о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения



                                                                                                               Дело № 2-291/11 г.

                                                            РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Усинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи                             Кашина Н.А.,

с участием помощника прокурора г. Усинска                     Козак Г.А.

при секретаре                                                                          Тарола Е.В.,

25 марта 2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усинске Республики Коми гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Усинска Республики Коми в интересах Федоровой Д.Г. к Агентству Республики Коми по социальному развитию, Государственному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Усинска» о признании незаконным решения Агентства Республики Коми по социальному развитию и о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения,

                                                        УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Усинска обратился в суд с иском к Агентству Республики Коми по социальному развитию, Государственному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Усинска» о признании незаконным решения Агентства Республики Коми по социальному развитию приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения Федоровой Д.Г. и о понуждении Агентства Республики Коми по социальному развитию и ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Усинска» восстановить Федорову Д.Г. в республиканском списке нуждающихся в получении жилья и предоставить ей единовременную денежную выплату на строительство и приобретение жилого помещения. Заявленные требования мотивированы тем, что Федорова Д.Г. является членом семьи погибшего (умершего) участника ВОВ (удостоверение серия Б № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ Агентством Республики Коми по социальному развитию издан приказ № «Об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения Федоровой Д.Г.», в котором в качестве оснований к данному отказу приведена ст. 53 Жилищного кодекса РФ (граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий), а также указано, что Рочева Е.В. (....) ранее проживала в жилом помещении по адресу: ..., согласно паспортным данным сменила место жительства и зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства Федоровой Д.Г., информацию о непригодности ранее занимаемого жилого помещения не предоставила. Фактические же обстоятельства свидетельствую о том, что утверждение о намеренном ухудшении истицей условий проживания не соответствует действительности. Применение в отношении нее ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации необоснованно, так как, не смотря на регистрацию родственников Федоровой Д.Г. по адресу ..., Федорова Д.Г. продолжала являться нуждающейся в улучшении жилищных условий и отсутствовали намерения к ухудшению жилищных условий. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Прокурор просит исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.

Федорова Д.Г. и ее представитель по доверенности Рочева Е.В. в судебном заседании обстоятельства, изложенные прокурором в исковом заявлении, подтвердили, заявленные исковые требования прокурора поддержали.

Представитель Агентства Республики Коми по социальному развитию в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. В отзыве на исковое заявление иск не признал, считает, что в удовлетворении исковых требований прокурора необходимо отказать. В обоснование своих возражений указывает, что представленные Федоровой Д.Г. документы, приложенные к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, не подтверждают ее право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья. Из представленных Федоровой Д.Г. документов следует, что ... Рочева Е.В. зарегистрирована по месту жительства истицы с ДД.ММ.ГГГГ До этого времени Рочева Е.В. проживала и была зарегистрирована по адресу: .... Информация о непригодности ранее занимаемого Рочевой Е.В. жилого помещения не представлена. Регистрация Рочевой Е.В. по месту жительства истицы привела к уменьшению размера жилой площади, занимаемой Федоровой Д.Г. Однако данное обстоятельство не было учтено органами местного самоуправления при постановке Федоровой Д.Г. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Таким образом, Федорова Д.Г. не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в силу положений статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Кроме того, администрацией МО ГО «Усинск» при определении нуждаемости Федоровой Д.Г. не учтено, что Рочева Е.В. сохранила право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., так как указанное жилое помещение, согласно ордеру от ДД.ММ.ГГГГ №, было предоставлено .... на состав семьи два человека с учетом Рочевой Е.В.. Согласно указанному заявлению Федоровой Д.Г. ... Рочева Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время вместе с семьей постоянно проживает в .... Федорова Д.Г. проживает одна в отдельной однокомнатной квартире, расположенной по адресу: ..., общей площадью ... кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную решением Совета МО «Город Усинск» от 02.06.2005г. № 142. Указанное жилое помещение пригодно для проживания. В связи с чем, Федорова Д.Г. не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д.№).

    Представитель Государственного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Усинска» в судебное заседание не явился. В представленном отзыве на заявление прокурора просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Центра и указывает, что в соответствии с действующим законодательством Государственное учреждение Республики Коми «Центр но предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Усинска» является ненадлежащим ответчиком. Постановлением Правительства Республики Коми от 22 марта 2010 года № 58 утвержден Порядок предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, относящимся к категориям, установленным статьями 14,15,17-19 и 21 Федерального закона «О ветеранах», единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, приложение № 2. В соответствии с п.8-11 данного Порядка центры по оказанию государственных услуг принимают заявления с предоставлением документов, определенных в приложении № 1 настоящего Порядка и направляют в Агентство Республики Коми по социальному развитию. В соответствии с п. 13 Порядка решение о предоставлении единовременных денежных выплат либо об отказе в их предоставлении принимается Агентством Республики Коми по социальному развитию (л.д.№).

