Дело № 2-263/2012 РЕШЕНИЕ Усинский городской суд Республики Коми в составе: Председательствующего судьи Волковой С.Г., при секретаре Балыбердиной В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Усинске РК 09 февраля 2012 года гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере Защиты прав потребителей и благополучия Человека по РК в г. Усинске к Муниципальному учреждению «Усинская центральная районная больница» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства РФ, УСТАНОВИЛ: Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере Защиты прав потребителей и благополучия Человека по РК в г. Усинске обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным бездействия МУ «УЦРБ» в части устранения нарушений в сфере санитарного законодательства РФ, обосновывая свое требование тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ими была проведена проверка в отношении ответчика по результатам которой были выявлены многочисленные нарушения в сфере санитарного законодательства, в связи с чем учреждению было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в установленный срок было необходимо устранить все нарушения, однако до настоящего времени п.п. 2,3,7,8,15,22,33,34 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены, на основании чего истец просит обязать МУ «УЦРБ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить пункты вышеуказанного предписания Начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РК в г. Усинске посредством: 1. Проведения текущего ремонта в помещениях МУ «УЦРБ», а именно: а) - устранения дефектов поверхности потолка, отслоившейся штукатурки в кухне детского отделения МУ «УЦРБ»: - в санитарной комнате отделения функциональной диагностики МУ «УЦРБ»; - кабинете (внутривенных инъекций) и в коридоре взрослой поликлиники; - стоматологическом кабинете, прививочном кабинете Усть-Усинской больницы; - в прачечной Усть-Усинской участковой больницы (на потолке вокруг ливневого стока пятна сырости). б) - устранения текущих дефектов на стенах (отслоившаяся покраска, шелушится краска, трещины на стенах) в коридоре операционного блока МУ «УЦРБ»; - в коридоре баклаборатории МУ «УЦРБ»; - в рентгенкабинетах и коридорах взрослой поликлиники МУ «УЦРБ»; - в детской поликлинике в кабинетах №2, 5, кабинет окулиста, кабинет хирурга, санитарной комнате (раздевалка для мед. персонала); шпательной, кабинете фтизиатра, кабинете здорового ребенка; - сан.узле отделения сестринского ухода МУ «УЦРБ»; - в санитарной комнате отделения функциональной диагностики МУ «УЦРБ»; - в лаборатории паталогоанатомического отделения; - физиотерапевтическом и стоматологическом кабинетах Пармской амбулатории. - стоматологическом кабинете в Усть-Усинской участковой больницы. в) устранения текущих дефектов (с устранением нарушенной целостности гигиенического покрытия пола (линолеума) в малой операционной акушерско-гинекологического отделения МУ «УЦРБ». 2. Оборудованиястоматологической поликлиники общеобменной приточно-вытяжной вентиляцией. 3. Получения паспорта на вентиляционные системы в МУ «УЦРБ». 4. Установления по количеству работающих двухсекционных шкафов для отдельного хранения верхней и санитарной одежды в КДЛ (клиника - диагностической лаборатории), женской консультации, детской и стоматологической поликлиниках. 5. Установления кондиционеров для кондиционирования воздуха в родовых палатах, хирургическом кабинете стоматологической поликлинике. 6. Установления светильников для местного освещения коек пациентов и ночного освещения палат МУ «УЦРБ», Усть - Усинской больницы. 7. Оборудования умывальных раковин в помещениях МУ «УЦРБ» для хранения грязного белья. 8. Оборудования бактерицидными облучателями, вентиляцией помещение МУ «УЦРБ» (подвальное помещение) для хранения отходов класса Г. В судебном заседании представитель истца Мамбетов В.К., действующий на основании доверенности, на исковых требованиях настаивал в полном объеме, доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал полностью, уточнил исковые требования по п. 2 «об оборудовании стоматологической поликлиники общеобменной приточно-вытяжной вентиляцией», просит оборудовать общеобменной приточно-вытяжной вентиляцией хирургический кабинет стоматологической поликлиники, по п. 3 «о получении паспорта на вентиляционные системы в МУ «УЦРБ»» уточнил конкретные объекты учреждения - это стационар, бактериологическая и клинико-диагностическая лаборатория, операционный блок, поталаго-анатомическое отделение, центральное стерилизационное отделение, рентгенкабинеты (стационар, поликлиника взрослая), отделение переливания крови (в помещении детской поликлинике), столовая, прачечная. Также представитель истца пояснил суду, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ было получено представителем ответчика и им не оспаривалось, по истечении срока исполнения предписания при проведении проверки его исполнения ответчик также не ссылался на невозможность выполнения отдельных пунктов предписания, до настоящего времени указанные в исковом заявлении пункты предписания ответчиком не выполнены. Представитель ответчика Леушина М.