного водоснабжения на их работоспособность в здании ...;
-ликвидировать на окнах первого этажа ... глухие металлические решетки;
-провести испытания ограждения кровли крыши здания ....
-установить предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров и лестничных клеток, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации в здании ....
-ликвидировать на этажах здания ... перегородки ухудшающие условия безопасной эвакуации людей;
-оборудовать здание ... автоматической пожарной сигнализацией;
-оборудовать здание ... системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа;
-не использовать для отделки, облицовки и окраски стен и потолков на путях эвакуации ... горючие материалы;
-произвести монтаж электрических сетей в здании ... в соответствии с требованиями нормативных документов по электоэнергетике. Электрические светильники оборудовать колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией;
-произвести проверку кранов внутреннего противопожарного водоснабжения на их работоспособность в здании ...;
-произвести испытания наружных пожарных лестниц и ограждения кровли крыши здания ....
-установить предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров и лестничных клеток, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации в здании ....
-ликвидировать на этажах здания ... перегородки ухудшающие условия безопасной эвакуации людей;
-оборудовать здание ... автоматической пожарной сигнализацией;
-оборудовать здание ... системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа;
-не использовать для отделки, облицовки и окраски стен и потолков на путях эвакуации ... горючие материалы;
-произвести проверку кранов внутреннего противопожарного водоснабжения на их работоспособность в здании ...;
-провести испытания наружных пожарных лестниц и ограждения кровли крыши здания ...;
-установить предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров и лестничных клеток, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации в здании ...;
-ликвидировать на этажах здания ... перегородки ухудшающие условия безопасной эвакуации людей;
-оборудовать здание ... автоматической пожарной сигнализацией;
-оборудовать здание ... системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа;
-не использовать для отделки, облицовки и окраски стен и потолков на путях эвакуации ... горючие материалы;
-произвести монтаж электрических сетей в здании ... в соответствии с требованиями нормативных документов по электоэнергетике. Электрические светильники оборудовать колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией;
-произвести проверку кранов внутреннего противопожарного водоснабжения на их работоспособность в здании ...;
-провести испытания наружных пожарных лестниц и ограждения кровли крыши здания ...;
-ликвидировать на окнах первого этажа здания ... глухие металлические решетки;
-установить предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров и лестничных клеток, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации в здании ...;
-оборудовать здание ... автоматической пожарной сигнализацией;
-оборудовать здание ... системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа;
-не использовать для отделки, облицовки и окраски стен и потолков на путях эвакуации ... горючие материалы;
-произвести монтаж электрических сетей в здании ... в соответствии с требованиями нормативных документов по электоэнергетике. Электрические светильники оборудовать колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией;
-произвести проверку кранов внутреннего противопожарного водоснабжения на их работоспособность в здании ...;
-произвести испытания наружных пожарных лестниц и ограждения кровли крыши здания ...;
-установить предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров и лестничных клеток, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации в здании ...;
-оборудовать здание ... автоматической пожарной сигнализацией;
-оборудовать здание ... системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа;
-не использовать для отделки, облицовки и окраски стен и потолков на путях эвакуации ... горючие материалы;
-произвести проверку кранов внутреннего противопожарного водоснабжения на их работоспособность в здании ...;
-провести испытания наружных пожарных лестниц и ограждения кровли крыши здания ...;
-установить предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров и лестничных клеток, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации в здании ...;
-ликвидировать на этажах здания ... перегородки ухудшающие условия безопасной эвакуации людей;
-оборудовать ... автоматической пожарной сигнализацией;
-оборудовать здание ... системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа;
-не использовать для отделки, облицовки и окраски стен и потолков на путях эвакуации ... горючие материалы;
-произвести монтаж электрических сетей в здании ... в соответствии с требованиями нормативных документов по электоэнергетике. Электрические светильники оборудовать колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией;
-произвести проверку кранов внутреннего противопожарного водоснабжения на их работоспособность в здании ...;
-провести испытания наружных пожарных лестниц и ограждения кровли крыши здания ...;
-установить предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров и лестничных клеток, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации в здании ...;
-ликвидировать на этажах здания ... перегородки ухудшающие условия безопасной эвакуации людей;
- ликвидировать на окнах первого этажа ... глухие металлические решетки;
-оборудовать здание ... автоматической пожарной сигнализацией;
-оборудовать здание ... системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа;
-не использовать для отделки, облицовки и окраски стен и потолков на путях эвакуации ... горючие материалы;
-произвести монтаж электрических сетей в здании ... в соответствии с требованиями нормативных документов по электоэнергетике. Электрические светильники оборудовать колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией;
-произвести проверку кранов внутреннего противопожарного водоснабжения на их работоспособность в здании ...;
-провести испытания наружных пожарных лестниц и ограждения кровли крыши здания ...;
-установить предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров и лестничных клеток, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации в здании ...;
-ликвидировать на этажах здания ... перегородки ухудшающие условия безопасной эвакуации людей;
-оборудовать здание ... автоматической пожарной сигнализацией;
-оборудовать здание ... системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа;
-не использовать для отделки, облицовки и окраски стен и потолков на путях эвакуации ... горючие материалы;
-произвести монтаж электрических сетей в здании ... в соответствии с требованиями нормативных документов по электоэнергетике. Электрические светильники оборудовать колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией;
-произвести проверку кранов внутреннего противопожарного водоснабжения на их работоспособность в здании ...;
-провести испытания наружных пожарных лестниц и ограждения кровли крыши здания ...;
-установить предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров и лестничных клеток, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации в здании ...;
-здание ... оборудовать автоматической пожарной сигнализацией;
-здание ... оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа;
-не использовать для отделки, облицовки и окраски стен и потолков на путях эвакуации ... горючие материалы;
-произвести монтаж электрических сетей в здании ... в соответствии с требованиями нормативных документов по электоэнергетике. Электрические светильники оборудовать колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией;
-произвести проверку кранов внутреннего противопожарного водоснабжения на их работоспособность в здании ...;
-провести испытания наружных пожарных лестниц и ограждения кровли крыши здания ....
