Дело № 2-48/2012г.

РЕШЕНИЕ

Усинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Воробьевой Е.А.,

при секретаре Правдюк Д.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Усинске Республики Коми 26 января 2012г. дело по иску Прокурора г.Усинска в интересах неопределенного круга лиц к ГУ РК «Усинское лесничество», Администрации МО ГО «Усинск» об обязании совершить определенные действия,

                             УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Усинска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГУ РК «Усинское лесничество» об обязании совершить определенные действия, а именно, обязать ГУ РК «Усинское лесничество» в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированные объекты размещения отходов производства и потребления, находящиеся в районе старой автодороги Колва - Головные сооружения, координаты 65o59"05"" и 57o20"30"" (вдоль дороги и береговой части ручья находится единая большая свалка, общим объемом 100-150 куб.м.); район старой автодороги Колва - Головные сооружения, координаты 65o58"54"" и 57o20"32,5"" (вдоль дороги имеются многочисленные кучи мусора, общим объемом 0,5 куб.м.); дороги Парма - Колва, левая сторона дороги, в районе выработки грунта, координаты 65o57"04"" и 57o22"47"" (вглубь в лес от дороги имеются множественные мелкие свалки, общим объемом около 2 куб.м.); районе ..., старая зимняя дорога из пгт. Парма, координаты 65o57"51,8"" и 57o30"13,5"" (вдоль дороги и береговой части ручья находится единая свалка общим объемом 100 - 150 куб.м., общей площадью 7500 кв.м.).

В судебном заседании ст.помощник прокурора г.Усинска Чуйков И.И. уточнил исковые требования, просит обязать ГУ РК «Усинское лесничество» ликвидировать несанкционированные объекты размещения отходов производства и потребления, находящиеся в районе старой автодороги Колва - Головные сооружения, координаты 65o59"05"" и 57o20"30"" (вдоль дороги и береговой части ручья находится единая большая свалка, общим объемом 100-150 куб.м.); район старой автодороги Колва - Головные сооружения, координаты 65o58"54"" и 57o20"32,5"" (вдоль дороги имеются многочисленные кучи мусора, общим объемом 0,5 куб.м.); дороги Парма - Колва, левая сторона дороги, в районе выработки грунта, координаты 65o57"04"" и 57o22"47"" (вглубь в лес от дороги имеются множественные мелкие свалки, общим объемом около 2 куб.м.). Срок исполнения указанных мероприятий установить до ДД.ММ.ГГГГ

От исковых требований в части ликвидации несанкционированных объектов размещения отходов производства и потребления, находящихся в районе ..., старая зимняя дорога из пгт. Парма, координаты 65o57"51,8"" и 57o30"13,5"" (вдоль дороги и береговой части ручья находится единая свалка общим объемом 100 - 150 куб.м., общей площадью 7500 кв.м.) отказался и просит прекратить производство по делу в этой части.

Представитель ответчика ГУ РК «Усинское лесничество», соответчик - представитель Администрации МО ГО «Усинск» привлеченные определением Усинского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ по данному делу, действующие на основании доверенностей в судебном заседании исковые требования прокурора г.Усинска не признали. Ответчиком ГУ РК «Усинское лесничество» представлен письменный мотивированный отзыв по заявленным требованиям.      

Представитель 3-го лица Усинского городского комитета по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РК, действующий на основании доверенности, поддержал в судебном заседании исковые требования прокурора.

Представитель 3-го лица территориальный отдел Роспотребнадзора по г.Усинску надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд с учетом мнения участников процесса считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя 3-го лица территориального отдела Роспотребнадзора по г.Усинску.

         Суд, выслушав стороны, представителя 3-го лица Усинского городского комитета по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РК, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города Усинска проведена проверка соблюдения ГУ РК «Усинское лесничество» законодательства об отходах производства и потребления.

Проверкой установлено, что при проведении контрольно-рейдовых мероприятий ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на территории земель лесного фонда ГУ РК «Усинское лесничество» выявлены несанкционированные свалки отходов производства и потребления.

Согласно требованиям ст. 3 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе таких принципов как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 4 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» указанного федерального закона, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения или иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух.

