Усинский городской суд Республики Коми

                при секретаре Усаниной И.А.

с участием помощника прокурора г. Усинска Богацкой О.Н.

рассмотрев 22 июля 2011 в открытом судебном заседании в г. Усинске Республики Коми гражданское дело по исковым требованиям прокурора г. Усинска, поданное в защиту прав, свобод и законных интересов Мельниковой Г.Ш., к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Усинске Республике Коми о признании незаконным и подлежащим отмене решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Усинска обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов Мельниковой Г.Ш. и просит суд признать незаконным и отменить решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Усинске Республике Коми (далее по тексту ГУ-УПФ РФ в г. Усинске РК) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Мельниковой Г.Ш. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, и обязать ГУ-УПФ РФ в г. Усинске удовлетворить заявление Мельниковай Г.Ш. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, направив средства материнского капитала на улучшение жилищных условий в погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору на приобретение жилья.

В обоснование заявленных требований указано, что ГУ-УПФ РФ в г. Усинске по РК ошибочно отказано Мельниковой Г.Ш. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала в связи с нарушением заявителем установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, поскольку ссылка ответчика в уведомлении об отказе в удовлетворении заявления на то, что адрес приобретаемого жилья в свидетельстве о государственной регистрации права собственности не соответствуют действительности, т.к 2- ух комнатная квартира по мнению ГУ-УПФ РФ в г. Усинске по РК, не может состоять из двух квартир, основано на предположении ответчика и не может свидетельствовать о нарушении заявителем установленного порядка.

В судебном заседании помощник прокурора г. Усинска - Богацкая О.Н., исковые требования поддержала.

Истица Мельникова Г.Ш. в судебном заседании заявленные в ее интересах прокурором г. Усинска исковые требования поддержала в полном объеме, и суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ заключила договор купли-продажи квартиры №1,2 по ..., которая состоит из двух жилых комнат, являвшихся ранее комнатами в общежитии. Также пояснила, что жилое помещение, находящее по адресу: Республика Коми, г. Усинск, ул. ..., д. №, кв. 1,2, состоящее из 2(двух) комнат, как указано в кредитном договоре № от ДД.ММ.ГГГГ, а также 2-комнатная квартира, назначение жилое, с адресом: Республика Коми, г. Усинск, ул. ..., д. ... кв. 1,2, как указано в свидетельстве о государственной регистрации права, - является одним и тем же жилым помещением.

Представитель ответчика - Иванова С.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением вынесено решение о выдаче государственного сертификата в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее по тексту Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ). ДД.ММ.ГГГГ Мельникова Г.Ш. обратилась в Управление Пенсионного фонда в городе Усинске Республики Коми с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> рублей на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечному кредиту на приобретение жилья. В соответствии с Правилами направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными Постановлением Правительства РФ №862 от 12.12.2007, Мельниковой Г.Ш. вместе с заявлением были представлены все необходимые документы. В ходе рассмотрения документов Мельниковой Г.Ш. было выявлено, что в свидетельстве о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, ..., выданном Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми, имеются расхождения с кредитным договором № от ДД.ММ.ГГГГ. В договоре указано, что кредит предоставляется для целевого использования, а именно для приобретения жилого помещения состоящего из двух комнат находящегося по адресу: РК г. Усинск ул.... д. № кв.1,2. В свидетельстве о праве собственности объект собственности обозначен как двухкомнатная квартира (некорректно указан адрес приобретаемого жилья: двухкомнатная квартира состоит из двух квартир). О выявлении данных разногласий Мельникова Г.Ш. была извещена, также Мельниковой Г.Ш. были даны разъяснения о праве подать заявление об аннулировании ранее поданного заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, привести документы в соответствие и обратиться в Управление с новым заявлением о распоряжении. По истечению срока рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала № в соответствии с п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», т.е. в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007.

Как следует из материалов дела, истица Мельникова Г.Ш., являясь матерью несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ родила второго ребенка - ФИО2 (копии свидетельств о рождении на л.д. 11 и 12), в связи с чем у нее возникло право на получение материнского (семейного) капитала, и на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ Мельникова Г.Ш. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Усинске по Республике Коми с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (л.д. 14-15), приложив к заявлению все необходимые документы, перечень которых установлен «Правилами подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006г. №873 (ред. от 22.09.2008), на основании чего ДД.ММ.ГГГГ Мельниковой Г.Ш. был выдан государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии ... № на получение материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (л.д. 24).

Статьей 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 01.07.2011) установлено, что меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом, являются дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей.