С указанным предписанием директор ООО «КомиТехСтрой» ФИО12 ознакомлен и получил его для исполнения, о чем свидетельствует его подпись в документе.
Между тем, согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Отделом государственного пожарного надзора г.Усинска, требования, изложенные в предписании ООО «КомиТехСтрой» не исполнены, за исключением пунктов 9,10,11,62,70, что также подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением Усинского городского суда от 07.10.2010г. о признании виновным и привлечении к административной ответственности ООО «КомиТехСтрой» по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ ОАП, которые ответчиком не обжалованы в установленном законом порядке.
Отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности регулируются ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ (далее - Закон). Согласно ст. 20 Закона к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ одной из основных обязанностей юридических лиц в сфере пожарной безопасности является обязанность соблюдения требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.
Таким образом, указанным бездействием ответчика, выразившимся в несоблюдении требований пожарной безопасности, не выполнение законного предписания органа государственного контроля (надзора) по устранению нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, посещающих здания домов ООО «КомиТехСтрой», в интересах которых прокурором города заявлены исковые требования в порядке ст.45 ГПК РФ.
При установленных судом обстоятельствах, исковое заявление прокурора г.Усинска следует считать обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Однако из указанного предписания № по устранению нарушений требований пожарной безопасности, которые не выполнены ООО «КомиТехСтрой» в срок до 19.07.2010г., суд исключает выполнение следующих мероприятий - оборудование автоматической пожарной сигнализацией зданий домов по ... «А», ... «А», ... «Б», по ..., поскольку правовых оснований для возложения на ООО «КомиТехСтрой» выполнения указанных мероприятий не имеется. Постановлениями главы администрации МО ГО «Усинск» от 27.11.2006г. № 1397, от 20.02.2007г. № 220, от 06.06.2007г. № 874 с вышеперечисленных жилых зданий снят статус общежития и присвоен статус жилых домов. Все указанные изменения статуса жилых зданий зарегистрированы в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республики Коми.
Доводы представителя третьего лица о том, что в связи с изменением статуса жилого здания не произошли изменения внутри здания, они не реконструированы, не могут являться бесспорным основанием для возложения на ответчика выполнения мероприятий по оборудованию вышеперечисленных жилых домов автоматической пожарной сигнализацией.
Рассматривая просьбу ответчика о продлении срока исполнения не выполненных требований предписания №, суд с учетом мнения прокурора, третьего лица, с учетом изложенных доводов ответчика, полагает возможным продлить срок устранения выявленных нарушений требований правил пожарной безопасности, в срок до 01 сентября 2011 года.
В соответствии со ст. ст. 103 ГПК РФ, 333.19 НК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход МО ГО «Усинск» в размере <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора г.Усинска поданного в защиту неопределенного круга лиц к ООО «КомиТехСтрой» о признании незаконным, противоречащим законодательству бездействие по соблюдению требований пожарной безопасности, обязании совершить определенные действия, удовлетворить.
Обязать ООО «КомиТехСтрой» устранить нарушения федерального законодательства по соблюдению требований пожарной безопасности, указанные в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, за исключением мероприятий по оборудованию автоматической пожарной сигнализацией жилых домов по ... «А», ... «А», ... «Б», по ..., в срок до 01 сентября 2011 года.
Взыскать с ООО «Комитехстрой»государственную пошлину в доход МО ГО «Усинск» в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней через Усинский городской суд Республики Коми.
Председательствующий - подпись -
Копия верна: - судья - Е.А.Воробьева