Дело № 2-1311/2011 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Усинский городской суд Республики Коми в составе:

Председательствующего судьи Волковой С.Г.,

при секретаре Корневой Л.Г.,

06 октября 2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усинске Республики Коми гражданское дело по иску Долматова А.В. к Администрации муниципального образования городского округа «Усинск», о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Долматов А.В. обратился в суд с иском к ответчику о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения, как нуждающемуся в улучшении жилищных условий и ветерану боевых действий, указывая в обоснование своих требований, что с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время проживает и работает в Усинске, живет на съемной квартире, временная регистрация по которой оканчивается осенью ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был временно зарегистрирован в квартире бывшей тещи, но фактически там не проживал. ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на учет в очередь на предоставление жилья ДД.ММ.ГГГГ под № №, как нуждающийся в улучшении жилищных условий и являющийся ветераном боевых действий, неоднократно обращался в Администрацию МО ГО «Усинск» по вопросу предоставления жилья, но безрезультатно.

В судебном заседании истец на требованиях настаивал, пояснил, что писал заявление на получение жилья в ДД.ММ.ГГГГ., его потеряли, в ДД.ММ.ГГГГ. повторно написал заявление, его опять потеряли, но у него остался квиточек. В настоящее время он снимает квартиру, в которой у него временная регистрация, заканчивается она в октябре ДД.ММ.ГГГГ., ранее он снимался с регистрационного учета в г. Усинске, так как у него болела мать и регистрировался в ..., при этом работал в Усинске по вахтам, в настоящее время постоянной регистрации у него нет, считает, что имеет право на получение жилья по закону «О ветеранах» как участник боевых действий. После того как он был снят временной регистрации и после ДД.ММ.ГГГГ он не писал заявлений о постановке в очередь.

Представитель истца - адвокат Аркушина Е.Э. поддержала требования своего доверителя по изложенным им доводам.

Представитель ответчика Шакирова Н.А., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что истец был поставлен в очередь на получение жилья в 2004г., поскольку действующий на тот момент Жилищный кодекс позволял ставить на учет с временной регистрацией, затем истца сняли с очереди, так как он выписался, в настоящее время для постановки в очередь необходима постоянная регистрация по месту жительства.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ..., ранее был зарегистрирован в ... РК по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ... общ. №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ..., снят с регистрационного учета в связи с выбытием в ... края, из копии паспорта истца следует, что он был зарегистрирован по месту жительства в ... края в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был временно зарегистрирован в ... по адресу: ... (л.д. 11, 14, 21, 45).

Постановлением главы Администрации МО ГО «Усинск» № от ДД.ММ.ГГГГ Долматов А.В. был принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на первоочередное получение жилья (л.д. 40).

Постановлением главы Администрации МО ГО «Усинск» № от ДД.ММ.ГГГГ «О результатах перерегистрации граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий» Долматов А.В. снят с учета в связи с окончанием временной регистрации (л.д. 41-42).

ДД.ММ.ГГГГ Долматов А.В. обращался к главе Администрации МО ГО «Усинск» по вопросу предоставления жилья (л.д. 28), на его обращение ДД.ММ.ГГГГ дан ответ о том, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времен принятия таких граждан на учет, также разъяснено, что для постановки на учет ему необходимо представить в отдел по учету, распределению жилья и переселению Администрации МО ГО «Усинск» заявление и документы, подтверждающие основания для принятия на учет (л.д. 29).

Согласно удостоверения, выданного в июле 2007г. истец имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона о ветеранах.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 3,4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных этим Кодексом случаев.

Согласно ч. 2 данной статьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Части 3 и 4 этой же статьи предусматривают, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, по общему правилу принятие граждан на учет в качестве нуждающихся осуществляется по месту их жительства, и только в случаях, предусмотренных законом, такой учет может осуществляться не по месту их жительства.

Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета (ст. 55 Жилищного кодекса РФ).

Одним из оснований снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, согласно п. 3 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ является выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, и регулирует некоторые вопросы, связанные с предоставлением гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в Республике Коми установлен Законом «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма» от 06.10.2005г. № 100-РЗ.

В соответствии со ст. ст. 4, 7 указанного Закона жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. Снятие с учета граждан осуществляется органом местного самоуправления в порядке и по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года N 5-ФЗ ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, в качестве одной из мер социальной поддержки предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 23.2 указанного ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Во исполнение федерального законодательства в Республике Коми принят Закон Республики Коми от 6.10.2006 года N 69-РЗ "О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан", который устанавливает форму и порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 1 указанного Закона формой обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляемой на основании письменных заявлений граждан, вставших на учет до 1 января 2005 года и относящихся к категориям, установленным статьями 14, 16 и 21 Федерального закона "О ветеранах" и статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", является предоставление в порядке, определенном Правительством Республики Коми, единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения;

В целях реализации Закона Республики Коми "О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан", и на основании федеральных законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановлением Правительства Республики Коми N 58 от 22 марта 2010 года утвержден Порядок предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, относящимся к категориям, установленным статьями 14, 16 и 21 Федерального закона "О ветеранах" и статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

Республиканский список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, относящихся к категориям, установленным статьями 14, 16 и 21 Федерального закона "О ветеранах" и статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - республиканский список), формируется Агентством Республики Коми по социальному развитию (далее - Агентство) по дате постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления на основании списков, представляемых органами местного самоуправления (пункт 3 Порядка).

Предоставление гражданам единовременных денежных выплат осуществляется в порядке очередности в соответствии с республиканским списком (пункт 5 Порядка).

В судебном заседании установлено, что Долматов А.В. в <данные изъяты>. был снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в связи с окончанием временной регистрации, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства в ... края, при этом не обращался с заявлением о постановке его на учет не по месту своего жительства в ..., в принципе вообще после снятия его с учета не обращался в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в Администрацию МО ГО «Усинск» ни в общем порядке ни в связи с наличием у него льгот, установленных п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах», на данный момент в очереди на улучшение жилищных условий Долматов А.В. не состоит, в связи с чем, исходя из положений действующего законодательства, согласно которых о жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, требования Долматова А.В. о предоставлении благоустроенного жилого помещения не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Долматова А.В. к Администрации муниципального образования городского округа «Усинск», о предоставлении благоустроенного жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усинский городской суд Республики Коми в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 октября 2011г.

Председательствующий -

                     С.Г. Волкова