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании представила заявление о признании исковых требований в части, а именно по вышеуказанным пунктам 1,4,5,6,8 исковых требований ТО Роспотребнадзора по РК в г. Усинске, последствия признания исковых требований в данной части ей разъяснены и понятны, просит установить срок исполнения до 31 декабря 2012г. В остальной части иска требования не признала, относительно п. 2 «общеобменной приточно-вытяжной вентиляцией хирургического кабинета стоматологической поликлиники» пояснила, что данное помещение, расположенное по адресу: РК, г. Усинск, ул. Приполярная, д. 4а находится в здании детского сада, где оборудовать помещение общеобменной приточно-вытяжной вентиляцией не предоставляется возможным, поскольку для этого необходима реконструкция здания, данное помещение МУ «УЦРБ» не принадлежит, находится у учреждения в оперативном управлении, само здание является муниципальной собственностью. Также не признала требования по п. 3 «о получении паспорта на вентиляционные системы в МУ «УЦРБ» и п. 7 «об оборудовании умывальных раковин в помещениях МУ «УЦРБ» для хранения грязного белья», суду пояснила, что здания строились по старым требованиям, для соответствия указанным требованиям также необходима реконструкция помещений, для чего потребуются дополнительные затраты. Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд принимает признание ответчиком иска в части п. 1,4,5,6,8, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, а также приходит к следующему. Согласно п. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований в данной части. Относительно требований, с которыми представитель ответчика не согласилась, суд приходит к следующим выводам. Как установлено в судебном заседании в ходе проведенной проверки ТО Управления Роспотребнадзора по РК в г. Усинске в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУ «УЦРБ» был выявлен ряд нарушений в сфере санитарного законодательства, учреждению выдано предписание об устранении нарушений санитарного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, указан срок исполнения данного предписания. Согласно копии акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ ТО Роспотребнадзора по РК в г. Усинске была проведена внеплановая проверка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где было установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ выполнено не в полном объеме, а именно не выполнены следующие пункты предписания: п.п. 2,3,7,8,15,22,23,34, указанные в настоящем исковом заявлении. В деле также имеется копия постановления мирового судьи Пармского судебного участка г. Усинска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МУ «УЦРБ» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП, согласно которого МУ «УЦРБ» не было выполнено в полном объеме предписание 188-1/08 от ДД.ММ.ГГГГ ТО Роспотребнадзора по РК в г. Усинске. Статьей 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В силу ст.ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья. На основании статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии с п. 2 ст.50 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки. Согласно п. 10.4.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010г. № 58 операционные блоки должны быть размещены в помещениях, оборудованных автономной системой приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования, обеспечивающей нормируемые параметры микроклимата, чистоту воздуха. При размещении операционного блока изолированно от других лечебных корпусов необходимо предусмотреть удобные утепленные переходы, соединяющие операционный блок с другими лечебно-диагностическими и клиническими подразделениями. Операционные для неотложной хирургии могут размещаться в составе приемных отделений. На основании п. 6.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» системы механической приточно-вытяжной вентиляции должны быть паспортизированы. В силу п. 11.15 вышеуказанного СанПиН сбор грязного белья осуществляется в закрытой таре (клеенчатые или полиэтиленовые мешки, специально оборудованные и маркированные бельевые тележки или другие аналогичные приспособления) и передаваться в центральную кладовую для грязного белья. Временное хранение грязного белья в отделениях (не более 12 часов) допускается в помещениях для грязного белья с водостойкой отделкой поверхностей, оборудованных умывальником, устройством для обеззараживания воздуха. Помещение и инвентарь ежедневно моются и дезинфицируются. Таким образом, требования об оборудовании общеобменной приточно-вытяжной вентиляцией хирургического кабинета стоматологической поликлиники, паспортизации вентиляционных систем объектов МУ «УЦРБ» и оборудовании умывальных раковин в помещениях МУ «УЦРБ» для хранения грязного белья основаны на нормах действующего законодательства, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Согласно п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010г. № 58 об утверждении САНПИН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» указанные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы вводятся в действия со дня вступления в силу настоящего Постановления. Из пункта 1.2 Правил следует, что они предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, перепланировка, эксплуатация объектов здравоохранения осуществляются в соответствии с настоящими правилами. На основании изложенного довод представителя ответчика о том, что санитарные правила, были введены после постройки зданий не является основанием для отказа в удовлетворении требований, так как в целях обеспечения действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия к сложившимся правоотношениям должны быть применены нормы действующего в настоящий момент СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", что следует из п. 1.2 Правил. Согласно копии договора № 02 безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 15.12.2010г., Администрацией МО ГО «Усинск» Муниципальному учреждению «Усинская центральная районная больница» часть нежилого здания (стоматологическая поликлиника) с помещениями на 1 и 2 этажах, общей площадью 484,5 кв.