г. Усинск                                                                                           01 июня 2011 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми Попов Д.А.,

при секретаре Немцовой Т.С.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ч - адвоката Кочневой Н.А., представившей удостоверение № и ордер №,

представителя УФМС России по РК Б,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Кочневой Натальи Александровны, поданную в интересах Ч, на постановление начальника Отделения УФМС России по РК от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

Установил:

Отделением УФМС России по РК в ... ДД.ММ.ГГГГ был выявлен факт привлечения директором <данные изъяты> Ч, на основании устного договора, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, к трудовой деятельности в качестве преподавателя по специальным дисциплинам гражданку Республики Армения С, не имеющую приглашения и разрешения на работу в РФ.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ инспектором Отделения УФМС России по РК ... ... был составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Постановлением начальника Отделения УФМС Росси по РК ... ... Г от ДД.ММ.ГГГГ Ч был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Кочнева Н.А. обжаловала его в суд, указав, что срок привлечения Ч к административной ответственности истек в ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку данное правонарушение не является длящимся, в связи с чем просит суд указанное постановление отменить и производство по делу прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании защитник Кочнева Н.А. изменила основания, по которым просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу, пояснив, что в действиях Ч отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, так как для работы С преподавателем по п.п. 8 п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не требовалось получение разрешения.

Представитель УФМС России по РК Б пояснила, что С могла работать преподавателем без получения соответствующего разрешения, при условии приглашения <данные изъяты> на данную должность. Полагает, что такое приглашение должно было оформляться, в том числе, возможно, через УФМС России по РК.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ является противоправным привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения. При этом срок привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение исчисляется с момента обнаружения такого правонарушения или, если привлечение этого конкретного иностранного гражданина либо лица без гражданства прекращено на момент обнаружения, - с последнего дня, когда правонарушение совершалось.

Иностранная гражданка С фактически осуществляла трудовую деятельность в качестве преподавателя в <данные изъяты> до конца <данные изъяты> года, следовательно, срок привлечения Ч к административной ответственности по данному делу на ДД.ММ.ГГГГ не истек.

Выслушав доводы защитника, представителя УФМС России по РК, исследовав в полном объеме материалы дела, суд находит постановление начальника Отделения УФМС России по РК от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно п.п. 8 п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» получение иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на работу в образовательных учреждениях в качестве преподавателя не требуется в случае его приглашения.

Таким образом, Ч, являясь директором <данные изъяты>, имел право на привлечение в период ДД.ММ.ГГГГ С, не имеющей разрешения на работу в РФ, на должность преподавателя по специальным дисциплинам <данные изъяты>. Порядок оформления и форма приглашения иностранных граждан на работу в образовательные учреждения РФ в качестве преподавателей действующей на тот момент редакцией Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определены не были. Поэтому, суд считает не опровергнуты доводы защиты о том, что С фактически осуществляла трудовую деятельность в качестве преподавателя в <данные изъяты> по приглашению.

С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием в действиях Ч состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ,

Решил:

Отменить постановление начальника Отделения УФМС России по РК в ... от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Ч наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Ч прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд РК через Усинский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Копию решения направить Ч, в Отделение УФМС России по РК ... ....

Судья                                                                                        Д.А. Попов