Дело №2-215/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Усинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи                                             Кашина Н.А.,

при секретаре                                                                          Сибагатулиной В.Р.,

11 января 2012 г., в г. Усинске Республики Коми, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Гаврилюка А.Д. к Государственному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Усинска» об обязании присвоения звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Гаврилюк А.Д. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Усинска» (ГУ РК «ЦСЗН» г.Усинска») об обязании присвоения звания «Ветеран труда». В заявлении истец указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он состоял в трудовых отношениях с <данные изъяты> Коми АССР. Во время работы ему было присвоено звание - Ударник Коммунистического труда, что подтверждается записью в трудовой книжке от № ДД.ММ.ГГГГ «За достигнутые успехи в соцсоревновании объявлена благодарность с присвоением звания «Ударник Коммунистического труда». При выходе на трудовую пенсию по старости соцзащитой проводились запросы по архивам ..., результатов никаких нет. В связи с присвоением ему звания «Ударник Коммунистического труда», ему положено присвоение звания «Ветеран труда», однако, Управление соцзащиты ему этом отказывает. Истец просит обязать Управление соцзащиты населения присвоить ему звание «Ветеран труда».

В судебное заседание истец не явился, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец просил ДД.ММ.ГГГГ рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддержал, считает, что по итогам его трудовой деятельности и его возраста он имеет право на присвоение звания «Ветеран труда» и у него есть свидетель ФИО9, который может подтвердить, что он работал бригадиром, получал награды.

Представитель ответчика ГУ РК «ЦСЗН» г.Усинска» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Центра, против удовлетворения исковых требований возражает в виду отсутствия у истца наградных документов, предусмотренных Постановлением Правительства Республики Коми от 21.03.2011г. № 61 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми», согласно которому утвержденПеречень ведомственных знаков отличия в труде, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда». Перечень вступил в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования, то есть с 5 апреля 2011 года. В данном перечне знак «Ударник коммунистического труда» отсутствует (л.д.№).

Представитель УПФР в городе Усинске Республики Коми в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Фонда, против удовлетворения исковых требований возражает, указывая, что Постановление Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 № 302, которым утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» не содержат норм по присвоению звания «Ветеран труда» на основании свидетельских показаний (л.д.№).

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО9 в судебном заседании пояснил, что Гаврилюк А.Д. работал в ... бригаде №, бригада была в передовиках. Знает, что Гаврилюк А.Д. был приглашен в Кремль для вручения награды, что он может подтвердить соответствующей записью, опубликованной в книге «О доблести Усинска», в которой описываются заслуги Гаврилюка. В книге имеется список за год людей ВС РК СССР, которые были поощрены, эта книга была напечатана в г. .... Если в этой книге имеются такие данные, то значит можно эти данные запросить в архиве. В подтверждение свидетелем для обозрения суду представлено справочное издание «Усинск день за днем», подписанное к печати 16.07.2003 г.

Согласно указанному справочному изданию «Усинск день за днем» (стр.№), в ДД.ММ.ГГГГ г. четверо усинских комсомольцев - А.Гаврилюк, З.Тимакова, В. Безсольцева, П.Десятерик - за трудовые успехи получили почетное право быть сфотографированными в Кремле.

Суд, заслушав истца, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно записи в трудовой книжке истца № от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ за достигнутые успехи в соцсоревновании Гаврилюк А.Д. объявлена благодарность и присуждено звание «Ударника Коммунистического труда» (л.д.№).

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее по тексту - Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ), статьей 1 которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов труда.

Отношения, связанные с присвоением звания «Ветеран труда», урегулированы статьей 7 названного Федерального закона, в соответствии с пунктом 1 которой ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 этой же статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Республики Коми Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302 «Об утверждении положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» утверждено положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми».

Согласно п.3 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302 Звание «Ветеран труда» присваивается следующим гражданам: награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Для лиц, указанных в подпункте1 пункта3 данного Положения, основанием для присвоениязвания «Ветеран труда» являются правоустанавливающиедокументы подтверждающие:награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия втруде.

Документами, подтверждающими награждение орденами или медалями присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, наградные удостоверения или другие документы к указанным государственным наградам, учрежденным законодательством СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке поперечнюведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», согласно приложению № 2 к указанному Положению.

При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки за отличия в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условий, что решение о награждении принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего), состоявшего в штате учреждения, организации или работающего (служащего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему федеральному органу.

Согласно п.8 настоящего Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302 в случае утраты наградных документов факт награждения может быть подтвержден справками архивных учреждений, а также справками уполномоченных организаций, выданными на основании архивных документов, подтверждающих факт награждения граждан, или решениями о награждении (копиями приказов, постановлений, заверенными в установленном законодательстве порядке).

Согласно справок ГУ РК «Национальный архив Республики Коми» (л.д.№), архивного отдела администрации МО ГО «Ухта» (л.д.№), архивного отдела администрации МО ГО «Усинск» (л.д.№) документы, подтверждающие присвоение Гаврилюку А.Д. звания «Ударник коммунистического труда» в ДД.ММ.ГГГГ г., в указанных архивах отсутствуют. Какие-либо иные документы, подтверждающие факт присвоения истцу указанного звания, суду не представлены.

Постановлением Правительства Республики Коми от 21.03.2011г. № 61 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми» утвержденПеречень ведомственных знаков отличия в труде, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».

В данном перечне знак «Ударник коммунистического труда» отсутствует.

Звание «Ударник коммунистического труда» не включено в перечень почетных званий СССР, предусмотренный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 года № 360-Х; в систему государственных наград, установленную пунктом 27 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 года № 442, в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 года № 1341 «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описание нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации».

Исходя из содержания пункта 9 постановления Президиума ВЦСПС от 23 сентября 1966 года «Об улучшении организации социалистического соревнования» (протокол № 25, п. 1) и пункта 6 постановления Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и Центрального Комитета ВЛКСМ от 30 декабря 1976 года № 1081 «О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки», звание «Ударник коммунистического труда» не являлось ведомственным знаком отличия в труде, поскольку присваивалось как дополнительная мера морального стимулирования участников движения за коммунистический труд вне зависимости от ведомственной принадлежности организации (предприятия).

Проанализировав обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства и указанные нормативные акты, суд не находит достаточных оснований для удовлетворения иска Гаврилюка А.Д. к Государственному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Усинска» об обязании присвоения звания «Ветеран труда».

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Гаврилюка А.Д. к Государственному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Усинска» об обязании присвоения звания «Ветеран труда» отказать в связи с необоснованностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Усинский городской суд в течение месяца.

Председательствующий -                                                                             Н.А.Кашин