м., расположенного по адресу: РК, г. Усинск, ул. Приполярная, д. 4а. Согласно п. 1.3 договора имущество передается Ссудополучателю в целях использования его для оказания медицинских услуг. К обязанностям ссудоплучателя отнесено, в том числе, производство своими силами и за свой счет текущего и капитального ремонта указанного имущества (п. 4.2 договора). Пунктом 4.7 договора предусмотрено, что МУ «УЦРБ» обязуется поддерживать имущество в исправном санитарном и техническом состоянии. Таким образом, исходя из условий договора безвозмездного пользования обязанность по приведению помещения, в частности хирургического кабинета стоматологической поликлиники, в соответствие с требованиями действующего законодательства должна быть возложена на ответчика. Определяя срок для устранения нарушений, суд исходит из объема и разумной продолжительности работ, необходимых для устранения нарушений, порядка финансирования данных работ и необходимости соблюдения порядка согласования работ с собственником имущества и считает необходимым установить следующие сроки: для выполнения п.п. 4,6 - до 15 марта 2012г., п.п. 1,3,5,8 - до 15 мая 2012г., п.п. 2, 7 - до 15 августа 2012г. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере Защиты прав потребителей и благополучия Человека по РК в г. Усинске к Муниципальному учреждению «Усинская центральная районная больница» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства РФ - удовлетворить. Признать незаконным бездействие должностных лиц Общества с ограниченной ответственностью Муниципального учреждения «Усинская центральная районная больница», выразившееся в невыполнении п.п. 2,3,7,8,15,22,23,34 предписания Начальника ТО Роспотребнадзора по РК в г. Усинске № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений в сфере санитарного законодательства. Обязать Муниципальное учреждение «Усинская центральная районная больница» в срок до 15 марта 2012 года: - установить по количеству работающих двухсекционные шкафы для отдельного хранения верхней и санитарной одежды в КДЛ (клиника - диагностической лаборатории), женской консультации, детской и стоматологической поликлиниках; - Установить светильники для местного освещения коек пациентов и ночного освещения палат МУ «УЦРБ», Усть - Усинской больницы. Обязать Муниципальное учреждение «Усинская центральная районная больница» в срок до 15 мая 2012 года: - провести текущий ремонт в помещениях МУ «УЦРБ», а именно: а) устранить дефекты поверхности потолка, отслоившейся штукатурки в кухне детского отделения МУ «УЦРБ»: - в санитарной комнате отделения функциональной диагностики МУ «УЦРБ»; - кабинете (внутривенных инъекций) и в коридоре взрослой поликлиники; - стоматологическом кабинете, прививочном кабинете Усть-Усинской больницы; - в прачечной Усть-Усинской участковой больницы (на потолке вокруг ливневого стока пятна сырости). б) устранить текущие дефекты на стенах (отслоившаяся покраска, шелушится краска, трещины на стенах) в коридоре операционного блока МУ «УЦРБ»; - в коридоре баклаборатории МУ «УЦРБ»; - в рентгенкабинетах и коридорах взрослой поликлинике МУ «УЦРБ»; - в детской поликлинике в кабинетах №2, 5, кабинет окулиста, кабинет хирурга, санитарной комнате (раздевалка для мед. персонала); шпательной, кабинете фтизиатра, кабинете здорового ребенка; - сан.узле отделения сестринского ухода МУ «УЦРБ»; - в санитарной комнате отделения функциональной диагностики МУ «УЦРБ»; - в лаборатории патологоанатомического отделения; - физиотерапевтическом и стоматологическом кабинетах Пармской амбулатории. - стоматологическом кабинете в Усть-Усинской участковой больницы. в) устранить текущие дефекты (с устранением нарушенной целостности гигиенического покрытия пола (линолеума) в малой операционной акушерско-гинекологического отделения МУ «УЦРБ»; - получить паспорта на вентиляционные системы в МУ «УЦРБ»: в стационаре, бактериологической и клинико-диагностической лаборатории, операционном блоке, поталаго-анатомическом отделении, центральном стерилизационном отделением, рентгенкабинетах (стационар, поликлиника взрослая), отделении переливания крови (в помещении детской поликлинике), столовой, прачечной; - установить кондиционеры для кондиционирования воздуха в родовых палатах, хирургическом кабинете стоматологической поликлинике; - оборудовать бактерицидными облучателями, вентиляцией помещение МУ «УЦРБ» (подвальное помещение) для хранения отходов класса Г. Обязать Муниципальное учреждение «Усинская центральная районная больница» в срок до 15 августа 2012 года: - оборудовать хирургический кабинет (где непосредственно проводятся операции) стоматологической поликлиники общеобменной приточно-вытяжной вентиляцией; - оборудовать умывальные раковины в помещениях МУ «УЦРБ» для хранения грязного белья. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда. Мотивированное решение суда изготовлено 14 февраля 2012г. Председательствующий - С.Г. Волкова
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