Дело № 2-556/11г. Р Е Ш Е Н И Е Усинский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Зайцева С.Б. при секретаре Витенко Л.Р. с участием: помощника прокурора г. Усинска Голубевой Е.В. рассмотрев 06 апреля 2011 года в открытом судебном заседании в г. Усинске, Республики Коми гражданское дело по иску Печорского природоохранного межрайонного прокурора, поданное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Открытому акционерному обществу «Коминефть» о возложении обязанности по разработке проекта освоения лесов к договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, У С Т А Н О В И Л: Печорский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Коминефть» (далее по тексту ОАО «Коминефть»), о возложении обязанности по разработке проекта освоения лесов к договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, на лесной участок земель лесного фонда, используемого для эксплуатации автодороги от поселка ... до моста через реку ... на ... месторождении нефти, расположенного в кварталах №№№ Усинского участкового лесничества ГУ РК «Усинское лесничество» и направлении разработанного проекта на рассмотрение комиссии Комитета лесов Республики Коми с целью получения положительного заключения экспертизы проекта освоения лесов. В обоснование своих требований указывает на то, что в ходе проведенной Печорской природоохранной межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства в сфере лесопользования в части выполнения условий договоров аренды лесных участков ОАО «Коминефть», было установлено, что предприятие в нарушение ст.ст.8, 12, 21, 43, 53, 55, 71, 81, 88 Лесного кодекса РФ, ст.ст.150, 615 ГК РФ, п. 10 Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденных Приказом МПР РФ №109 от 24.04.2007, Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ №417 от 30.06.2007, Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденный Постановлением Правительства РФ № от 29.06.2007, осуществляет пользование лесным участком, расположенным в кварталах №№№ Усинского участкового лесничества ГУ РК «Усинское лесничество», используемого для эксплуатации автодороги от поселка ... до моста через реку ... на ... месторождении нефти, в условиях отсутствия оформленного в установленном законом порядке проекта освоения лесов с ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении 6 месяцев с момента государственной регистрации договора аренды участка земель лесного фонда №, и по настоящее время. Отсутствие разработанного в установленном порядке проекта освоения лесов не позволяет рационально использовать предоставленный лесной участок, а также не позволяет провести своевременные и достаточные мероприятия, направленные на противопожарное обустройство лесов, создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, а также предотвращение загрязнения лесных участков, и направленные на приведение участка, нарушенного при использовании лесного участка в соответствие, пригодное для его дальнейшего использования. Таким образом, не исполнение обязательств по соблюдению требований федерального законодательства, нарушающих права и интересы неопределенного круга лиц, какими являются лица, постоянно или временно проживающие на территории Усинского района Республики Коми, на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии. В настоящем судебном заседании представитель истца - помощник прокурора г.Усинска Голубева Е.В., действующая на основании поручения Печорского природоохранного межрайонного прокурора, исковые требования поддержала в полном объеме. Представитель ответчика ОАО «Коминефть» Пицхелаури Т.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, также представила отзыв на исковое заявление, в котором, признав факт того, что ОАО «Коминефть» осуществляет пользование лесным участком, расположенным в кварталах №№№ Усинского участкового лесничества ГУ РК «Усинское лесничество», используемого для эксплуатации автодороги от поселка ... до моста через реку ... на ... месторождении нефти, в условиях отсутствия оформленного в установленном законом порядке проекта освоения лесов с ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении 6 месяцев с момента государственной регистрации договора аренды участка земель лесного фонда № и по настоящее время, иск не признала и считает, что в удовлетворении иска прокурору следует отказать, поскольку ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ГП» и ОАО «Коминефть» заключен договор № на разработку и проведение до ДД.ММ.ГГГГ экспертизы проекта освоения лесов, в том числе и по участку согласно договору аренды №. Кроме того указала, что в исковом заявлении прокурор не уточнил, в чем конкретно заключаются интересы неопределенного круга лиц и какие права последних нарушены, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований просит отказать. Третье лицо - представитель Комитета лесов Республики Коми Зайцев А.Ю. действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, также в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования Печорского природоохранного межрайонного прокурора поддержал в полном объёме. Суд, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, заслушав доводы истца, находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст.12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации одним из видов использования лесов является выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых. Согласно статье 43 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии со статьей 21 названного Кодекса. Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 названной статьи. Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Приказом Министерства природных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых. Пунктом 7 Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых установлено, что при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации. Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, осуществляются в соответствии с проектом освоения лесов. В соответствии со ст.88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст. 12 Лесного кодекса РФ. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Положения ст.