Согласно пп. 1 п. 3, п. 5 и п. 6.1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3 «Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007г. №926, в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств, устанавливаются «Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», утвержденными Постановлением Правительства РФ 12 декабря 2007 г. N 862 (далее по тексту - Правила).

В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) либо в счет уплаты цены договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, предоставляет документы, указанные в пункте 13 Правил.

Выполняя требования Закона, истица Мельникова Г.Ш. заключила с Коммерческим банком «Русский ипотечный банк» (ОАО) кредитный договора № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что кредит предоставляется для целевого использования, а именно: для приобретения в общую совместную собственность ФИО3 и Мельниковой Г.Ш. жилого помещения, находящегося по адресу: Республика Коми, г. Усинск, ул. ..., д. №, кв. 1,2, состоящего из 2 (двух) комнат, общей площадью 34,6 кв.м., расположенного на 4 (четвертом) этаже 5 (пяти) - этажного дома (далее и везде по тексту Договора - квартира) (копия на л.д. 37-43). ДД.ММ.ГГГГ истица заключила договор купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Усинск, ул. ..., д. №, кв. 1,2, на основании которого зарегистрировала за собой и ФИО3 право совместной собственности на указанный объект в Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми, о чем было выдано свидетельство ДД.ММ.ГГГГ серии ... (л.д. 45).

ДД.ММ.ГГГГ Мельникова Г.Ш. обратилась с заявлением в Пенсионный фонд РФ в Усинске Республики Коми о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечному кредиту на приобретение жилья в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (копия на л.д. 26-29).

Как установлено в судебном заседании, а также подтверждается представителем ответчика, истица к заявлению о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечному кредиту на приобретение жилья, представила полный пакет документов, установленный Правилами.

Однако, решением ГУ-УПФ РФ в г. Усинске по Республике Коми Управления от ДД.ММ.ГГГГ № Мельниковой Г.Ш. отказано в удовлетворении заявления, со ссылкой на нарушение заявителем установленного порядка подачи заявления о распоряжении, предусмотренного п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (копия на л.д. 47-49). В уведомлении ГУ-УПФ РФ в г. Усинске Республики Коми № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что адреса приобретаемого жилья в свидетельстве о государственной регистрации права собственности не соответствуют действительности - 2х комнатная квартира не может состоять из двух квартир (л.д. 50-51).

Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся в том числе квартира, часть квартиры, комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Как следует из кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ, указано - жилое помещение, находящееся по адресу: Республика Коми, г. Усинск, ул. ..., д. №, кв. 1,2, состоящее из 2 (двух) комнат, общей площадью 34,6 кв.м., расположенное на 4 (четвертом) этаже.

В свидетельстве о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ серии ..., выданном Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми указано «объект права: 2-комнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 34,6 кв.м., этаж 4, адрес объекта: Республика Коми, г. Усинск, ул. ..., д. №, кв. 1,2 (л.д. 45).

Кроме того, в материалах дела имеется сообщение Усинского отделения Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по РК о том, что квартира № 1,2 по ул. ..., д. № являются одной квартирой, состоящей из двух комнат (л.д. 53).

При изложенных обстоятельствах ссылка ответчика о том, что истицей нарушен установленный порядок подачи заявления о распоряжении, предусмотренный п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ, является не состоятельной, поскольку «жилое помещение кв. 1,2, состоящее из 2 (двух) комнат», как указано в кредитном договоре № от ДД.ММ.ГГГГ, и «кв. 1,2- 2-комнатная квартира», как указано в свидетельстве о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ серии ..., является одним и тем же жилым помещением, площадью 34,6 кв.м., находящимся на 4-ом этаже дома № по улице ... города Усинска Республика Коми, и несет одну и туже смысловую нагрузку, но по разному написана. Таким образом, суд не усматривает расхождения сведений, указанных в свидетельстве о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ, ..., с кредитным договором № от ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действия истицы Мельниковой Г.Ш. отвечают целями задачам Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 N 862, об утверждении «Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий».

Учитывая изложенное, отказ ответчика направить средства материнского капитала Мельниковой Г.Ш. на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ является не обоснованным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Усинска, поданные в защиту прав, свобод и законных интересов Мельниковой Г.Ш., к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Усинске Республике Коми о признании незаконным и подлежащим отмене решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала - удовлетворить.

Признать незаконным и подлежащим отмене решения Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Усинске Республике Коми № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Мельниковой Г.Ш. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Усинске Республике Коми удовлетворить заявление Мельниковой Г.Ш. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, направив средства материнского капитала на улучшение жилищных условий в погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору на приобретение жилья.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усинский суд в течение 10 дней.

Мотивированное решение составлено 29 июля 2011

Председательствующий -                                                                           С.Б. Зайцев