Дело № 2-1211/2011 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Усинский городской суд Республики Коми в составе:

Председательствующего судьи Волковой С.Г.,

при секретаре Хуснутдиновой Г.М.,

08 сентября 2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усинске Республики Коми гражданское дело по иску Мурсалимова Р.Р. к Администрации муниципального образования городского округа «Усинск», Агентству РК по социальному развитию о предоставлении квартиры либо единовременной денежной выплаты на приобретение жилья,

У С Т А Н О В И Л:

Мурсалимов Р.Р. обратился в суд с иском к ответчикам о предоставлении ему жилого помещения либо единовременной денежной выплаты на приобретение жилья, указывая в обоснование требований, что он являлся участником боевых действий в Республике Чечня с декабря 1994г. по январь 1995г. и с июля 1995г. по январь 1996г., имеет удостоверение, выданное ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст. 16 п. 1 Федерального закона «О ветеранах» имеет право на получение социальной выплаты на приобретение жилья, на учете в Администрации МО ГО «Усинск», как нуждающийся в получении жилья стоит с ДД.ММ.ГГГГ, при этом ему ни разу не предложили соответствующее санитарным нормам жилье, проживает в однокомнатной квартире с матерью Моисеевой Ф.И., где также проживают его брат и дочь.

В судебное заседание истец, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела не явился.

Представитель истца Моисеева Ф.И., действующая на основании доверенности, на требованиях настаивала, пояснила, что истец просит, чтоб ему предоставили либо квартиру, либо единовременную выплату на приобретение жилья, истец стоит в очереди как нуждающийся в улучшении жилищных условий, но до настоящего времени жильем не обеспечен.

Ответчик Администрация МО ГО «Усинск» просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, согласно отзыва, не согласна с предъявленными требованиями на основании следующего. Постановлением Главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ Мурсалимов Р.Р. поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на первоочередное получение жилья. В соответствии со ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ветераны боевых действий имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в данном случае Администрация МО ГО «Усинск» только ставит на учет имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, а Агентство РК по социальному развитию является органом в чьи полномочия входит функция по выделению денежных средств для покупки или строительства жилья для данной категории граждан, в связи с чем считает, что Администрация МСО ГО «Усинск» является ненадлежащим ответчиком по делу.

Ответчик Агентство РК по социальному развитию, своего представителя в судебное заседание не направил, просит рассмотреть дело без участия своего представителя, согласно мотивированного отзыва не признает требования Мурсалимова Р.Р. на основании следующего. На Агентство РК по социальному развитию не возложены полномочия по предоставлению квартир отдельным категориям граждан. Мурсалимов Р.Р. является ветераном боевых действий и имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», согласно п. 3 указанной статьи обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах», которой установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. ст. 14, 16 и 21 ФЗ «О ветеранах» категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ и полномочия по обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно положений Закона РК от 06.10.2006г. № 69-РЗ «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» формой обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляемой на основании письменных заявлений граждан, вставших на учет до 01 января 2005г. и относящихся к категориям, установленным ст. ст. 14, 16, 21 ФЗ «О ветеранах» является предоставление в порядке, определенном Правительством РК, единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения. Согласно п. 3 Постановления Правительства РК № 58 от 22.03.2010г. «О мерах по реализации Закона РК «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» республиканский список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005г., относящихся к категориям, установленным ст. ст. 14, 16, 21 ФЗ «О ветеранах» формируется Агентством РК по социальному развитию, по дате постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления на основании списков, предоставленных органами местного самоуправления, Мурсалимов включен в республиканский список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005г., относящихся к категориям, установленным ст. ст. 14, 16, 21 ФЗ «О ветеранах» в соответствии с датой постановки на учет в органах местного самоуправления 01.01.2004г. Протоколом заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № № рассмотрение документов Мурсалимова Р.Р. отложено в связи с недостаточностью оснований для предоставления социальной выплаты. Мурсалимовым Р.Р. представлена копия справки МВД РК от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающая право у Мурсалимова Р.Р. на меры социальной поддержки, установленные п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» с ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время письма-извещения направляются гражданам, состоящим в Республиканском списке с датой постановки на учет до 01 января 2003г., а поскольку право на меры социальной поддержки возникает у Мурсалимова Р.Р. с ДД.ММ.ГГГГ извещение о возможности воспользоваться единовременной денежной выплатой на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета РФ будет направлено в адрес истца при наступлении очередности, внеочередного выделения социальной выплаты на приобретение жилья законом не предусмотрено.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Истец, согласно удостоверения РМ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона о ветеранах. Согласно копии справки № от ДД.ММ.ГГГГ ОВК ... РК Мурсалимов Р.Р. проходил военную службу по призыву на территории Чеченской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справки МВД РК от ДД.ММ.ГГГГ № Мурсалимов Р.Р. обращался в Управление кадров МВД РК ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о выдаче ему удостоверения «Ветеран боевых действий», ввиду отсутствия бланков в выдаче удостоверения ему было отказано, удостоверения выдаются с июля 2004г., Мурсалимов Р.Р. имеет право на льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» с ДД.ММ.ГГГГ

