Дело № 2- 976/11 г. Усинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Кашина Н.А., при секретаре Рейзвих Н.В., 10 августа 2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усинске Республики Коми гражданское дело по иску Джатдоева У.Ш. к Администрации муниципального образования городской округ «Усинск» о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен сгоревшего и заключении договора социального найма, УСТАНОВИЛ: Джатдоев У.Ш. обратился в суд с иском к Администрации МО ГО «Усинск» о предоставлении его семье в составе ... человек, включая <данные изъяты>, благоустроенное жилое помещение взаменсгоревшейквартиры, и заключить договор социального найма. В заявлении истец указал, что в ДД.ММ.ГГГГ году его мать получила жилье в .... Он закончил там школу, ушел в Армию, но пока служил, мать тяжело заболела и его сестра взяла ее жить к себе. Когда он вернулся со службы, то оказалось, что квартира, в которой они проживали с матерью занята и ему поссовет предоставил другую жилую площадь по адресу .... В этой квартире он жил до тех пор, пока в ДД.ММ.ГГГГ г. барак, где он проживал, не сгорел. Он обратился в поссовет, но ему сказали обращаться в администрацию .... Там его документы посмотрели, в том числе справку о пожаре, но так как тогда он был холостой, то предложили подождать. Он работал вахтовым методом, на отдыхающей вахте жил то у друзей, то у знакомых, то у сестры в общежитии, где и без него было тесно. По настоянию сестры он несколько раз ходил в администрацию города, но каждый раз это было как впервые: документов его не было, ему предлагали снова принести справку о пожаре, справку с последнего места жительства, но все оставалось по-прежнему. С ДД.ММ.ГГГГ г. он стал жить с женщиной, у которой было ... детей, поэтому жить, где попало, они уже не могли и стали снимать квартиру. Его гражданская жена не являлась гражданкой <данные изъяты>, поэтому у них возникли трудности по вступлению в брак, который они смогли оформить только в ... г. Весь период времени до регистрации брака его жену и детей не регистрировали по месту его прописки, мотивируя тем, что они не в браке. Однако когда они брак оформили, то в прописке снова отказали, только теперь на основании того, что не могут прописать по несуществующему адресу. Глава администрации ..., зная о его бедственном положении, сам ходатайствовал перед администрацией города о решении его жилищного вопроса. В администрации попросили написать ходатайство от «<данные изъяты>», где он работает уже более ... лет. <данные изъяты> ФИО11 не только написал ходатайство, но и вместе с ним был на приеме сначала у ФИО12, потом у ФИО13, но его жилищный вопрос так и не был решен. В этом году в жилищный отдел обратилась супруга истца, но ей снова сказали, в связи с тем, что он на учете не состоит. Истец просит обязать ответчика предоставить их семье в составе ... человек, благоустроенное жилое помещение взаменсгоревшейквартиры и заключить договор социального найма. В судебном заседании истец и его представитель Шпикина И.А., действующая на основании ордера, заявленные требования поддержали в полном объеме. Представитель ответчика - Администрации МО ГО «Усинск» Шакирова Н.А., действующая на основании доверенности, против удовлетворения заявленных требований возражает, мотивируя возражение тем, что Администрация МО ГО «Усинск» не является по настоящему делу надлежащим ответчиком. Представитель ответчика руководитель пгт Парма Шаповалов И.В. в судебном заседании пояснил, что барак, в котором проживал истец №-и квартирный, примерно ДД.ММ.ГГГГ года постройки. Пожар в бараке произошел практически уже после выселения из него жильцов. На день пожара в нем оставался истец, молодая семья и ФИО18. Семья после пожара куда-то уехала, ФИО18 переселился в общежитие. Здание обгорело, когда его тушили и залили водой, оно пришло в негодность. Остов здания стоял еще долго, его постепенно разобрали и затем снесли. Здание принадлежало <данные изъяты>. Муниципалитету жилье передавали уже в ДД.ММ.ГГГГ году, когда указанного барака уже не было и поэтому на баланс несуществующее здание не принималось. Шаповалов И.В. не помнит, чтобы истец обращался в администрацию сразу после пожара. Он считает, что истец обратился с заявлением о предоставлении жилого помещения лишь в ДД.ММ.ГГГГ году, после чего и был включен в список очередности на получение жилья в .... В бараке истец проживал один, без семьи. Квартира в бараке предоставлялась не истцу, а еще его родителям. Свидетель ФИО2. в судебном заседании пояснила, что является супругой истца. У супруга в бараке в Парме было две комнаты. В ДД.ММ.