ст.53, 55 Лесного кодекса РФ предусматривают обязанность арендаторов лесных участков на основании разработанных проектов освоения лесов выполнять на арендованных лесных участках обязательные мероприятия, предусмотренные Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №417, и Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 №414, требования которых направлены на обеспечение безопасного использования лесов (обеспечение пожарной и санитарной безопасности), охрану, защиту и воспроизводство лесов. Согласно ч.3 ст.71 Лесного кодекса РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом РФ. В соответствии с ч.1 ст.615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды. Как следует из материалов дела, между Комитетом лесов Республики Коми и ОАО «Коминефть» заключен договор аренды участка земель лесного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно пункту 1 которого арендодатель в лице Комитета лесов Республики Коми, действующий в соответствии со ст.72 и 74 Лесного кодекса РФ, на основании приказа Комитета лесов Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № предоставил арендатору - ОАО «Коминефть» во временное пользование лесной участок, расположенный в кварталах №№№ Усинского участкового лесничества ГУ РК «Усинское лесничество», используемого для эксплуатации автодороги от поселка ... до моста через реку ... на ... месторождении нефти. В соответствии с п.3 договора аренды срок его действия определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также установлено, что договор вступает в силу с момента внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и регистрации в управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Коми. По акту передачи от ДД.ММ.ГГГГ арендодатель передал, а арендатор принял участок лесного фонда, указанный в пункте 1 договора аренды. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Коми произведена государственная регистрация договора аренды. Пунктом 6.4.3 договора аренды установлено, что арендатор обязан приступить к использованию лесного участка при наличии проекта освоения лесов, имеющего положительное заключение экспертизы, который должен быть разработан и представлен на рассмотрение комиссии в течение 6 месяцев со дня принятия решения о предоставлении лесного участка в аренду. Согласно представленным материалам дела, Печорской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере лесопользования в части выполнения условий договоров аренды лесных участков ОАО «Коминефть», в результате которой установлено, что ответчик осуществляет использование лесного участка в условиях отсутствия оформленного в установленном законом порядке проекта освоения лесов. Как следует из договора аренды, лесной участок предоставлен ответчику именно для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, следовательно, в нарушение требований федерального законодательства в сфере лесопользования, а также принятых на себя обязательств в соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик осуществляет использование лесного участка в отсутствие проекта освоения лесов с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что влечет невозможность осуществления мероприятий, направленных на охрану, защиту и воспроизводство лесов и рациональное использование лесных ресурсов, в том числе мероприятий, направленных на предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций на используемых лесных участках и ставит под угрозу экологическое благополучие общества. Неисполнение ответчиком требований законодательства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан РФ, постоянно или временно проживающих на территории Усинского района Республики Коми, на благоприятную окружающую среду. При таких обстоятельствах утверждение ответчиком о том, что прокурор, предъявив иск, не представил доказательств нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц, является несостоятельным. Довод ответчика о том, что поскольку, ещё до рассмотрения дела в суде он добровольно приступил к принятию мер по устранению нарушений и заключил со специализированной организацией договора о разработке проекта освоения лесного участка в кварталах №№№ Усинского участкового лесничества ГУ РК «Усинское лесничество», что, по его мнению, является основанием к отказу в удовлетворении иска, суд также считает несостоятельным, поскольку указанные меры были предприняты ответчиком после их выявления, на момент рассмотрения дела установленные нарушения не устранены, а сам по себе факт заключения договора на разработку проекта не может служить основанием к отказу в удовлетворении иска. В соответствии со ст. ст. 103 ГПК РФ, 333.19 НК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход МО ГО «Усинск» в размере <данные изъяты> рублей. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 8, 12, 21, 43, 53, 55, 71 81, 88 Лесного кодекса РФ, ст.ст. 150, 615 ГК РФ, п. 10 Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, Правил пожарной безопасности в лесах, Правил санитарной безопасности в лесах, ст. 333.19 НК РФ, ст.ст. 103, 173, 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Удовлетворить исковые требования Печорского природоохранного межрайонного прокурора, поданные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Открытому акционерному обществу «Коминефть» о возложении обязанности по разработке проекта освоения лесов к договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Открытое акционерное общество «Коминефть» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект освоения лесов на лесной участок земель лесного фонда, используемого для эксплуатации автодороги от поселка ... до моста через реку ... на ... месторождении нефти, расположенного в кварталах №№№ Усинского участкового лесничества ГУ РК «Усинское лесничество». Обязать Открытое акционерное общество «Комнефть» в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить разработанный проект освоения лесов к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение комиссии Комитета лесов Республики Коми с целью получения положительного заключения экспертизы проекта освоения лесов. Взыскать с Открытого акционерного общества «Коминефть» государственную пошлину в доход муниципального образования городского округа «Усинск» в размере <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней с подачей жалобы через Усинский городской суд Республики Коми. Председательствующий - С.Б. Зайцев
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