Согласно ч.2 ст. 16 указанного федерального закона, к видам негативного воздействия на окружающую среду относится в том числе: размещение отходов производства и потребления.

Статья 8 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гарантирует гражданам РФ право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 7.8. Межгосударственного стандарта «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения. ГОСТ 30772-2001» введенных в действие Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (Источник публикации М., ИПК Издательство стандартов, 2002) следует, что собственником отходов является: юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. При этом, если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Из изложенного следует, что на ГУ РК «Усинское лесничество» возложены полномочия по сбору и вывозу бытовых и промышленных отходов с подконтрольной территории.

Между тем, по результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий установлено, что ГУ РК «Усинское лесничество» указанные выше полномочия осуществляются ненадлежащим образом.

Установлено, что на землях лесного фонда ГУ РК «Усинское лесничество» имеются места несанкционированного размещения отходов производства и потребления:

- район старой автодороги Колва - Головные сооружения, координаты 65o59"05"" и 57o20"30"" (вдоль дороги и береговой части ручья находится единая большая свалка, общим объемом 100-150 куб.м.);

- район старой автодороги Колва - Головные сооружения, координаты 65o58"54"" и 57o20"32,5"" (вдоль дороги имеются многочисленные кучи мусора, общим объемом 0,5 куб.м.);

- дорога Парма - Колва, левая сторона дороги, в районе выработки грунта, координаты 65o57"04"" и 57o22"47"" (вглубь в лес от дороги имеются множественные мелкие свалки, общим объемом около 2 куб.м.).

Из содержания ст. 1 и ст. 12 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» следует, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) - объектах размещения отходов.

В соответствии с ч.7 ст.12 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» следует, что размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов запрещается.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчиком ГУ РК «Усинское лесничество» в результате не исполнения предоставленных полномочий по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, нарушают интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, так как наличие несанкционированной свалки отходов потребления влечет загрязнение окружающей природной среды, способствует распространению инфекционных заболеваний, а так же может повлечь иные тяжкие последствия, причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Изложенные выше нарушения федерального законодательства, явились основанием для обращения прокурора в порядке ст.45 ГПК РФ в суд с требованиями в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, и направлены на устранение загрязнения окружающей природной среды, а так же на предотвращение возможного причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Доводы ответчика ГУ РК «Усинское лесничество» об отсутствии средств финансирования на указанные мероприятия, отсутствие полигона для складирования отходов, не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований прокурора, поскольку на ответчика ГУ РК «Усинское лесничество» возложены полномочия по организации сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов с подконтрольной территории (земли лесного фонда).

С учетом установленных обстоятельств, суд удовлетворяет исковые требования Прокурора г.Усинска в интересах неопределенного круга лиц к ГУ РК «Усинское лесничество» об обязании совершить определенные действия, и устанавливает реальный и разумный срок для их исполнения до ДД.ММ.ГГГГ При этом, отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований к Администрации МО ГО «Усинск».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора г.Усинска в интересах неопределенного круга лиц к ГУ РК «Усинское лесничество» об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать ГУ РК «Усинское лесничество» в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированные объекты размещения отходов производства и потребления:

- район старой автодороги Колва - Головные сооружения, координаты 65o59"05"" и 57o20"30"" (вдоль дороги и береговой части ручья находится единая большая свалка, общим объемом 100-150 куб.м.);

- район старой автодороги Колва - Головные сооружения, координаты 65o58"54"" и 57o20"32,5"" (вдоль дороги имеются многочисленные кучи мусора, общим объемом 0,5 куб.м.);

- дорога Парма - Колва, левая сторона дороги, в районе выработки грунта, координаты 65o57"04"" и 57o22"47"" (вглубь в лес от дороги имеются множественные мелкие свалки, общим объемом около 2 куб.м.).

В удовлетворении заявленных исковых требований Прокурора г.Усинска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО ГО «Усинск» об обязании совершить определенные действия, отказать.     

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Республики Коми в течение месяца через Усинский городской суд с даты вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий - подпись -                                  

...

Копия верна: - судья -                             Е.А.Воробьева