ГГГГ. супруг уехал на похороны к дедушке к себе на родину. Когда он приехал, барака уже не было, он сгорел. Истец писал заявление, чтобы ему предоставили жилое помещение в связи с тем, что барак сгорел. Глава Администрации пгт Парма им говорил, что они вторые на очередь по получению жилья. Они неоднократно ходили в Администрацию пгт Парма, обращались к депутатам, однако все безуспешно. Также они неоднократно писали ходатайства ФИО13. ФИО13 сказала, что будет принято положительное решение. Когда она пришла в жилотдел, сотрудники ей нахамили. Никакого ответа до настоящего времени они не получили. Они даже не могут прописать своих детей. Депутат ФИО11 хотел им выбить хотя бы служебную квартиру, но у него тоже ничего не получилось. Глава Администрации пгт Парма предлагал им барак, но как сам он признал, в этот барак даже скотину хороший хозяин не поместит. По специальности она филолог и не может устроиться на работу, так как нет прописки. Супруг уходил в армию с Сыктывкара, учился в кулинарном техникуме. ... лет они живут на съемных квартирах. В Администрацию пгт Парма она предоставляла справку о пожаре, справку о составе семьи, в которую входят: <данные изъяты> Суд, заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему. Судом установлено, что истец до ДД.ММ.ГГГГ являлся нанимателем и проживал в квартире по адресу: ..., пгт Парма, .... Согласно карточке прописки Ф-№16 Джатдоев У.Ш. зарегистрирован по указанному адресу в ... (л.д.№). Согласно справке Усинского отдела надзорной деятельности главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми от ДД.ММ.ГГГГ (исх.№) ДД.ММ.ГГГГ в доме, где проживал истец по адресу: .... произошел пожар (л.д. №). Согласно показаниям руководителя администрации пгт Парма Шаповалова И.В., данным в судебном заседании, после пожара в указанном доме по ..., какой-либо акт о его пригодности или непригодности для проживания не составлялся, дом постепенно разобрали, а затем снесли. Согласно справке Усинского отделения филиала по Республике Коми ФГУП «РОСТЕХИН ВЕНТАРИЗАЦИЯ - ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» квартира ... на техническом учете в БТИ не состоит (л.д.№). Согласно справке ООО «УГИЦ», жилое помещение по адресу: ..., отсут ствует (л.д.№). Согласно свидетельству о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ Джатдоев У.Ш. заключил брак с ФИО2, которой после заключения брака присвоена фамилия Джатдоева (л.д.№). Вместе с супругами Джатоевыми проживают: <данные изъяты> Согласно справке Усинского отделения филиала по Республике Коми ФГУП «РОСТЕХИН ВЕНТАРИЗАЦИЯ - ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» в г.Усинске и Усинском районе у Джатдоева Унуха Шурумбиевича и ФИО2 имущество не зарегист рировано (л.д.№). Согласно представленных в материалы дела выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о наличии у Джатдоева У.Ш. и ФИО2 каким-либо недвижимого имущества отсутствуют (л.д.№). Согласно справки Усинского отделения филиала по республике Коми ФГУП «РОСТЕХИН ВЕНТАРИЗАЦИЯ - ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» квартира ..., в которой фактически в настоящее время проживает истец и члены его семьи, зарегистрирована за ФИО3 в собственность на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№). Согласно представленной в материалы дела копии заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ он просит предоставить ему жилье в связи с тем, что барак ..., где он проживал, снесен (л.д.№). Согласно пояснениям, данным в судебном заседании руководителем администрации пгт Парма Шаповаловым И.В., после подачи указанного заявления истец был поставлен в очередь на получение жилья внутри пос. ... и включен в список за номером №, о чем в левом верхнем углу представленной копии заявления истца имеются пометки продвижения очереди истца по годам. При этом руководитель администрации пояснил, что в поселке Парма не существует отдельная очередь и список лиц, которым жилое помещение предоставляется вне очереди. Существует единая очередь для всех категорий граждан, поскольку новое жилье в поселке строится только индивидуальными застройщиками и очередь продвигается лишь за счет освобождаемых гражданами жилых помещений. По указанной причине истец был включен в список в общем порядке очередности. Указанные действия администрации пгт Парма свидетельствуют о том, что заявитель Джатдоев У.Ш. был признан утратившим жилое помещение в результате указанного пожара и поставлен в очередь на получение жилья внутри поселка. Согласно представленному в материалы дела списку очередности на получение жилья внутри поселка на ДД.ММ.ГГГГ Джатдоев У.Ш. в списке очередников является вторым (л.д.№). Как пояснили в судебном заседании истец и допрошенная в качестве свидетеля ФИО2., ... лет они живут на съемных квартирах. В настоящее время они также проживают в съемной квартире .... Все это время члены семьи, кроме истца, живут без регистрации ..., в связи с чем, <данные изъяты> не могут трудоустроиться. Истец Джатдоев У.