В качестве нуждающегося в улучшении жилищных уловий Мурсалимов Р.Р. состоит на учете в Администрации МО ГО «Усинск» с ДД.ММ.ГГГГ в едином списке под № 389 (постановление Главы Администрации МО ГО «Усинск» № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно Протокола заседания комиссии по вопросам улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение документов Мурсалимова Р.Р. отложено до предоставления сведений по дате выдаче первичного удостоверения о праве на льготы (было представлено удостоверение с датой выдачи ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно Протокола заседания комиссии по вопросам улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан № от ДД.ММ.ГГГГ срок рассмотрения документов Мурсалимова Р.Р. перенесен до наступления очередности в соответствии с Республиканским списком в соответствии с датой выдачи удостоверения о праве на льготы (представлена справка МВД РК от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающая право на льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» с ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно Приказа Агентства РК по социальному развитию № от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении писем-извещений инвалидам, семьям, имеющим детей инвалидов, ветеранам боевых действий» постановлено, направить 114 писем-извещений гражданам, состоящим в Республиканском списке инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, ветеранов боевых действий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ в ГУ РК - центры по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения, согласно сведениям центров о гражданах, желающих воспользоваться правом на получение ЕДВ.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года N 5-ФЗ ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, в качестве одной из мер социальной поддержки предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

Согласно ст. 23.2 указанного ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (п. 2 ст. 23.2).

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 23.2).

Во исполнение федерального законодательства в Республике Коми принят Закон Республики Коми от 6.10.2006 года N 69-РЗ "О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан", который устанавливает форму и порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 1 указанного Закона формой обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляемой на основании письменных заявлений граждан, вставших на учет до 1 января 2005 года и относящихся к категориям, установленным статьями 14, 16 и 21 Федерального закона "О ветеранах" и статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", является предоставление в порядке, определенном Правительством Республики Коми, единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения;

В целях реализации Закона Республики Коми "О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан", и на основании федеральных законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановлением Правительства Республики Коми N 58 от 22 марта 2010 года утвержден Порядок предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, относящимся к категориям, установленным статьями 14, 16 и 21 Федерального закона "О ветеранах" и статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

Республиканский список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, относящихся к категориям, установленным статьями 14, 16 и 21 Федерального закона "О ветеранах" и статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - республиканский список), формируется Агентством Республики Коми по социальному развитию (далее - Агентство) по дате постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления на основании списков, представляемых органами местного самоуправления (пункт 3 Порядка).

Предоставление гражданам единовременных денежных выплат осуществляется в порядке очередности в соответствии с республиканским списком (пункт 5 Порядка).

Категории лиц, относящихся к ветеранам боевых действий и имеющие право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом «О ветеранах» перечислены в статье 3 данного закона, согласно пункта 3 статьи 3 Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

На лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III Перечня, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах".

Федеральным законом от 27.11.2002 N 158-ФЗ, указанный Перечень дополнен абзацем: выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, внесенные изменения вступили в силу с 1 января 2004 года.

Таким образом, на участников боевых действий в Чеченской Республике положения ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», в частности право на получение мер социальной поддержки виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года стали распространятся с 01 апреля 2004г., на момент постановки Мурсалимова Р.Р., в очередь на улучшение жилищных условий в Администрации МО ГО «Усинск» в 1999 г., на него не распространялось действие ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» и он стоял в единой очереди граждан, имеющих право на первоочередное получение жилья.

Указанное подтверждается и справкой МВД РК от 07.12.2004г. № 5/13-2068, согласно которой Мурсалимов Р.Р. имеет право на льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» с 01.01.2004г.

Само по себе право Мурсалимова Р.Р. на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в виде единовременной денежной выплаты ответчиком Агенством РК по социальному развитию не оспаривается.

Поскольку в соответствии с действующим законодательством предоставление гражданам единовременных денежных выплат осуществляется в порядке очередности в соответствии с республиканским списком, согласно Приказа Агентства РК по социальному развитию № 2387 от 08.08.2011г. в настоящее время письма-извещения направляются гражданам, вставшим в очередь до 01.01.2003г., внеочередное предоставление единовременных денежных выплат отдельных гражданам законом не предусмотрено и повлекло бы нарушение прав остальных граждан, состоящих в очереди на получение единовременных денежных выплат, требование Мурсалимова Р.Р. о предоставлении ему единовременной денежной выплаты на приобретение жилья не подлежит удовлетворению, предоставление же непосредственно жилых помещений вышеуказанными нормативными актами, регулирующими порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года не предусмотрено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Мурсалимова Р.Р. к Администрации муниципального образования городского округа «Усинск», Агентству РК по социальному развитию о предоставлении квартиры либо единовременной денежной выплаты на приобретение жилья - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усинский городской суд Республики Коми в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2011г.

Председательствующий -                                           С.Г. Волкова