    Привлеченное в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Министерство регионального развития РФ в представленном отзыве на заявление прокурора указывает, что Минрегион России свои обязательства, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в части предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установленных ФЗ «О ветеранах», в том числе и Республике Коми, исполнил в полном объеме. Просит в удовлетворении исковых требований отказать (л.д.155-158)

Управление Федерального казначейства по Республике Коми в представленном отзыве просит разрешить вопрос на усмотрение суда и указывает, что заявление прокурора не содержит никаких требований о взыскании денежных средств из казны Российской Федерации. Министерство Финансов не является надлежащей стороной в настоящем деле, поскольку стороной истца не оспариваются действия федеральных государственных органов и их должностных лиц.(л.д.№).

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Федорова Д.Г. является вдовой погибшего (умершего) участника ВОВ (удостоверение серия Б № от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается в представленными в материалы дела документами (л.д.№).

В соответствии с п. 4 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем.

Согласно справки Территориального органа администрации муниципального образования городского округа «Усинск» - Администрации с. Усть-Уса Федорова Д.Г. зарегистрирована по адресу: ... Ее семейное положение: Рочева Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (...), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (...), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (...), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (...). Общая площадь жилого помещения - ... кв. м., жилая площадь - ... кв.м. (л.д. №).

    В соответствии с информацией филиала ГУП РК «РБТИ» г. Усинска сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества на Федорову Д.Г., Рочеву Е.В., ФИО3, ФИО5 не зарегистрированы.

    Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ обследования жилого помещения, расположенного по адресу: ... на ДД.ММ.ГГГГфизический износ дома оставляет 50 %, дом ... квартирный, брусчатый, одноэтажный. Общая площадь квартиры ... кв. м., в том числе жилая ... кв. м., квартира .... Туалет - выгребная яма на улице. Система холодного, горячего водоснабжения и канализации отсутствует. Отопление централизованное (л.д.№).

Федорова Д.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию МО ГО «Усинск» с заявлением о принятии ее на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий.

На основании Постановления главы Администрации МО ГО «Усинск» от 23.04.2010г. № 504 «О признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий» Федорова Д.Г. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий как вдова (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ Агентством Республики Коми по социальному развитию издан указанный выше приказ № «Об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения Федоровой Д.Г.».

Представитель Агентства Республики Коми по социальному развитию, обосновывая законность приказа № «Об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения Федоровой Д.Г.», указывает, что органами местного самоуправления при постановке Федоровой Д.Г. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не было учтено то, что ... Рочева Е.В. зарегистрирована по месту жительства истицы с ДД.ММ.ГГГГ До этого времени Рочева Е.В. проживала и была зарегистрирована по адресу: .... Информация о непригодности ранее занимаемого Рочевой Е.В. жилого помещения не представлена. Регистрация внучки и ее детей по месту жительства истицы привела к уменьшению размера жилой площади, занимаемой Федоровой Д.Г.

Из указанных обстоятельств, представитель приходит к выводу о том (по тексту отзыва), что Федорова Д.Г. и ... Рочева Е.В. изложенные выше действия совершили с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Однако указанный вывод представителя ответчика не соответствует фактическим обстоятельствам, установленным судом в ходе судебного разбирательства.

Так, решением Усинского городского суда от 31 января 2011 г., установлен факт проживания Рочевой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ (...) по ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: .... Не проживание Рочевой Е.В. и ее семьи в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ г. является вынужденной мерой, связанной с трудностями проживания впятером, учитывая бабушку Федорову Д.Г., в одной жилой комнате.(л.д.№)

Указанным решением суда также установлено, что внучка - Рочева Е.В. еженедельно посещает заявительницу, ухаживает за ней, убирает жилье, в летнее время постоянно проживает в селе Усть-Уса. В жилом помещении в общежитии по адресу: ..., Рочева Е.В. не проживала, там прописана ... - ФИО8, которая занимает комнату площадью ... кв.м. Она зарегистрировала к себе дочь с целью расширения жилья, то есть получения комнаты большего размере. Однако этой ей не удалось. Указанная комната приватизирована на ее имя.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства и положения действующего законодательства, на которые ссылается в исковом заявлении прокурор, имеется достаточно оснований для признания требований прокурора о признании приказа № «Об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения Федоровой Д.Г.» незаконным и о понуждении Агентства ... по социальному развитию к восстановлению Федоровой Д.Г. в республиканском списке нуждающихся в получении жилья и предоставлении ей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст.194, 197,198 ГПК РФ, суд

                                                                       

                                                                    Р Е Ш И Л :

             Исковые требования прокурора ... Коми в интересах Федоровой Д.Г., к Агентству Республики Коми по социальному развитию, Государственному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Усинска» о признании незаконным решения Агентства Республики Коми по социальному развитию и о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения - удовлетворить частично.

Признать Приказ Агентства Республики Коми по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения Федоровой Д.Г.» незаконным.

Обязать Агентство Республики Коми по социальному развитию восстановить Федорову Д.Г. в республиканском списке нуждающихся в получении жилья и предоставить ей единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения.

В удовлетворении исковых требований прокурора г. Усинска Республики Коми в интересах Федоровой Д.Г. к Государственному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Усинска» отказать в связи с необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней, через Усинский городской суд.

Председательствующий:                                                                                 Н.А. Кашин

...