Ш. является единственным кормильцем в семье, в связи с чем, семья испытывает материальные трудности и не в состоянии приобрести на свои средства в собственность какое-либо жилье. В соответствии со ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Постановлением Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» от 10 октября 2003 года судам Российской Федерации определено действовать таким образом, чтобы обеспечить выполнение обязательств государства, вытекающих из участия РФ в Конвенции о защите прав человека и основных свобод В соответствии с ч. 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 ст.57 ЖК РФ случаев. В соответствии с пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. В ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации указаны граждане, жилье которых в установленном порядке непригодными для проживания, если оно не подлежит ни ремонту, ни реконструкции. Подобное положение содержалось в ст. 37 ЖК РСФСР действовавшего на момент пожара, произошедшего в доме истца. Однако по сравнению с этой нормой круг случаев обеспечения жильем по основанию «непригодности» расширен. Так, если в соответствии с указанной нормой ЖК РСФСР вне очереди обеспечивались жильем граждане, жилище которых стало непригодным в результате стихийного бедствия, то ЖК РФ не связывает «непригодность» только со стихийным бедствием. Указанная норма ЖК РФ при предоставлении жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет. Из материалов дела установлено, что дом, в котором проживал истец по адресу: ..., сгорел ДД.ММ.ГГГГ, что, по мнению суда, равно уничтожению дома в результате стихийного бедствия - пожара. Суду данных о том, что кто-либо умышленно произвел поджог дома, не представлено. Пожар по отношению к истцу будет являться стихийным бедствием, т.к. не связан с его действиями. Следовательно, как по ранее действовавшему (в ДД.ММ.ГГГГ г.) Жилищному кодексу РСФСР, так и по ныне действующему Жилищному кодексу РФ Джатдоев У.Ш. подпадает под категорию граждан, жилые помещения которым предоставляются во внеочередном порядке. В соответствии с ч.5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта. Учитывая указанное положение закона и то, что сгоревшее жилое помещение, в котором зарегистрирован истец, находится в границах населенного пункта пгт Парма, где истец и поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, жилое помещение истцу должно быть предоставлено на территории пгт Парма. Согласно решению Совета муниципального образования «Город Усинск» № от ДД.ММ.ГГГГ норма предоставления площади жилого помещения, исходя из которой определяется размер площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере 15 квадратных метров (л.д.№). В соответствии со статьей 29 Закона Республики Коми от 05.03.2005 N 11-РЗ «О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми муниципальное образование городского поселения на территории города Усинска подчиненной ему территорией имеет статус городского округа. Статьей 44 Устава муниципального образования городского округа «Усинск» установлено, что администрация пгт Парма является территориальным органом администрации муниципального образования городского округа «Усинск» Федеральным законом «Об общих принципах самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения городского округа относятся: обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства (п.6 статьи 9). Ни Уставом муниципального образования городского округа «Усинск», ни Положением об администрации пгт Парма не предусмотрена передача указанного вопроса в компетенцию территориального органа местной администрации, к которому относится администрация пгт Парма. При таких обстоятельствах обязанность предоставить Джатдоеву У.Ш. жилое помещение должна быть возложена на администрацию муниципального образования городского округа «Усинск». В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Статьей 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 57 ЖК РФ, 194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Исковое заявление Джатдоева У.Ш. к Администрации муниципального образования городской округ «Усинск», о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен сгоревшего и заключении договора социального найма, удовлетворить. Обязать Администрацию муниципального образования городской округ «Усинск» предоставить Джатдоеву У.Ш. вне очереди на основании договора социального найма благоустроенное жилое помещение на семью из пяти человек в границах пгт Парма. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усинский городской суд в течение 10дней. Председательствующий Н.А.Кашин ...н